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缺乏汉语词汇。拼音：Bùz&U可爱指不足、不足、无法满足需求、缺乏或缺席、少于、少于等。 以下是为大家整理的关于基层党的组织建设不健全党的领导缺失。的文章10篇 ,欢迎品鉴！

【篇一】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。

　　制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准;二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范;三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导;四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。

　　落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导;二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实;三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所;四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需;五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用;六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地;七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。

　　完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实;二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核;三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。

　　探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念;二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展年度重点课题调研;三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。

【篇二】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。

　　一、指导思想和目标要求

　　1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。

　　2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：

　　（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。

　　（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。

　　（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。

　　（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。

　　（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。

　　二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设

　　1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。

　　2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。

　　3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。

　　4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的`氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。

　　三、抓好农村党员队伍建设

　　1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。

　　2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。

　　3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。

　　4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。

　　四、建立农村基层党建工作机制

　　1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。

　　2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。

　　3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。

　　五、加强对农村基层党建工作的领导

　　1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。

　　2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。

　　3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。

【篇三】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　  党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，其建设的强弱和功能作用发挥直接影响党的形象和威信，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位的巩固。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前基层党建的核心，也是基层党建的重点和难点。

　　面对社会经济结构的重大调整，面对经济社会生活方式的新变化，面对全面从严治党的新常态，党的基层组织的内外部环境均发生了显著的变化。从内部来看，党员数量增加并未带来党员质量的提高和党组织影响力的增强，相反倒是影响了党组织的感召力和凝聚力。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起。有的党员干部不发挥先锋模范作用，表率作用差，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有之，有的党员干部弄虚作假、工作生活中出现不严不实的现象。从外部来看，经济转型、社会转型的深入推进，导致基层党组织可控制和支配的经济与政治资源越来越少，群众对基层党组织的依赖性明显降低。近年来，针对内外部环境的变化和形势发展的需要，在加强基层党组织建设上进行了一系列实践和探索：在组织机构上进一步推进全覆盖，加大在非公企业、两新组织中建立党组织；在领导方式上从强制命令型转向基层服务型，推行服务型党组织建设，解决群众“最后一公里”问题；在工作方式上倡导基层创新，打造基层党建特色；在队伍管理上推行严进宽出的党员管理机制和能上能下的干部管理制度；在培训指导上选派“第一书记”，任命大学生村官等实施精准帮扶；在物资保障上推行基层组织办公经费保障和岗位人员规范补贴等等，取得了一系列成果，基层党组织的作用得到了体现，活力得到了激发。但客观地看，基层党组织仍有一些问题亟待解决：一是思想观念不适应。有的基层党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的建设可有可无；有的认为基层党建是“虚”功，不好做实；有的对做好新形势下基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用；有的固步自封，固守过去的老传统老办法，试图“以不变应万变”，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。具体表现为：个别书记忙于业务，顾此失彼冷落党务工作；个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。二是工作方法不适应。面对内外部环境变化，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强党支部建设，尚未找准结合点，作用发挥不够理想。具体表现为：部分基层党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与基层经济社会生活的结合点，党建活动与实际发展相脱节，活动开展是被动应付，谈不上开拓创新。三是能力素质不适应。基层党支部书记普遍年龄偏老，文化素质不高，有的把党务工作与其他工作混为一谈，不分党务与行政，弱化组织功能；有的基本的党务的知识不足，不知怎样开展党务工作，工作随意化、主观化、想当然现象比较普遍。四是党务工作队伍不适应。调研中还发现一个问题，包括党支部书记在内的政工干部“青黄不接”、“后继乏人”，已经在职的不愿继续干，选拔的对象不想干，因没有合适的“接班人”，在一定程度上影响了基层党支部的建设。针对以上问题，我们围绕加强和改进基层党组织建设这一课题展开了调研，形成了以下建议：

　　一、突出抓好思想建设。思想建设贯穿于党的建设各个方面和中心环节，既是建党的重要原则，也是建党经验和优良传统。加强和改进新形势下党的基层组织思想建设，就要紧紧围绕提高党员干部思想理论水平和理论修养，在三个结合上用力，进一步坚定信念，振奋精神，转变作风。一是理论武装与理论研究相结合。始终抓住中国特色社会主义理论体系这条主线，继续发扬优良传统和经验做法，例如把中心组带头学习、大规模干部集中培训、专题辅导、理论研讨、理论考试等方式形成刚性制度规定，广泛深入、形式多样地搞好理论学习宣讲教育，着力促使广大基层党员干部真学真懂真信真用。同时，牢固树立中国特色社会主义理论体系的指导地位，着眼于基层发展建设的实际问题，从理论层面进行思考研究，根据新的实践不断总结推进理论的运用。当前和今后一个时期，要适应观念转变、经济转轨、社会转型、改革深化的需要，加强对基层重大现实和理论问题的研究，为推进基层党组织发展提供有力的理论指导。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要以县、镇两级党委班子的思想建设引领基层党支部的思想建设。依据中央、省委的要求，结合具体党建实际，可以找准合适载体，每年突出一个主题，开展专项党建活动，按照“目标明确、措施有力、整改到位、责任到人”的要求，着力解决好一两个带全局性、根本性的突出问题，保证基层支书的思想建设有抓手、有举措、有实效。对于广大基层党员的思想建设，要重长远、打基础，关键是要抓好“三个经常”。抓好经常性教育，以党课为载体，突出宗旨教育和群众路线教育，不断强化党员的党性观念和党员意识；抓好经常性培训，把基层党员教育纳入全市党员干部的教育培训之中，采取分批次轮训的方式，加强基层党员的道德品行、业务技能、生活作风等各个方面的教育培训；抓好经常性考核评价工作，突出民主评议功能，定期对党员进行考核，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是现实情况与制度机制相结合。针对基层建设的实际情况，突出“全覆盖”重点，因地制宜地继续健全完善思想建设各项工作制度，重点对领导带头学习、专题集中教育、典型树立推广、质量效果评估等方面进行系统的梳理和完善，形成一套较完备的制度体系，推进党的思想建设水平。同时，根据中心工作和基层党组织建设面临的新情况、新问题，市委各部门根据分工专门提出一些带共性的重点问题，要求各县区、各部门、各乡镇发动群众进行调研，形成大抓党建的浓厚氛围。

