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　　党总支直属党支部书记对本单位政治生态评价和研判

　　“内惟省以操端兮，求正气所由”。2020年，X坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，X党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。

　　一、基本情况

　　X委员会共设党委X个（X委和X党委），现有党委书记X名，党委副书记X名，党委委员X名；设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名；大专及以上学历党员X名；X委党员X名，X委党员X名，X党支部党员X名，X党支部党员X名，县X机关支部党员X名，X局离退休党支部党员X名。

　　二、政治生态建设现状

　　“知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在X的坚强领导下，在X纪委，X监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。

　　（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作，对照2020年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；三是以“线下＋线上”结合为补充，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中全会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

　　（二）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

　　“君王勉力前，谁敢不争先！”。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、X长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

　　（三）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

　　“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促X严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

　　（四）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

　　“为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，X领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用X名干部，调整交流X干部，下派X干部到X开展脱贫攻坚，X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长（主持工作）。

　　（五）深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

　　“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向，着力解决X重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，X系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

　　（六）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

　　“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

　　（七）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

　　政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及习近平总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；三是严格执行纪律处分决定，局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分，X年X月X日对X等X人实行党内警告处分，X年X月X日对X实行降低岗位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于X反馈X问题，通过召开组织生活会，对照《《X办法》的通知》，设立专人X，并按时上缴，对于X反馈X等问题，通过X在X开设X培训班，强化政治意识和业务能力提升；对于X反馈X等问题，局党委通过开展X培训，加大X工作管理指导力度，加强X等整改办法，有效促进X政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。

　　（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

　　政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

　　“群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部，由专班负责调查核实确认后，确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”，发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神，对因业务能力不足导致的群众不满意，通过开设业务培训班，增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件X，有效化解X件，化解率X％。

　　三、存在的不足

　　（一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

　　（二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

　　（三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

　　（四）两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

　　（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看，随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

　　四、下一步工作计划

　　政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

　　（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进X各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

　　（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强X支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。

　　（三）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫黑除恶专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器，把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐败的发生。

　　（四）持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。督促各X支部切实履行好主体责任，发现单位有违纪苗头时及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究，执纪必严、越往后越严的强烈信号，强化不敢、不能、不想的氛围。及时做好典型案例的通报，起到问责一个，警醒一片，促进一方的工作目的。

　　党总支直属党支部书记对本单位政治生态评价和研判

　　 7月23日，生物科学学院党总支召开政治生态分析研判专题会议。会议由生物科学学院党总支书记孙秀华主持，生物科学学院院长兼党总支副书记刘讯、组织员李育芳、纪检委员何勇，生物科学学院教师党支部、学生党支部书记、支部委员杨燕、王溯、张运林、罗倩、吴超、钱长江参加会议。

　　会议听取了党总支纪检委员何勇同志的专题汇报，就学院党风廉政建设责任制落实情况、营造风清气正的政治生态、提高干部素质、强化政治监督，以及政治监督活页建设工作思路等方面进行了分析研判。

　　孙秀华传达了学校纪委、监委专题会议精神，重点传达了校纪委书记韩兵兵同志的讲话精神，进一步明确了工作要求。孙秀华从严肃党内政治生活、严明党内政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、永葆清正廉洁的政治本色等方面进行分析，点出存在的问题和根源，提出了进一步净化政治生态的工作思路。

　　刘讯对专题工作推进进行了部署，要求按时保质完成工作，对标对表，深挖问题，把自己摆进去，把职责摆进去，进一步营造风清气正的政治生态。

　　会议成立了党内政治生态分析研判、开展政治监督活页建设工作领导小组，并细化工作措施，明确了各项工作时间进度和责任人。

　　党总支直属党支部书记对本单位政治生态评价和研判

　　3月16日，市公司召开一季度党组织书记例会。

　　党委书记、经理王春传达了集团公司3月4日专题会议精神，强调要继续深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论经验，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视整改成果，坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动公司内涵式高质量发展的强大动力。

　　王春就抓好党建工作，提出八点要求：

　　一是强化党的政治建设

　　各级党组织书记要进一步提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律，始终同党中央保持高度一致。要发挥好“领头雁”作用，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，坚决贯彻落实中央、省委、集团党委各项决策部署。各单位理论学习中心组要走在前列，不断创新学习方式、提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上当好示范，推动党的新思想新理论进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。

　　二是强化主体责任落实

　　各级党组织书记要认真学习，迅速贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，自觉同中央决策部署对标对表，经常校正偏差。要全面落实党建工作责任制，进一步强化主体责任意识，主要负责人是第一责任人，对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，把从严治党的责任承担好；班子成员自觉担负起分管领域管党治党责任，落实好“一岗双责”，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核；各级纪检部门认真履行全面从严治党的监督职责，着力在强化政治监督、做细日常监督、深化作风监督、狠抓自身监督上求突破。

