【www.rubber-label.com--汇报材料】

　　“基层减负年”贯彻落实情况报告·1

　　一、精简文件

　　1.严格文件制发审核，部门提请党委、政府印发或报党委、政府领导同志签发文件前，必须先送分管领导审核对发文必要性、发文形式、发文范围、文件密级、合法合规等方面进行审核，坚决防止文件“倒流”问题发生。

　　2.大幅减少文件数量，涉及范围较小，可直接进行工作部署的事项，党委、政府不再发文;党委、政府不再印发各类议事协调机构的工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点;不单独印发党委、政府文件的分工方案。会上已作出部署，会后不再印发文件。未经党委、政府批准，机关站，所不得向村级发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

　　3.贯彻落实中央和上级文件精神时，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，杜绝重复发文、层层发文。不得以上级职能部门检查考核为由出台“迎检性”文件。常规工作一律不发简报。

　　4.提倡“短实新”文风，政策性文件、综合性报告一般不超过8页(4000字)，专项报告一般不超过2500字。杜绝“穿靴戴帽”“照搬照抄”，上级文件已明确背景意义、总体要求、基本原则等内容，下级配套文件不再重复表述。与上级文件重复率超50%的，由文件审核机构退回起草单位修改。

　　二、压缩会议

　　5.减少会议总量，提倡集中开会、合并开会、套开会议，实行“无会周”“无会日”制度。省委、省政府每月第一周为“无会周”，每周三为“无会日”，除特殊情况外不召开全省性会议。省委、省政府召开的会议一般安排在周一或周五。2019年省市开到县级以下的会议减少30%以上。

　　6.省市两级采用电视电话、网络视频形式召开的会议要占会议总量的三分之一以上。上级会议原则上只开到下一级。省里直接开到县级的会议，市(州)不再开会传达部署。切实提高会议实效性，同一事项不反复开会。各级部门召开的工作会议，原则上每年不超过1次。

　　7.严控会议规模和时间，未经党委或政府批准，不得邀请本级党政负责同志出席部门会议，不得要求下级党委、政府负责同志参加会议，党政负责同志一般不得要求分管领域外的部门“一把手”参会。按确有必要原则确定参会人员，切实减少陪会。会议时间一般不超过90分钟。

　　8.严格会议计划管理，每年年底前，各部门要将下一年度会议计划按序列归口报批。计划外会议必须按程序一事一报批。各市(州)要将年度会议计划报省委办公厅备案。

　　三、统筹规范督查检查考核

　　9.严格执行督查检查考核年度计划，部门开展督查检查考核前，必须将工作方案按序列归口报党委、政府办公厅(室)审核，在统筹指导下实施。未经批准不得擅自开展计划外督查检查考核。2019年，全省性督查检查考核减少70%以上，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。

　　10.考核评价地方和部门工作要突出结果导向，强化解决问题和群众评价标准，不得简单以留痕多少代替工作落实，不得随意要求基层填表报数、报材料，不得把有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记及视频影像等痕迹资料作为考核评价的加分或扣分项目。不得提出不符合基层实际的工作考核标准，不得以引入第三方评估等为由懒政怠政、增加基层负担。

　　11.坚持省市县乡四级各尽其职、共同担责，热诚帮助基层排忧解难，纠正过度依赖层层签订“责任状”推动工作的片面做法，凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定的“一票否决”事项一律取消，坚决避免以“属地管理”为由把应由上级或部门承担的责任推卸给基层。

　　12.倡导以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”和随机抽查方式开展真督实查。不得在同一时段对同一地区或部门重复开展、多头开展督查检查考核。一般不在公休日、法定节假日到地方开展工作。除必要的执法检查外，一般不得到厂矿企业学校开展督查检查。

　　四、完善问责制度和激励关怀机制

　　13.依规依纪依法严肃、规范、精准、慎重问责，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

　　14.正确对待受党纪政务处分和被问责的干部，影响期满、表现良好的干部，符合有关条件的，该使用的使用、该重用的重用。

　　15.严肃查处恶意诬告陷害行为，对受到不实反映的干部，及时澄清正名。切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。

　　16.对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，在提拔重用、生活待遇等方面最大限度给予倾斜。

　　五、加强组织领导

　　17.在省委统一领导下，建立由省委办公厅牵头，省纪委省监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委改革办、省直机关工委、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅等有关部门参加的省级层面整治形式主义、为基层减负专项工作机制，统筹协调推进落实工作。专项工作机制办公室设在省委督查室。