　　二、重点抓好组织建设。组织建设是党建工作的重点，是一切工作的基础。加强和改进党的组织建设，就是要以强大的组织优势推动基层经济、社会、文化、生态的全面发展。一是抓好班子。努力提升班子成员民主集中制的理论素养。把民主集中制理论纳入基层党课学习、纳入经常性组织生活，深入抓好党的根本制度的学习理解，准确把握民主集中制的科学内涵和基本要求，不断强化执行民主集中制昀意识和能力。要坚持和健全民主集中制，按照民主集中制的要求，进一步落实好议事规则和工作制度，尤其对发展党员、大项目建设、较大经费开支等敏感问题，更要严格遵守组织原则和议事程序，做到靠制度运行，按制度办事。要进一步严肃党内生活，充分用好批评与自我批评这个有利武器，坚决抵制和纠正不良风气，始终保持班子的凝聚力和战斗力。二是抓好党员队伍。以“学习教育经常化、工作实绩量化、选拔培养有序化”等“三化”为导向，通过科学规范的组织形式，严格有序的工作制度，把基层党员聚起来，管起来，用起来。继续深化干部人事制度改革，建立和完善党员干部选拔任用推荐必须有基层任职经历这一制度，不断提高基层党员干部队伍整体素质。依托《成阳大讲堂》和各类主体班次，大力实施基层干部“强基富民培训工程”。尝试建立基层党员满意度民意调查制度，定期组织基层党组织研判，构建来自基层一线的优秀后备党员干部库，激励广大党员干部干事创业。三是用好基层党建载体。以落实工作责任，增强内在活力为重点，修订完善市级领导包抓党建工作联系点制度、市、县、乡基层党建工作“三级联述联评联考”制度、党建工作例会制度、党建工作述职制度、党建品牌创建等制度体系，形成大抓党建制度要求。在此基础上，按照“规范化、现代化、网络化”的要求，将科技手段特别是信息化工具与基层党建工作有机“嫁接”，把既有的各种载体有效整合，充分配置有限的党建工作资源，推进基层党建工作平台与时俱进。同时，严肃党纪法规，严格组织开展基层各类特色活动，久久为功，不断提升基层党建质量水平，增强党员意识。

　　三、积极抓好作风建设。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进基层党组织的作风建设，就要按照“全面从严治党”的要求，突出严字当头，从严从实，以低调务实、埋头苦干的精神扎实推进各项工作。一是立规矩。以《党章》和“八个坚持、八个反对”为核心，从思想作风、领导作风、工作作风、生活作风四个方面，在宏观上制定各级党组织的基本规章制度和党员干部的基本行为规范，在微观上以县区、部门、行业、社区、农村系统为单位，制定各自的具体的规章制度和党员行为规范，明确“什么可为？什么不可为？”，在全市上下形成一整套能体现科学法制和人文精神的规章制度体系。二是重带头。加大作风建设的宣传教育力度，引导各级领导干部自觉以“三严三实”作为政治品格和做人准则，深学、细照、笃行。大力推行领导公开承诺制，自觉接受群众和媒体的监督，为普通党员干部作出示范、树立标尺。探索建立基层党政领导干部作风状况评价机制，以领导干部作风建设新成效，凝聚人民群众，推动事业发展。三是严追责。按照“明确责任区分，划清责任界限”要求，进一步完善规范各级人员抓基层党建的具体责任。设立干部作风建设领导机构，建立统一的作风建设组织网络，专门负责干部作风工作的组织、指导、协调、监督、检查等，坚持执行制度没有例外，凡是责任落实不到位、不全面的都依法依纪从严追责。四是接地气。坚持深入基层、深入一线、深入田间，加强与基层群众“零距离”接触，大力推行“一线工作法”和现场办公会，加强重点工作督办考评，确保各项工作落在实处。坚持问政于民、问计于民、问需于民，定期或不定期邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民群众、老干部代表等采取召开座谈会、发放意见征询表等形式，知民情、解民忧、顺民心，全力构建和谐稳定、心齐气顺的新风气象。

　　四、全力抓好反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败是必须始终抓好的重大政治任务，加强和改进反腐倡廉建设，就要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。一是提高群众反腐败意识和参与能力。通过加大反腐倡廉法规制度的宣传力度，引导舆论导向，组织反腐倡廉专业知识学习辅导培训等方式，进一步强化公众主体意识，提升公众法制水平和反腐专业知识。设立公众行使反腐倡廉民主权利的咨询指导机构，加深公众对反腐倡廉机构职责、参与渠道、方法和程序的了解，不断提高公众参与的能力，有效进入参与角色。二是优先解决损害群众切身利益的腐败问题。密切关注与群众息息相关的上学、医疗、保障性住房、征收征用土地和房屋拆迂、食品和药品安全、行政执法执纪部门等领域的腐败问题，定期深入开展专项治理，严厉打击损害群众切身利益的腐败，做到发现一起从严查处一起，以严明的党纪政纪法纪保证群众的切身利益不受损害。三是依法保障群众监督。进一步提高政府工作的透明度、开放度，对有关公共事务的决策、政策和措施能公开的予以公开，并加强宣传和引导，增强公共事务的可预见性。以多种形式不断扩大群众、社会组织和大众媒体对公共事务决策和执行过程中的参与，充分发挥社会监督作用，使政府机关工作人员更好地行使权力、履行职责。健全民众监督渠道和形式，使人民群众都能够依靠法律和制度履行知情权、监督权，维护自己的正当权益，增强权益保障‘的有效性。完善党组织和党员服务群众承诺践诺机制，接受群众监督和评判。

　　五、着重抓好制度建设。制度建设是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。不断提高制度建设的科学性水平，就要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。一是强化整体性。按照“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”的原则，加强基层党组织制度体系的系统性、衔接性、针对性建设，积极整合现有制度，对行之有效的制度，要继续贯彻执行；对实施中不完善或有缺陷的制度，要及时加以补充和完善；对需要细化的制度，要尽快制定实施细则；对已经过时的制度，要适时加以废止，避免制度之间相互脱节、相互抵消，确保体制机制对重点领域和关键环节的全覆盖，努力形成全方位推动基层组织制度建设的长效机制。二是突出权威性。以突出制度的强制力、约束力和执行力为重点，大力开展法制宣传教育，深化党员干部对党内规章制度及其建设重要性的认识，引导党员干部牢固树立条例、制度就是法规的思想。在基层党政领导干部中深入开展党性党风党纪教育，强化领导干部依法用权的意识，自觉做到依法办事，按章办事。探索完善宣传教育机制、监督领导机制、运行保障机制、违规惩戒机制，使制度运行更加规范，执行更加有力，问责更加到位，充分体现制度的尊严和权威。三是注重民主性。以保障基层党员民主权利为根本，尊重基层党员的知情权、参与权、选举权、监督权。积板探索新形势下加强党内民主的有效办法，调动大家自觉为党的建设贡献聪明才智的积极性。结合近年来各级探索形成的领导干部联系点、个人挂钩帮建、党员群众结对、机关干部驻村蹲点等好的做法，借鉴有益经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手，进一步建立完善党员联系群众的制度机制，在倾听群众意见中改进不足，在吸收群众智慧中增强党组织的凝聚力、战斗力。

【篇四】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　《中国共产党农村工作条例》指出，加强农村党的建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。

　　农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础阵地，是党领导农民全面建成小康社会、建设富强民主和谐的社会主义新农村的重要支柱，也是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党政治要求的关键一环。加强和改进农村基层党组织建设，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，既是党的建设新的伟大工程的重要内容，也是推动乡村振兴的重大举措。

　　近年来，农村经济社会发生了很大的变化，特别是党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性的变化。比如：支农惠农政策前所未有，农业装备日益现代化，农民生活水平走向富裕……但面对国际环境和改革开放发展社会主义市场经济的新形势，尤其在农村，涉及的问题复杂、矛盾较多，还存在着部份农村党支部的战斗堡垒作用不强，工作思路不清、盲目被动；部分党组织党员老化，支部失去活力；部分农村干部尤其是党支部书记素质不高，思想僵化、糊弄百姓，办事不公，引发矛盾和问题等，这些问题已经严重影响到了基层政权和党在农村的形象。