　　三是强化基层党建工作

　　2020年是市公司“基层党建创新提质年”，各级党组织要树牢“政治引领、党建先行”的思想，以“强组织、提素质、严纪律”为抓手，重点解决好企业党建工作与中心工作结合不紧的问题。要按照集团党委关于在基层单位推行项目党建工作的决策部署，坚持党建工作项目化，找准定位，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，研究探索项目党建工作模式，建立与发展战略相统一、与经营管理方式相协调的项目党建工作机制，围绕生产经营中心工作选题立项，以项目党建推进深度融合、同频共振，使党建优势尽快转化为经济优势、发展优势。

　　四是强化党员教育管理

　　要认真履行“3+4+1”党支部职责，建立党支部“好带差、强带弱、先带后”结对联建模式，丰富联建活动内容，提高联建工作实效，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，加强分类指导，科学精准施策，一体推进党的组织体系、责任体系、制度体系、队伍体系、活动体系、保障体系建设，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。在2019年考核评级的基础上，再增加10个优秀党支部，重点打造10个特色党支部，排名靠后的20个党支部全部达到合格要求。

　　五是强化班子队伍建设

　　要聚焦国有企业好干部20字标准，落实好“党管干部、党管人才”原则，全力抓好领导班子和人才队伍建设。要从选人用人导向上着力，按照干部管理权限，规范程序，完善以考核评价为基础的干部“能上能下”机制，把讲政治、敢担当、有本领、善经营、能吃苦、埋头干的优秀干部，调整充实到适合的岗位上。要加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，认真发现储备、创造平台磨砺、强化实践锻炼、确保选好用准，营造风清气正、踏实干事、有才有位的用人风气。要制定完善企业中长期人才发展规划和年度人才工作计划，结合公司各板块发展需要，打破体制机制壁垒，大胆引进领军型人才和创新型团队。要激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神、工匠精神，营造鼓励创新创业的良好环境。要坚持订单式培养、基层锻炼等方式，培育技能人才、技术人才，引进高端人才、复合人才，将人才优势转化为推动发展优势，为实现企业高质量发展提供坚强的组织保障。

　　六是强化纪律作风建设

　　要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，持续开展纪律作风整顿。从落实中央八项规定和整治“四风”入手，瞄准形式主义、官僚主义两大症结，从思想观念、工作作风和领导方法上查问题、找根源、抓整改，把党员领导干部立身修德、担当作为、务实干事的作风“立”起来，做好精文减会，统筹检查考核，提高效率，做好服务，切实为基层松绑减负。各级党组织要从严落实党风廉政建设主体责任，党组织书记要行好第一责任人职责，各级班子成员履行好“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级纪检组织要在“强责任、抓经常、严监管”上下功夫，深化运用监督执纪“四种形态”，结合能源领域反腐败专项行动，突出对煤炭销售、贸易物流、物资采购、工程建设、合同签订、旧欠清收等方面的效能监察，对关键岗位、重点人员进行警示教育和提醒监督，强化对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违规违纪行为，打通正风反腐“最后一公里”，保证纪委监督责任落到实处。

　　七是强化意识形态工作

　　要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，定期分析研判和通报意识形态领域情况，提高舆情分析研判和应对处置水平，管好守好阵地。严格落实信访工作责任制，切实把矛盾化解在萌芽状态，确保公司和谐稳定。要大力宣贯落实集团提出的文化建设“六倡导、八反对”要求，深学笃用以“务实创新、安全高效、团结奋进、感恩奉献”为核心价值观的企业文化理念系统，增强应对挑战的斗志，提升干事创业的精气神。要坚持理论与舆论并重、文明与文化并举，用好“一微一刊”两个载体，创新工作内容、方法和载体，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论，确保公司上下凝心聚力、步调一致。

　　八是强化巡视整改工作

　　要把省委巡视组巡视反馈问题的整改落实作为当前重要政治任务来抓，围绕省委巡视组反馈的32个问题，建立“三清单”，定问题、定措施、定责任、定时限，建台账、严督导、抓落实。要结合前期边巡边改反馈的42个问题，坚持思想问题与工作问题一起改、老问题与新问题一起改，定期“晾晒评改”整治方案、问题清单、责任清单，做到责任不减、监管不松、跟踪督办，以最鲜明的政治态度、最务实的工作行动、最严格的问责纪律、最有力的方法举措，高效率、高质量、高标准完成整改任务。各基层党组织要按时间节点上报整改进展情况，凡是对整改工作思想不重视、认识不到位、措施不得力、效果不明显的单位，要对主要负责人严肃问责。各单位要按集团党委要求开好专题民主生活会，各基层党委、总支、支部要每月定期开好书记例会，统筹抓好党的建设、安全生产、经营管理、风险防控等各项工作。

　　市公司班子成员，各县（区）公司党委书记、各煤矿党委（总支、支部）书记、各控股公司党总支（支部）书记、各直属单位党总支（支部）书记、市公司机关党总支、各支部书记参加会议。

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