　　18.各地各部门党委(党组)要站在夯实党的执政根基的政治高度，切实履行主体责任，坚持以上率下，“一把手”亲自抓、负总责，将为基层减负工作情况列入巡视巡察内容，与绩效考核挂钩，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题，确保各项措施落实到位、取得立竿见影的效果。

　　“基层减负年”贯彻落实情况报告·2

　　为进一步落实党要管党意识形态原则，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据县委有关精神，特制定本方案。

　　一、高度重视，健全领导体制

　　成立镇网络意识形态工作领导小组， 党委书记 为组长， 、 为副组长，相关责任单位分管领导为成员。党委书记对网络意识形态工作负主体责任，为第一责任人;分管领导为直接责任人，实行“一岗双责”责任制。

　　二、突出主线，明确工作机制

　　紧紧围绕网络意识形态这一工作主线，按照全面清理不留死角、重点环节集中整治、狠抓典型严厉查处、督导检查完善机制的思路，扎实做好落实网络意识形态工作责任制各项工作。各驻场单位要明确1名联络员，定期收集、监测网上网下、微博、微信的网络舆情，对异常意识形态网络舆情要及早发现、及时上报，对工作中存在失职、渎职行为，造成严重后果的，要依照规定严肃问贵，并做好保密工作。

　　三、狠抓落实，压实工作措施

　　(一)明确党委书记为网络意识形态工作第一责任人，其它班子成员实行“一岗双责”责任制。

　　(二)定期召开网络意识形态领域工作会，牢牢把握意识形态工作的主导权。

　　(三)建立健全意识形态领域舆情信息收集和分析研判，及时上报，防范和化解舆情危机。

　　(四)持续开展打击谣言和虚假信息、处理低俗庸俗信息等专项整治活动，深入净化网络空间。

　　(五)组建一支五人网评队伍，适时回应网民关切的问题，对歪曲言论进行舆论引导。

　　(六)向县政府门户网站积极报送我镇动态信息，通过文艺组织、村村广播、张贴栏等形成强势的正面宣传，全方面展示****良好形象。

　　(七)设置举报电话，畅通举报渠道，加强与网民互动，提高处置效率。

　　(八)对工作中存在失职、渎职行为干部，造成严重后果的，要依照规定严肃问责，对制造谣言和不实信息、散布虚假信息等违法人员移送司法机关依法处理。

　　篇二：

　　近年来，我司党委始终认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，特别是党的十九大以来，严格按照把意识形态工作领导权、管理权和主动权牢牢掌握在手中的总要求和习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，坚决落实“两个维护”，抓牢“牛鼻子”落实责任，坚持建章立制明责，抓好舆论舆情引导，突出督察考评问责，全力打好意识形态工作主动仗，为推进我司健康稳定发展提供了坚强保障。

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织领导，统一思想认识。全面加强党对意识形态工作的领导，明确党委班子承担意识形态工作的主体责任，党委书记、总经理是第一责任人，带头抓意识形态工作。分管领导是直接责任人。建立党委统一领导，(党委)办公室、党群工作部、纪检监察部等部门分工负责，各单位、各部室齐抓共管，各负其责的意识形态长效工作机制。

　　(二)强化理论武装，狠抓学习教育。把党中央关于意识形态工作的部署要求，特别是习近平总书记关于意识形态工作的重要思想纳入党委理论中心组学习和全员培训教育内容，持续强化党员领导干部的政治责任和领导责任。以每月固定党日为载体，在系统全面开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，通过实地参观XXXX、XXX等红色教育基地，进一步强化理想信念教育。每年五四、七一、八一期间组织开展各类演讲比赛、知识竞赛和文艺汇演等活动，激励和引导系统广大党员干部职工爱党爱国爱司热情。通过集中发放、送学上门、邮寄送学等方式，为系统干部职工、离退休党员干部、非公改制企业党员发放《xxx》《xxx》等学习资料图书共xxxx余册，开展党的十九大笔记展等，做到学习教育不留空白。