　　新时代新形势下加强农村基层党组织建设，笔者认为，应该从以下几方面着手：一是要坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，立足社区实际，真正把受群众拥护、能带领群众共同致富的党员推选为“领头雁”，选优配强社区班子。全面落实“两个责任”，牢固树立基层党委“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的的思想，进一步提高政治站位，切实履行好基层党组织领导班子成员党建工作各项职责。二是要以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在抓实抓好党员队伍思想政治教育的同时，坚持落实组织生活会、民主评议党员等基本制度，利用批评与自我批评这个利器，对基层党建工作开展“回头看”，找不足、补短板，切实打造政治型、学习型、创新型、效率型、实干型、廉洁型党组织，提高基层党组织效能。三是要健全教育培训机制，结合农村基层干部的特点，有针对性地突出党的方针政策教育、遵纪守法教育，典型示范、警示教育和党务干部业务培训，在提升干部业务水平的同时，不断教育引导其筑牢防线、守住底线，牢固树立纪律意识，拧紧思想行动的“总开关”。四是要不断培养储备农村基层党员干部后备力量，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。以改革创新的精神抓推动、抓调度、抓具体，深入实施村集体经济强村工程，发展壮大薄弱村、空壳村经济，拓宽群众增收渠道，带领群众增收致富奔小康，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。五是要健全完善监督制约机制，推行村级权力清单制度，落实村干部管理监督办法，规范村干部履职行为。同时完善村务监督委员会工作机制，畅通群众监督渠道，全面推进政务、村务、党务“三务公开”，不断加大督察和违法违纪行为惩处力度，营造风清气正的干事创业新风尚。六是要持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严格规范村“两委”换届选举，从源头上坚决防止“村霸”和涉黑涉恶等人员进入村“两委”干部队伍。持续整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。七是要以支部规范年、党建提升年建设为契机，以巩固提升为基础，进一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，从小处着眼、从细处着手，提升功能型党组织管理规范、活动规范、制度规范化水平，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

【篇五】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，贯彻党的十九大精神和全国组织工作会议精神，全面加强基层党组织的各方面建设。学习工作中感觉到，当前尤其需要在以下几个方面用力：

　　一、加强基层党组织建设要以提升组织力为重点

　　党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是第一次以党的文件形式正式提出这个重要论断。早在1938年，毛泽东同志在《论持久战》中明确提出了组织力的概念，并把政治组织力的强弱作为决定中日两国战争胜负的重要因素加以比较。

　　党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。我们说，组织力是一个组织的核心竞争力，是把广大党员、群众和各种社会力量有效组织、凝聚起来，为实现党的使命任务共同奋斗的能力。组织力不仅仅是组织的内部能力，它是一种获得追随者的能力。一个组织，只有使追随者真诚地集合在自己身边，并引导他们自觉地沿着指定方向前进时，组织力才能真正产生出来。组织力的大小，从追随者的多少就能看出来，追随者越多，那么组织力就越大。我党强大的组织力，很重要的是体现了人民群众对我们党的追随拥护上。

　　长征中，我党我军走一路、打一路、宣传一路，把革命的种子撒播大半个中国，毛泽东同志形象地说：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”当时，国民党贵州沿河县邮政局局长戴德初在给其上司的报告中说：共产党“标语之多，满街满衢，门窗户壁，书无隙地。人心归附，如水下倾。”

　　红军“扩红”时，当时兴国全县23万人口，就有8万人参军参战，编入主力红军的有5万；川陕苏区首府所在的通江县不足23万人口，有5万人自发参加红军。红军到达中甸县城，归化寺僧众及商人、富户打开仓库，出售粮食、盐、糖等物资给红军，短短两天时间，红军就筹集粮秣约10万斤。

　　抗日战争时期，中国共产党坚持全面抗战路线，制定正确的战略策略，实施动员人民、依靠人民的路线政策，提出持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术，开辟广大的敌后战场，使日本侵略者陷入人民战争的汪洋大海之中。这些都体现了我党我军强大的组织动员能力。

　　对于一个有着近14亿人口的大国、一个有着8900多万党员的大党来说，450多万个基层党组织的组织力强弱是影响推进中国特色社会主义伟大事业和加强党的建设新的伟大工程的重要因素。全面提升基层党组织的组织力是党在发展过程中极为重要的一环。

　　基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。

　　政治领导力，主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对党组织范围内各领域社会基层组织的政治领导。

　　组织覆盖力，主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力。要着力形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党组织作用，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。

　　群众凝聚力，主要指基层党组织深深植根于群众之中，组织、宣传、凝聚、服务群众的能力。要以强有力的组织领导把群众凝聚起来，引导群众坚定不移地听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”“定盘星”。

　　社会号召力，主要指党组织号召动员人民群众的能力。要坚持用党的奋斗目标、社会主义核心价值观感召、激励、影响群众，引导人民群众建设中国特色社会主义的伟大事业，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

　　发展推动力，指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动基层经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域科学发展的能力。要坚持解放和发展社会生产力，全面贯彻新发展理念，激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展努力。

　　自我革新力，是基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。要落实全面从严治党的要求，坚持问题导向，加强党内监督，严格党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，始终保持先进性和纯洁性。

　　二、加强基层党组织建设要突出政治功能

　　政党本质上是代表特定阶级利益的政治组织，有着鲜明的政治纲领、政治路线、政治目标。政治属性是政党第一位的属性，政治功能是第一位的功能。政党的一切建设、活动、工作，根本上都是为加强政治建设、贯彻政治纲领和实现政治目标服务的。这是政党与一切普通社会组织的根本区别。离开政治目的的政治活动，政党就丧失了其作为政党的本质属性。只有加强党的政治建设，政党才能成其为政党，才能统一全党意志、凝聚全党力量、把握正确政治方向，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。

　　基层党组织作为构成党的组织的细胞、党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性，不能混同于一般民间团体、社会组织。同时，基层党组织在强化政治属性、发挥政治功能中，还要注意发挥好服务人民群众的服务功能。中国共产党既是无产阶级政党，也是代表最广大人民的根本利益的长期执政党。从根本上讲，这两个功能是一致的，服务人民就是最大的政治，发挥政治功能就要更好地服务人民。作为基层党组织，一定要强化政治意识，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，一切建设和工作都要为实现党的政治目标服务。这是基层党组织建设与其他社会组织建设最本质的区别。

　　革命战争年代，党领导人民夺取政权，党组织的政治属性、政治功能得到强化。但是，在“文化大革命”时期，由于对社会主要矛盾作出错误判断，致使党的工作重心出现偏离。受此影响，党支部围绕“以阶级斗争为纲”这个政治中心工作，服务经济社会发展的功能被弱化。

　　党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移，形成了“一个中心两个基本点”的政治路线，基层党组织围绕经济建设这个中心，逐渐强化服务功能，推动了经济发展和社会进步。同时，在有些党组织中出现了另外一个倾向，忽视政治功能的发挥。如在有的农村、企业和新经济组织中，片面强调为生产经营服务；在社区中，片面强调为生活服务；在机关事业单位和新社会组织中，片面强调为社会服务，政治属性淡化，甚至把党组织混同于一般社会组织，党支部的政治活动被边缘化、形式化，甚至庸俗化，基层党组织出现弱化、虚化、边缘化的问题，甚至个别单位政治生态恶化，正气不彰，邪气上升，党的组织形同虚设。因此，必须强化基层党支部的政治属性，突出政治功能，从维护党的执政地位的高度科学定位党支部功能，体现和复归党的政治属性。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，国内外形势严峻复杂，各种风险和挑战相互叠加，各种矛盾和问题不断涌现，改革发展的任务很重，必须突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　这就要突出基层党组织的政治功能，把坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐，坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。充分认识纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，对于我们这样一个大党极端重要，必须担负起执行和维护纪律的责任，坚持把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩这个关键，坚持同一切违反党的纪律的行为作斗争，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止，严肃处理，为党的建设把好纪律关。坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，当面一套、背后一套等行为，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，以强有力的政治领导不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策，保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

　　严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。要从严肃党内政治生活抓起和严起，坚持好党内生活制度，坚持落实好“三会一课”，强化党性原则，开展严肃认真的党内批评，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、干干净净为官，不断培厚良好政治生态的土壤，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　强化对党员的政治训练和党性锻炼，组织经常参加党性教育，进行党性分析，在实践中自觉接受党性考验和政治历练，不断提高政治觉悟和政治能力；深入学习党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，挺起共产党人的精神脊梁，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题；牢固树立马克思主义群众观点，牢固树立权为民赋、权为民用的马克思主义权力观，永葆对党忠诚的政治品格，当好人民群众的公仆；加强政治能力训练，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律；坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，面对急难险重任务要敢于负起责任、挑起重担，打头阵、啃“硬骨头”、涉险滩，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

【篇六】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　工会党支部在开展标准化党支部建设活动中，按照学院党委要求，结合实际、突出重点、创新思路、力求实效，注重在围绕中心服务大局上下功夫，在抓好党建促“工建”上下功夫，在立足岗位建功立业上下功夫，在发挥桥梁纽带作用上下功夫。

　　一、统一思想提高认识。组织全体党员认真学习党委文件，充分认识开展标准化党支部建设活动的重要意义和目的。建设标准化党支部，是提高党员的先进力、增强党组织的凝聚力和党支部的战斗力的需要。通过标准化党支部建设活动，使工会党员的先锋模范作用明显提高，党支部的战斗堡垒作用明显增强。对学院党委的重要部署和文件精神都能及时传达，认真贯彻，做到思想和行动上与党委保持一致;全体党员能在各项活动中高标准、严要求，发挥了先锋模范作用。

　　二、围绕工作抓党建，抓好党建促工建。通过党的思想建设、组织建设和作风建设，有力的促进了工会“创建学习型组织，争做知识型职工’’活动的开展。在注重加强工会自身建设的同时，还注意加强基层工会干部的学习培训，共举办两次工会干部培训班，使全院专兼职工会干部，政治业务素质明显提高，较好的完成了工会各项工作任务，取得了较好的成绩。特别是xxxx年x月，在较短时间内，精心筹划、认真准备，工会同志利用寒假时间完成了两会各项筹备工作，在x月初成功的召开了第一届双代会。教代会制度的建立，对于推进学院民主政治建设，加强民主管理起到了积极的保障作用。根据学院发展的需要，年末前又召开了一届二次教代会，讨论通过了学院“十三五’’发展规划和新校园建设的决议，为学院实施十三五规划和二次创业奠定了坚实的政治基础和群众基础。

　　三、创新工作机制，力求党、工建规范化和标准化。实践中我们体会到，无论是开展党建活动还是做好工会工作不仅需要建一个好班子、带一支好队伍，还必须有一

　　套好的工作制度、形成一个好的工作机制。我们建立了党支部工作制度，建立健全工会各项规章制度，每一项工作、每一次活动都明确责任、落实任务，规范运作，务求实效。工会全体同志在党员的带动和影响下，积极工作，热情服务，团结协作、乐于奉献。结合工作实际开展支部活动，加强同基层群众的联系。党员同志带头捐款为代理的雷锋小学困难学生助学，不仅解决部分学习费用，每年春节还给购买新衣服和学习用品。用组织部提供的党员活动经费为新农村建设联系点购买了“文化大院”活动用品。做到了在服务学院工作上顾全局，在服务教职工上用真情，在自身建设上求严格，在建功立业中讲奉献，在工作目标上争上游，努力实现让教职工满意，让领导放心。

　　四、发挥了党支部在工会各项工作中的战斗堡垒作用。随着时代的发展和形势的变化，赋予工会的职责越来越多，任务越来越繁重，标准要求越来越高，面对新形势、新任务和新要求，党支部及支部成员能够带头学习，带头工作、带头奉献。不畏难、不退缩，善于学习、勇于实践、敢于拼搏，全体党员在工作上高标准，政治上严要求，服务上讲真情。工作中不讲价钱、不计报酬、不念得失，经常利用节假日和班后休息时间开展工作，充分展现出工会党员的政治意识、大局意识、服务意识和奉献精神。在党支部的领导和党员同志的带动下，工会各项工作取得长足的进步，也得到学院和有关部门的认可。xxxx年获得学院关心就业工作先进单位、长春市教科文卫体模范工会、市工会经审工作先进单位、市慈善工作先进单位、全省妇联基层组织示苑妇委会等荣誉称号，还在长春市职工互助保障工作推进会上介绍了经验。

　　一年来，在党委的领导下和组织部的具体指导下，在工会党支部全体同志的共同努力下，我们虽然按照标准化党支部的要求去努力、去实践，也做了一些工作，但是按党委要求还有一些差距。在学习中有以干带学的现象，强调自学多，集中学习少;在党支部活动中缺乏创新，传统形式多，自创形式少;在工会工作中也存在忙于具体工作多，研究和创新工作思路少的问题，我们将在今后的工作中加强学习，不断提高，把工会党支部真正建设成制度坚持好、作用发挥好、任务完成好、群众反映好的先进党支部。

【篇七】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　晋中市委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极回应基层关注和干部期盼，特别是针对“改革创新、奋发有为”大讨论中基层党员干部提出的意见建议，在广泛走访调研基础上，坚持问题导向，围绕基层治理，突出实践创新，聚焦促进发展，制定出台提升乡村治理能力“二十五条”措施，进一步激励乡村干部担当作为、奋发有为，并以此推动党的全面领导在基层落细、在乡村扎根。

　　树鲜明导向，着力激发基层动能。着眼破解乡村两级干部晋升空间狭窄、年龄结构老化、后备人才缺乏，工作积极性和主动性不够等问题，以鲜明的选人用人导向进一步激发基层干部干事创业动能。突出基层一线。明确提出每年提拔重用具有乡镇党委书记工作经历的干部不少于10%，县（区、市）党政班子中具有乡镇党政正职经历的干部占比不少于60%；并拿出一定比例的市直单位副职岗位，优先安排乡镇干部。建立市县直单位年轻科级干部到乡镇挂职长效机制，经严格考核特别优秀的直接留用担任乡镇党政正职。对于优秀农村“两委”主干或累计任职20年以上的在职农村“两委”主干，经过严格考核可担任乡镇党委兼职委员，并按事业副科工资标准待遇给予相应工作补助。着力梯队建设。各县（区、市）至少配备1名35周岁以下乡镇党委书记、2名乡镇长；年龄55周岁以上或在乡镇工作20年以上的男性乡镇干部，以及在乡镇工作15年以上的女性乡镇干部，经本人申请、乡镇同意、县委批准，可以调任县城工作（县城所在地的乡镇除外）。强化党的领导。大力推行农村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，以及村“两委”干部交叉任职；全面实行村委会向村党支部报告重大事项制度，强化农村基层党组织在各类组织中的领导核心作用。拓宽选人渠道。积极鼓励科级以上干部（包括已退休干部，乡镇在职的实职干部除外）回出生村担任党支部书记，并在保持原有待遇不变（退休干部补齐在职工资差额）基础上，按现行农村“两委”主干工资标准享受工作补贴。