　　(三)抓好阵地建设，强化舆论引导。配备有专职政务信息工作人员，负责网络宣传阵地建设，规范微信群、qq群管理和信息传导途径，确保不散布违背党的理论和路线方针政策的言论。通过“xxxx”微信公众号，搭建意识形态建设平台，每天推送《xxxx》《xxx》《xxx》等优秀诵读录音，截止目前已累积推送xxx余篇。定期向xx、xx等网站，xx等微信平台，xxx、xx等媒体投递物资动态信息。2017年、2018年连续两年市委宣传部、市委讲师团组织群众宣讲团走进我司开展宣讲活动,不断提升网络信息传播频率和正向宣传引导效应，营造良好的舆论环境。

　　(四)落实工作责任，落实四项制度。坚持把意识形态工作与企业生产经营和党的建设工作紧密结合，继续落实好四项制度，确保意识形态工作与党建工作、中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定总公司《xxx》和《xxx》，做到把意识形态工作纳入年度党建工作责任制考核内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。坚持“三级联抓”、“xxx”服务和“月度清单”等方式，每月深入基层支部现场指导，加强对各单位意识形态工作责任制落实情况进行跟踪问效、督查考核。

　　(五)开展志愿服务，弘扬时代新风。以弘扬社会主义核心价值观为宗旨，积极推动志愿服务活动常态化制度化，成立xxxx总公司志愿者服务队，常年进行各类文明宣传引导和学雷锋志愿服务等精神文明创建活动。积极加强与所在街道社区互动沟通，共同建立上下联动、横向互动的区域化党建组织体系，积极开展党员进社区活动，把党员责任区、党员示范岗向街道、社区延伸，构建街道区域化党建工作平台，形成构建共建共治共享基层治理格局。

　　二、存在的问题和薄弱环节

　　我司党委落实意识形态工作虽有一定成效，但还存在一些问题和短板，主要表现在：一是抓意识形态投入精力还不够。企业发展目前还没有完全摆脱困境，存在重经营发展轻意识形态工作的现象。二是落实意识形态工作方法与现阶段企业发展需要、干部职工需要适应不够，宣传教育和引导干部职工的力度还需要进一步加大。三是对“两微一端”监督管控难度较大，主要是对企业职工自建微信群、QQ群等。

　　三、下一步工作措施

　　(一)强化意识形态工作制度落实。牢固树立党委主体责任，通过党委中心组学习、支部“三会一课”、固定党日开展，积极把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与职工群众关心、关注的热点问题紧密结合，充分发挥领导干部头雁效应，不断提升党员干部群众政治思想意识和创业创新能力，使党员理想信念和意识形态教育常态化。

　　(二)创新舆论引导方法措施。充分利用企业网站、微信公众号等网络平台和橱窗、宣传栏、图书室、党员职工活动室等公共文化设施和场所，加强新媒体意识形态工作的监督管理。建立应急处理机制，不断增强专职政务信息员的工作力度，对异常意识形态网络舆情做到及早发现、及时报告、迅速处置，及时消除负面影响。

　　(三)加强宣传队伍建设。打造一支政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传思想工作队伍，注重年轻干部培养锻炼，发挥灵活创新的思维优势，提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，不断提高做好意识形态工作的能力。

　　我司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照“牢牢掌握意识形态工作领导权”的要求，不断加强领导，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态强监管，提高党员干部思想高度，切实落实好意识形态工作责任制。

　　“基层减负年”贯彻落实情况报告·3

　　近年来，我市各级金融机构认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，务实奋进，为全市经济社会发展提供了有力支撑，金融支持实体经济发展总体势头良好。但是也应该看到，随着经济进入“新常态”，经济中存在的许多问题和矛盾最后集中转移到金融领域，金融风险集聚态势不容忽视，亟需采取有效措施给予防范和化解。

　　一是企业金融风险突出。从数据上看，2016年初，全市银行业不良贷款余额77.27亿元，当年处置不良贷款92.04亿元，但年末不良贷款余额仍有68.7亿元，不良贷款前清后冒问题严重。今年一季度末，全市不良贷款余额为73.09亿元，不良贷款率1.97%，位列全省第二。企业逃废债务问题严重，全市企业逾期欠息1070户，余额140.64亿元，欠息14.97亿元。此外，由于宏观经济形势复杂，内外需求乏力，制造业利润增长面缩窄，导致部分地区企业担保圈风险突出。