　　增资金投入，着力夯实基层保障。着眼破解基层运转经费紧张、干部报酬待遇偏低，服务群众、服务发展能力有限等问题，在严格落实中央和省委有关规定要求的基础上，进一步加大财政投入力度，确保基层真正实现有钱办事、有能力办事。经费保障方面，增设乡镇民生事务保障经费，在原有经费基础上，2万人以下乡镇每年增加预算50万元，2万人以上乡镇每年增加预算100万元。待遇报酬方面，进一步提高农村干部工资待遇，“两委”主干在达到上年度当地农民人均可支配收入2.5倍基础上，按照现行工资标准的20%增加；村会计工资以不低于“两委”主干工资的80%计算。同时，由县级财政兜底，按照10%的增幅，提高在乡镇连续工作20年以上或累计工作25年以上乡镇在职干部职工基本医疗保险报销比例；每年为乡镇干部安排一次标准不低于800元/人的体检；为连续任职20年以上或累计任职25年以上在职农村“两委”主干，代缴其城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险。集体经济方面，在有条件的村特别是贫困村，组建由农村“两委”主干牵头负责、本村村民参与的集体所有制性质的便民服务工程队，按照有关程序规定，统一承揽资金额度不超50万元、且能够自主实施的村级一般性工程项目，促进群众增收，增加集体经济收入。

　　重规范创新，着力强化基层管理。着眼破解乡村两级运行机制不畅、服务功能不全、管理效果不佳等问题，以制度的健全规范和从严执行为抓手，进一步强化基层管理，提升服务水平。规范机构设置。结合机构改革，在乡镇按副科级设置综合便民服务中心和退役军人服务保障工作站，统筹整合县直单位派驻乡镇以及乡镇自有的站所事业人员，并从乡镇事业人员中选任负责人；按照小村不超5人、大村不超7人的要求，对村级社会化管理人员进行整合，建立“行业部门业务指导、乡镇政府监管考核、农村两委日常管理”运行机制，构建“小机构、大服务、全方位”管理服务平台。实行管理考核与工资绩效挂钩，优胜劣汰、动态管理，以激励约束促进作用发挥常态化、实效化。规范资金管理。进一步规范村级项目资金管理，20万元以上项目按照村级申报实施、乡镇审批监管的机制实施；100万元以上项目，由县（区、市）审核把关，乡镇全程跟踪监管。规范资金监管。将县级农经中心更名为农村事务管理中心，将乡镇农经站（乡镇会计服务中心）合并组建为农村事务管理站，每3个乡镇设立1站，每站配备13名工作人员，对东山500人、平川1000人以上村，每年实行一次财务审计，其他村每两年进行一次财务审计。

　　严考核管理，着力提升基层效能。着眼破解乡村党员干部管理不严、工作考核难以量化、考核结果运用不充分、干好干坏一个样等问题，坚持结果导向和效果导向，采取有效措施不断优化管理考核，提高工作效能。严格干部管理。驻地距县城15公里以外的乡镇干部每周驻乡镇时间不少于五天三夜，包村（片）乡镇干部每月到所包村（片）时间不少于三分之一；农村“两委”主干每周在村时间不少于3天，使乡村干部有时间、有精力履职尽责、服务群众、服务发展。严格党员管理。乡镇组织农村“两委”主干学习培训每月不少于一次；对长期（6个月以上）不参加党组织生活、不缴纳党费、不做党组织所分配工作的党员，按照有关规定及时处置；健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”，全面开展星级“美丽人家”创建，以党风带动村风民风。严格考核评价。按交办任务40%、自选任务20%、日常任务40%三方面完成情况，对乡镇工作实施考核。切实强化考核结果运用，市级每年分别从考核优秀的乡镇党政正职和农村“两委”主干中选树10名、50名干部给予重奖；对在急难险重任务中作出突出贡献的乡镇干部，优先提拔重用。市级每年评选100个标杆村，予以项目奖励和政策扶持。开通市、县（区、市）委书记和乡镇党委书记对话联系“直通车”，市、县（区、市）委书记每年和乡镇党委书记代表、重点村支部书记代表进行一次座谈。以严考倒逼乡村干部尽责，以激励推动乡村干部担当。

　　真减负疏压，着力释放基层活力。着眼破解上面千条线、下面一根针，基层工作任务重、工作压力大，基层干部不敢担当、不敢作为等问题，加强对基层干部的关心关爱，释放基层活力。落实减负精神。年初由县级列出清单，乡镇按照清单实施工作，严禁部门任务随意转嫁乡镇。切实减少会议数量，乡镇党政正职原则上每月回县城开会不超过3次；开展阶段性、临时性工作和评比达标、示范创建活动，以及各类督查，须经县（区、市）委常委会或政府常务会批准；上级各类日常性检查或市县两级领导班子副职到乡镇调研，乡镇党政正职可不作陪同。全面清理债务。各县（区、市）对所辖乡镇本级债务清底审核，对债务手续完善、借贷关系清晰，且由乡镇形成的债务，县级财政纳入偿还债务计划，按照每年还款不低于10%的标准偿还债务。实行容错免责。建立乡村干部容错免责机制。对生态环保、土地卫片、地质灾害、食品安全、信访维稳、森林防火、安全生产等重点工作领域中发现的问题和隐患，确属乡镇难以解决或者不属于乡镇职权范围内的，有关乡镇须及时上报，各级各有关部门予以免责处理；如发现上报不及时甚至知情不报、故意隐瞒，给予严肃处理。

【篇八】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　按照市党建领导小组会议的有关要求，县委高度重视、精心组织，安排调研组深入全县7个乡镇169个行政村，以实地走访、召开座谈会等形式，分层次、多渠道就加强基层组织建设进行了深度调研，并将调研情况总结梳理，找准了存在的突出问题，提出了初步意见。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX县位于山西省西部，XX山中段西侧，属国定贫困县，国土面积1434.1平方公里，耕地面积35万亩，林地面积约90万亩。县辖5镇2乡、169个行政村，总人口14.5万，贫困人口9187户、23363人。全县共有基层党组织412个，其中基层党委10个，党总支11个，党支部391个。农村党支部169个，占总数的43.6%。全县党员共8821名，农村党员5348名，占总数的60.6%。加强基层组织建设，是贯彻落实中央全面从严治党方针和省委“一个指引，两手硬”的重大举措，是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求，是我县决胜脱贫攻坚、同步进入小康的坚实基础和有力保障。总体来看，我县基层组织还不够“强”，基础工作还不够“实”，基本能力还不够“硬”。

　　二、存在问题

　　我县基层组织建设总体“底子”还是好的，但与新形势、新任务的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在以下几个方面：