　　二是影子银行体系金融风险集聚。我市近年来典当、寄售、担保公司、投资公司发展迅速，主要以“地下钱庄”形式出现，为银行融资“过桥”、工程验资、偿还债务、支持账款等提供资金，其年化利率普遍高达50%-100%。我市部分企业由于投资过多，在银行贷款无法满足其需要的情况下，也涉足影子银行融资，甚至不计成本，风险隐患极大。同时企业涉及非法集资的情况也在增多。这些资金如果不加以监管和正确引导，融资链一旦断裂，势必影响整个金融系统的稳定和实体经济的发展。此外，影子银行体系中也不乏有大量的银行贷款，也间接造成信贷资金风险，同时还极易影响社会稳定。

　　三是银企信息不对称导致信贷资产安全风险增加。一方面，银行针对小微企业、先进制造业等专门开发了多种金融产品，市有关部门联合金融机构也推出了一系列政策扶持性信贷产品，但由于沟通不畅导致相关政策、产品的知晓度不高。另一方面，企业特别是小微企业信息不够透明，财务管理不规范，征信、工商、纳税、司法等信息未能有效整合，部分信息不够详细，大大提高了银行调查的财务、人力成本，既加大了信贷投放的难度，也加大了信贷资产的安全风险。

　　比如企业到银行融资，银行需要了解企业的基本信息，如房产、税务、工商登记、用电、用水等，由于部分信息缺乏公开透明的平台，致使银行无法掌握真实信息，影响信贷投放。同时，企业在生产经营过程中会遇到各种各样的问题，而有些问题会给银行的信贷资产安全带来隐患，如公安的拘留、法院的起诉、冻结、工资欠薪信息等，因此有必要在金融机构与有关部门之间建立联系协调机制或者信息平台共享机制。

　　要为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，必须把防范化解金融风险放在重要的位置。为此我们有如下建议：

　　1、密切防范，积极应对金融风险。一方面，通过授信总额联合管理、周转贷款、建立银行债权人委员会等方式稳定重点骨干企业、优质制造业企业的存量信贷，引导银行有序投放增量信贷;另一方面，以壮士断腕的决心清退一批无发展前景、无救助意义、产能过剩、高污染、高耗能企业，加快制造业“僵尸企业”破产清算工作。加大对逃废债务行为的打击力度，建立工商、税务、司法、宣传、经济和金融等多部门联合制裁机制。制定激励政策，引导银行业加大不良贷款处置力度，为新增贷款投放腾挪空间。

　　2、防患未然，建立银行业与影子银行间的防火墙。影子银行体系的运作主要依托和围绕银行，带来的风险隐患一旦爆发，也大多回流和沉淀在银行，因此建立银行业与影子银行之间的防火墙非常关键。为此要坚决禁止银行业金融机构为影子银行放大杠杆提供融资，避免风险从民间金融体系传递至银行。我市各监管部门之间也要进一步加强沟通与协调，强化对金融机构交叉业务和金融控股公司的监管，建立起跨市场、连续和统一的功能性监管模式，防止因信息不对称导致风险事件扩散蔓延。

　　同时建议我市金融办创新监管手段和方式，牵头组织权威评级机构对全市小额贷款公司、融资担保公司开展信用评级，对贷款业务、担保业务的真实性、合规性进行全面核查，并将评级结果与扶持政策、业务创新等挂钩，对不同评级的机构采取差异化监管措施，严密防范系统性风险，确保地区金融稳定。

　　3、联动监测，加强金融风险防控。首先，金融机构自身要切实加强风险管控水平，对中小企业尤其是有主业外投资、投资房地产、企业主有不良生活嗜好、所在行业景气度下降的企业，要通过实地走访、面谈等多种渠道及时掌握企业动态信息，不能仅仅局限于分析企业报表的层面。其次，要整合劳动、公安、电力、经贸、银行等部门信息，加快完善我市企业信用信息管理系统，进一步丰富数据信息，提高企业信用资源利用效率，缓解银企信息不对称问题，发挥出各部门的协同监测、协同管控作用。

　　当前企业的风险主要还是资金链的风险，为此建议我市各级政府探索建立并运作企业救助专项基金，适时发挥其在银企之间的缓冲作用，提高金融机构支持中小企业发展的控制风险能力。同时，应加大对逃逸企业主的追捕及惩罚力度，探索将企业信用与企业主、企业高管的个人信用挂钩，加大对企业经营行为的约束力，让失信者一处失信、处处受限，限制失信企业负责人随意更换企业“马甲”逃避债务的行为。

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