　　（一）村“两委”主干的能力素质与新农村建设的要求不适应。全县共有168名农村党支部书记、169名村委会主任。337名村“两委”主干中，35岁以下的仅有41人，占比12.7％；46岁以上村干部188名，占比55.8%；大专以上学历的33名，仅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得党员干部的思想认识水平、理论水平、政策水平、法制观念在一定程度上受限。有的思想观念陈旧，缺乏主动性和开拓创新精神，不能结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富。有的村干部工作方法单一，方式不够灵活，面对热点、难点问题不能理清思路。有的村干部对现行政策掌握得不深、不透，对变化了的新形势无所适从，理论联系实际能力弱。

　　（二）优秀农村干部后继乏人，后备干部队伍建设不强。村“两委”主干需要有较高的政治觉悟，有带领群众致富的本领，在群众中有一定威望的人。但实际上，具备这样条件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人却不具备这样的条件。大量农村青壮年劳动力外出务工经商，打破了长期以来农村较为稳定的人口结构，特别是年纪轻、有知识、有文化的青壮年农民外出务工，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显，出现了选拔培养德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀后备干部难的现象，新老干部交替缺乏雄厚的后备力量，村“两委”主干后继乏人。如：去年软弱涣散村整顿，20个软弱涣散村中4个“重点攻坚村”因人才缺乏，今年3月才全部配齐。

　　（三）保障激励措施不到位。近年来，村“两委”主干的待遇报酬有了明显提高，但其他村“两委”成员的补贴报酬、社会保险和离职干部生活补贴标准低的问题比较突出。从村支部书记中招考乡镇领导干部数量十分有限，受身份、编制、年龄、文化程度等影响，村干部很难进入乡镇领导班子，缺少上升空间，致使一些乡村干部缺少工作积极性和进取意识，干事创业劲头不足。如：我县村“两委”主干报酬平均为10200元/人/年，村“两委”其他成员为400元/人/年至2400元/人/年不等，大多为600元/人/年,2019年4月村“两委”主干报酬才平均提高为26400元/人/年，但村“两委”班子成员的补贴报酬仍然很低。2016年乡镇换届，仅有2名优秀党支部书记选拔为乡镇副镇长。

　　（四）党员大会、村民代表大会召开较为困难。随着城市化的发展，农村人口尤其是青壮年，不断涌入周边城市常年务工，党员、村民代表流动较大，党员大会除发展党员、换届选举等重大事项党员人数能达到比例外，一般情况召集一半党员都比较困难；召开村民代表大会，发放误工补贴的村相对来说还能召集到一半以上村民代表，村集体经济相对薄弱、流动人口较多的村，一半以上村民代表都难以召集全。村内开展党员党内组织生活和涉及一些全村的事项要执行“四议两公开”程序都比较困难。

　　（五）行政村合并不彻底、财务管理混乱。XX镇2004年59个自然村合并为31个行政村，但至今各自然村财务仍然独立，每个自然村都设立村民小组长或党小组长，都有自己的村民代表、村务监督委员会，还有部分村民小组长党员都不是。造成财务、土地等全部在自然村，村民小组长说了算，但脱贫攻坚等重大任务担子却全部压到了行政村村“两委”主干肩上。XX镇武家庄村，5个自然村合并成武家庄1个行政村，5个自然村和1个合并的行政村财务全部独立，5个自然村有5个村民小组长，行政村设立村支“两委”班子，共有6个村务监督委员会，5个自然村都有自己的村民代表。武家湾1个行政村有6套班子在运行，财务、土地等全在自然村，脱贫攻坚各项工作全部在行政村。

　　三、对策建议

　　（一）提升干部素质。积极探索加强基层干部培训的办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，重点建立农村干部按需培训机制，探索建立学前需求调查、学中考核督查、学后效果反馈、全程跟综评估等制度，增强培训的针对性、实效性。采取生动直观的形式，重视发挥各类培训示范基地“进门是课堂，出门是现场”的优势，发挥农村党员干部远程教育平台作用，灵活多样地抓好培训工作。严格执行村干部坐班值班制度和为民办事制度，让村民“办事不出村”，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　（二）加强基层干部培养。一是树立选拔导向。针对农村人才大量外流实际，有计划选派机关和企事业单位干部到农村担任支部书记或副书记，注重培养有潜力的优秀后备干部。选拔干部重视基层导向，注重从有乡村工作经历的优秀干部中选拔。让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来，形成城乡人才资源科学配置、双向流动的局面，解决农村干部后继乏人的问题。二是优化干部选拔程序。采取“四荐”，即村“两委会”推荐、党员推荐、群众举荐、个人自荐的形式，在现任两委成员、普通党员、一般村民中各推荐1名两委主干后备人选。后备人选实行乡镇党委集中培训教育和村级党组织跟踪培养教育，逐步提升其素质、能力和服务意识。后备干部参照村两委成员标准发放报酬。三是提高学历层次。对参与竞选村“两委”的候选人给予最低学历限制，实施“一村一名大学生”工程，在本村具有全日制专科以上学历的未就业大学生，村委“两委”选举时单设一个专项名额，通过参与支部或村委选举并当选后，按照现行大学生村官给予待遇，化解现有大学生村官驻村难、有序流动困难的问题。

　　（三）理顺组织关系。村级组织关系混乱和流动党员、流动人口日益增多是党员大会、村民代表大会人数难以保证的关键原因。村级党员包括农民党员、退休干部、大学生毕业生、退伍军人等，年青的农民党员大多外出务工，部分干部退休后组织关系转入农村，但大多在城市帮子女照顾孩子，大学生毕业生不是外出务工就是忙于就业，退伍军人大多外出创业，清理农村党员组织关系、建立健全流动党员党支部刻不容缓。村民代表长期不在村的可进行调整。

　　（四）强化激励保障。逐步探索村干部职业化管理，认真落实“一定三有”，建立完善村“两委”主干报酬自然增长机制，其他村“两委”成员报酬按村“两委”主干报酬的合理比例按期发放，适当提高离任村干部生活补贴标准，完善村干部绩效考核制度，以绩定酬，严格兑现奖惩。加大从乡镇事业单位人员、优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员，考录乡镇机关工作人员，完善考试内容，改进考选办法，真正让村“两委”干部有发展前途。

　　（五）完善制度建设。研究制定《乡镇党委工作规则》，促进乡镇重大事项决策民主化、制度化、科学化。制定《村级组织工作规则》，明确党支部在农村各项事业中的领导核心，进一步规范公章、“三资”、合同、档案等管理。简化“四议”程序，抓好“两公开”，先公开事项要求、条件、程序，由村支部书记召集村两委、党员和群众代表进行酝酿讨论决议，再召开支部大会研究决定，最后向村民公开决议结果，提升村民自治水平。

　　（六）以换届为契机，彻底合并自然村。2020年又将进行村“两委”换届，新出台的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，新一届村“两委”主干任期5年。应以换届为契机，彻底合并自然村，各自然村可设立村民小组长，但不设账务。另出台县级“三资”管理办法，严格实行“四议两公开”，乡镇农经站需村级提供支部会议、村“两委”会议、党员大会、村民代表大会会议记录和决议公开、实施结果公开照片，相关税票等手续后，经乡镇长签字后再进行资金拨付，逐步规范村级财务管理。

　　（七）建强经济组织。组建农村专业经济协会，由协会领办合作社等农村经济组织，从制度层面确定村集体经济法律地位，使得集体资源变资产，资产变股权、资金变股金，参与合作社等农村经济组织，通过挖掘和提升各村现有集体性资产，通过政策倾斜扶持，招商引资，采取以资源引资金、以产权引投资等办法，吸引项目投资，使农村集体资产资源优势转变为经济优势，逐步摸索一条经济集体发展新路径。

【篇九】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　同志们：

　　围绕学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》等党内法规条例，建管局党委充分发挥党组织和广大党员在提质增效工作中的作用，进一步提升领导力、组织力和战斗力，统一思想、凝聚共识、汇聚合力，紧盯全年全局工作目标任务，全面落实各项措施，确保完成2020年建管局工作任务。作为第二党支部支部书记，按照局党委的统一安排部署，我就党支部标准化建设，实现提质增效，加强基层党建工作，谈一点认识。

　　一、凝心铸魂强理论，全面推进党支部建设标准化

　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学思践悟、学懂弄通、学做结合上下功夫，不断加强自身建设。而重视支部、狠抓支部建设是我党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量;尤其今年的全国组织部长会议再次强调要推进党支部标准化规范化建设，为推进基层党支部标准化建设、建强基层支部指明了方向、提供了遵循。我们党支部全体党员首先必须深化思想认识，高度重视上级党委及建管局党委关于基层党组织标准化建设工作相关要求，对标支部建设标准，严格落实各项标准化建设任务;其次支委会认真学习《党组织标准化建设手册》，并围绕如何做好支部标准化建设，提高党建工作质效在党支部党员理论学习中开展专题研讨，把思想和行动统一起来，为后续高效推进党支部标准化建设打下坚实基础;最后要不断提升党建工作标准化水平，开拓思路，不断创新方式方法，进一步提高党建工作质效，打造党建工作特色品牌。

　　二、旗帜鲜明讲政治，加快党支部建设标准化步伐

　　推动新时代党支部标准化建设高质量发展，我们就要增强政治的坚定性。新时期，我们要做好新时代党建工作，就必须坚持把准新时代、创新新思维;聚焦新目标，提高新能力;开启新征程，创新新作为，不断提高工作的质量，推动各项目标任务落地落实。要以实践实干实效履职尽责，把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，全面展现党建工作的新气象新作为，开创党建工作新局面。要把政治建设摆在首位，支部广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定学习贯彻维护党章，切实形成正气充盈的政治生态，全面推动新时代党支部标准化建设步伐。首先要弄清楚基层党组织应坚持的问题导向，认真对照标准找差距、查不足，围绕“政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障、考核评价”等方面认真梳理现阶段支部党建工作存在的问题，逐项分析和查找原因，建立党建工作台账、党支部要建立党支部、党员二级工作清单，将责任及日常工作标准化、清单化，逐项落实提高，切实提高党建工作质效及标准化水平。其次在工作清单完整建立以后，基层党组织需把党建工作标准化建设与党支部党员自身业务工作等相结合，推动党建和业务工作进一步向“融入式”转型，以真抓实干的工作态度，在做细做精做实上下功夫，在学与做融合上下功夫。除此之外，党支部要建立健全支部档案管理规定，做好文件分盒、归档等形式上的规范统一，按照党建制度要求，编制基层党组织会全流程、党建工作台账等工作模板，实现形式和内容的高度统一。

　　三、强基固本抓提升，促进党支部标准化建设规范化

　　按照党支部工作的主要任务，认真贯彻落实党中央、上级党组织和局党委的决议，加强政治理论学习，加强班子自身建设，加强对党员的教育、管理和监督，加强思想政治工作，增强工作的针对性和实效性;严格落实党支部基本工作制度，落实好“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会，定期讲好党课。落实好组织生活会制度，进行认真诚恳的批评和自我批评，互相听取意见和建议，改进不足促进工作，沟通思想，化解矛盾，增进团结。落实好党员教育和管理制度，教育引导广大党员干部坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教育党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把政治建设与评先选优、发展党员、党建述职等日常工作紧密结合，严把政治关，真正把政治合格的干部用起来，把政治合格的人员吸收到组织中来，把政治合格的先进典型选树出来。不断强化作风建设，要紧紧围绕政治建设和作风建设，通过标准化建设，推动党支部党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，着力解决、防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

【篇十】基层党的组织建设不健全党的领导缺失。

　　摘要：农村基层党组织是我们党做好农村工作的基础，关系着执政党基层党组织职能作用的充分发挥。因此，应做好农村党组织建设。

　　关键词：农村；党组织；建设

　　农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众，实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。农村基层党组织运行情况如何，关系着执政党的基层党组织职能作用的充分发挥，关系着在社会基层党组织中党的执政基础的坚实牢固，最终关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。因此，正确看待分析当前农村基层党组织运行中存在的问题，研究解决办法，是一个紧迫而艰巨的任务。

　　一、农村基层党组织的领导力与执行力不能适应农村多阶层分化的新形势

　　1.创新机制、体制的能力不强

　　首先，组织机构设置滞后。目前以行政村为单位设置党组织的传统方式，难以有效地对流动分散在各个行业、不同阶层的群众进行宣传和组织。更为严重的是，这种方式，对农村的党员干部不能够进行有效的管理和制衡。其次，管理手段落后。以集中学习为主要形式的教育手段，自我管理的单一形式不能适应农村生产经营分散性、独立性、从业多样性、流动性的特点。再次，管理机制僵化。缺少鼓励先富阶层向群众传播知识，帮助带动更多的人共同富裕的激励机制，缺少吸收新阶层、有才干、贡献大的群体或个人进入领导班子的灵活机制。

　　2.引导农民合理分化，缩小农业劳动者阶层之间差距的意识薄弱

　　相当一部分基层党组织认识到了农村社会阶层分化是不可抗拒的历史潮流，但是忽略了基层党组织对引导有序合理的阶层分化的巨大影响力。在如何引导农民从事非农业生产方面路子不宽，思路太窄。在与外界交流、沟通、获取信息方面能力不强，难以拓宽农民走出去的渠道。在提高农民素质方面缺乏必要的措施。传统的农业劳动者要想流向新阶层，就必须要求良好的素质来作支撑。从目前掌握的情况来看，农民整体素质偏低。劳动力中文盲半文盲占10%左右，小学文化程度占30%左右。根据市场和企业需求，缺乏针对各阶层的特点进行知识和技能的培训。基层党组织在规划、组织、引导及资金投入方面严重不足。

　　3.化解因贫富分化引发矛盾冲突的能力不够

　　农村的新阶层毕竟只是少数，扩展较慢，换言之，贫困阶层还是农村的主流阶层。基层党组织在引导激励先富阶层带动更多的人致富、树立正确的致富观方面显得办法不足。在教育、引导贫困阶层如何正确看待先富阶层这个问题上思想不到位，从而造成先富群体在相当程度上不仅没有成为贫困群体学习的榜样和致富的动力，反而引发种种冲突和矛盾。弱势群体在教育、医疗、社会保障等方面得不到应有的关爱。各种不正之风曼延，农村社会纯朴、善良、热情、无私的良好风俗在市场经济的浪潮中被不同程度地削弱。

　　二、村干部的整体素质影响了农村社会的健康有序发展

　　1.干部素质整体上不能适应经济社会发展的要求

　　（1）思想状况落后、组织观念淡化。在一些社会分层明显的村落，村干部的思想问题突出表现在不能较好地代表大多数农民的利益，不能体现执政为民的本质要求。而绝大部分村干部来源于私营企业主、个体工商户等较富裕的阶层，这些干部确实不乏为民执政的本领和条件，但是，在所谓领导岗位上，他们更多的时间是谋取个人利益而非公共利益。再进一步说，他们所处的环境以及小农意识不足已具备谋取公共利益的胸怀和意识，他们只能做到这一点，仅此而已。在社会分层较慢的地方，村干部的思想问题突出表现在不能很好地处理个人与集体、村务与私务的关系。这些地方的干部基本上是没有脱离农业生产的兼职干部，乡镇给村干部的补贴每月固定数额在200元左右，而村集体的集体经济薄弱，他们的经济来源与普通的村民基本一样，因此，大部分村干部既没有更多的时间也没有更多的精力去管理村务。这是目前农村特别是偏远山村普遍存在的现象。

　　（2）决策能力不高、模范作用弱化。在一些社会分层较慢的偏远山区，由于大部分有文化的青壮年劳动力外出打工经商，精明强干的后备干部不足，造成现任村干部整体能力较弱的局面。面对市场经济，不知所措，束手无策。在公共生活的圈子里，也发挥不出应有的协调精神和榜样力量。在贯彻落实执政党的一些事关群众切身利益的政策、与群众的联系沟通、廉洁奉公方面还有很大差距，使百姓失去期待和信心。

　　（3）人员结构不合理，缺少核心能动者。一些村干部对于自己所肩负的领导职责缺乏应有的价值认同与道德感知。究其原因，一是干部中受过中、高等教育的比例太低，初中以下程度者约占40%。二是职业构成不合理。从目前来看，虽然村干部中新阶层的人数在不断增加，但在一些山区偏远农村，农业劳动者阶层仍占干部的绝大多数。站在农村领导者的角度，是否诚实与正直，是否有责任感和忧患意识是其与追随者之间建立信任关系的基础。缺少有修养、有才干的核心领导者是制约农村基层干部适应社会要求的主要因素。

　　2.干部素质制约了农村社会发展的潜力与后劲

　　（1）农民精神生活一片空白，缺乏公共娱乐活动。目前，一些偏远农村的社会风气中，到处弥漫着赌博、诈骗、盗窃、迷信等恶劣风气，部分党员干部参与其中，严重损坏了执政党的形象。一些宗教组织多方活动，拉拢群众，农业劳动者阶层和农民工阶层中的相当一部分人在政治取舍中倒向了民间组织。基层党组织的凝聚力、号召力、影响力下降。

　　（2）干群关系紧张，干部谋私、群众上访现象增加。干部与群众的矛盾集中表现在一些干部在实际工作中存在工作简单、作风粗暴、强迫命令、压制民主等做法，他们不再替群众说话，而是走向群众的对立面，特别是在建设征地中不征求群众意见，征地拆迁补偿款被层层盘剥，失地村民得不到妥善的安置等现象严重损坏了干群关系。更为严重的是，近年来，一些干部以权谋私、贪污受贿，严重违法乱纪，纪检部门监督不力，腐败现象禁而不止，腐败分子惩而不绝，这些现象导致的后果是严重的。群众层层上访、越级上访的现象说明，农村干群之间的矛盾直接影响到农村社会的稳定。

　　三、农村基层党组织创新政治运行机制的主要思路

　　1.处理好农村公共利益与各阶层个人利益的关系

　　首先要认清两者关系的性质。由于各个阶层的生产方式、生活方式、经济收入、社会地位、作用都存在着一定的差距，因而都有着自己的不同的利益。但从根本上说，国家的大政方针决定了各阶层的利益是一致的，农村的公共利益与村民的个人利益是一致的，长远讲，不存在不可调和的利益关系。其次，采取措施，群策群力，调动各阶层的积极性，集思广益，搞好涉及到公共利益的有关建设、使用和分配工作。再次，重点关注各阶层利益的良性互动，增强各阶层的利益表达机制，统筹兼顾，重中之重解决农业劳动者阶层的生产和生活面临的紧要问题；鼓励支持私营企业主、个体工商户发展经济，投入、组织农民工阶层的职业技能培训，增加外出务工的收入。充分调动村级干部以及管理者阶层的积极性，通过提高他们的经济待遇，增加社会保障等措施，解决他们离职后的后顾之忧。

　　2.巩固强化组织基础，加强和改进村级班子建设

　　首先，在选拔村党支部、村委会班子成员方面，上一级主管部门要站在农村长治久安的战略高度，按照德才兼备的原则选拔好村班子成员。特别是要充分依靠广大群众，将那些为百姓服务的思想觉悟、有带领群众致富的本领、有协调各方面事务的能力、办事公道、清正廉洁的人提到领导岗位上来。其次，拓宽选拔干部的渠道。在相当一部分农民工外出打工的情况下，选拔优秀的村干部就要有新的思路和办法，要把视野放到农村的各个阶层。特别是那些能够自主创业的私营企业主、个体工商业者、以及能够立足农村把种、养产业做的较大的农业劳动者大户，要制定政策吸引外出务工人员中的佼佼者回来，从事农村管理工作。再次，加强干部的培训工作。加强对村干部执政为民思想的教育，在科技知识、经营管理等方面组织有效的培训。最后，创新干部管理机制。针对干部队伍中致富能人不足、干部选拔困难的实际，采取适当措施，努力实现村干部专职化制度。当前，国家实行的“大学生村官”政策是一个很好的创举。应通过制度来保证更多的有一定管理知识和创业能力的青年一代到祖国最需要的地方去发展自己、服务祖国。

　　3.提升村党支部的领导能力与管理能力，打造执政行为全面的合法性

　　实现执政行为的合法性状态，指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的状态。这种认可和服从是发自人们内心的。要取得这种合法性状态，作为基层的农村领导阶层，就要全力营造农村基层党组织运行的良好体制环境，增强服务职能，改进领导方式，从实践和认识上真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。村党支部与村委会要积极提高服务意识、改进服务形式，推进民主化进程，由原来依赖行政权力运作来体现党的领导方式，转变到服务上来，通过基层党组织优良可信的服务，换取百姓对执政行为的合法性理解。要科学认识、正确处理村党支部与村委会的职责关系。村委会主任与村党支部书记既有分工、又有合作。一方面，作为村委会主任要始终摆正自己的位置，既不越权，不揽权，不武断，又要很好地尽到自己的职责。既要服从党支部的领导，又要大胆负责，敢于开拓。另一方面，作为村党支部书记一定要模范地坚持民主集中制原则，坚决摈弃“家长制”、“一言堂”做法，注重并实践集体领导，善于沟通与协调，不要代替村委会主任直接干预行政事务，支持理解村委会工作，处处维护村委会主任的威信，采取参与式服务，为村委会排忧解难。把做好服务和协调各阶层利益结合起来，在服务中引导，在引导中努力提升自己的形象。要充分依靠法制，坚持民主管村、依法治村。

　　参考文献：

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　　［2］李惠斌，薛晓源.中国现实问题研究前沿报告［M］.上海：华东师范大学出版社，2006.

　　［3］曾峻.公共秩序的制度安排［M］.学林出版社，2005.

　　［4］黄宏，王寿林.中国共产党执政规律和执政能力研究［M］.北京：人民出版社，2006.

　　［5］马克斯・韦伯.经济与社会（上卷）［M］.林荣远（译）.北京：商务印书馆，1998.

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