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　　领导班子2019年民主生活会对照检查材料

　　根据市委组织部《关于开好2019年度党员领导干部民主生活会的通知》(临组通〔2019〕20号)要求，组织全体党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。对照本次民主生活会确定的主题，认真对照思想政治、精神状态、工作作风等3个方面问题，广泛征求意见，积极开展谈心谈话，深入查找问题，并结合各自思想工作实际进行了认真准备，班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、班子成员与机关干部之间累计开展谈心谈话28次，经集体研究，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况报告如下：

　　一、存在的突出问题

　　(一)在思想政治方面。

　　2018年以来，市协作办领导班子能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，但仍存在一些问题，具体表现在：一是学习的自觉性还不够高。由于各班子成员平时忙于日常工作，把主要精力放在招商和协作工作上，有时把中心工作看成硬任务，把理论学习看成软指标，特别当工作与学习发生矛盾时，经常把理论学习简单化，从而导致学习的自觉性不高，学习的系统性不强，学习效果不佳。二是政治理论学习方法单一。有时单一依赖会议集中传达学习，走马观花，缺乏细品慢读、深入体验的措施，存在以学代会、以学代懂的现象，没有及时对理论知识深度吸收消化，理论武装头脑不够充分，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握还不够透彻。三是贯彻执行政策还不够迅速。对上级布置的工作，存在“双重”标准，对一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有调度，落实出力少，还喜欢看看其他单位怎么做，具体推进时跟踪问效不够，以至于有时候没有达到预期效果。

　　(二)在精神状态方面。

　　一是开拓创新精神不足。推动工作习惯按部就班，存在求稳心态，以至于只求工作完成，不求工作出彩。在思维方式上，有时习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，特别是大胆探索，创新思维方式方法有差距。习惯于老传统，提不出新思路，想不出新办法。二是调查研究不够深入主动。主动腾出时间倾听民声、体察民情意愿不够强烈，被动下基层多，主动下基层少，没有真正到困难集中、情况复杂的地方去。下基层调研还存在蜻蜓点水、走马观花现象。三是思想不够解放。没有以开放的胸襟和姿态去迎接新兴事物，导致工作观念比较滞后，解决问题的思路不宽、办法不多。面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案;甚至还有的在"创新"上作表面文章，忙于"唱新"、"编新"，把创新当作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。

　　(三)在工作作风方面。

　　一是精文简会不彻底。对与单位事务联系不紧密的工作，存在以会议落实会议，以文件贯彻文件现象，后续的督办落实不够;会议依然较多，少数简单的工作，也召开会议，一定程度上影响了抓落实的进度。二是主动作为不够。工作推进过程中有时候会有畏难情绪，主动担当意愿不足，有时还存在缺乏“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”坚强斗志，干事创业、攻坚克难的锐气不足。三是勤俭节约从严把关不紧。“过紧日子”的念头没有树牢，有时候干工作，为了追求又好又快地完成任务，没有精打细算，忽略了成本造价，造成了浪费现象;一些具体细节把关不严，对纸张单面打印、人走未及时关灯的现象管理不够。

　　二、产生问题的主要原因

　　党组班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其根本，主要存在以下几点原因。

　　(一)理想信念不够坚定。办领导班子平时组织的政治理论学习仍不够系统、不够全面、不够深入，有时学了也是浅尝辄止，存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，自觉地做到运用政治理论改造自己的世界观、人生观、价值观，用理论指导实际工作的自觉性不高。

　　(二)党性锤炼仍然不够。这些年来，领导班子虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，存在重业务工作轻政治思想教育现象，领导班子成员对发展中的新情况新问题有时缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。

　　(三)宗旨意识有所弱化。工作上很少深入基层与老百姓直接打交道，在思想、感情和工作上不知不觉与群众产生了距离。同时，一定程度上存在“求稳怕乱”的心态，导致在工作中少了几分拼劲，多了几分保守;少了几分开拓进取，多了几分因循守旧;少了几分革故鼎新，多了几分按部就班，往往担心“越界”“冒进”，怕上级不认同，怕干部不理解，怕群众有议论，只是简单的满足于维持现状，满足于不出问题、不添乱，在工作积极性、主动性和创新性上没能很好满足新时期经济社会发展的需要和人民群众的要求。这些现象，说到底还是宗旨意识有所弱化，群众观点有所淡化造成的。

　　三、改进措施及努力方向

　　针对上述存在问题和问题产生的根源，在今后的工作中我们要按照从严治党的要求，遵照市委市政府的有关要求，结合单位工作实际，认真加以整改。

　　(一)强化理论学习，做到对党忠诚。要增强政治自觉，树牢“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治路线、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要增强学习的系统性、连贯性、整体性，原原本本、原汁原味、逐字逐句地认真研读十九大文件特别是大会报告和党章，真正做到入脑入心、融会贯通。要结合实际学、带着问题学，运用马克思主义辩证唯物主义方法学，领会思维方式、内在联系，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本，贯穿实践，指导工作。带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;做到政治过硬，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

　　(二)加强党性修养，提高整体素质。一是要加强党性锻炼。要时刻用共产党员标准严格要求自己，不断改造自己的主观世界。时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。二是要坚持党性原则。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。三是要廉洁自律。自觉遵守廉政准则，严以律己、清正廉洁，发扬艰苦奋斗的精神。党员干部一定要紧绷廉洁从政的思想之弦，干干净净做事，清清白白做人。

　　(三)加强能力建设，提升担当作为。一是强化执行，狠抓落实。干事创业，最怕雷声大、雨点小。必须大处着眼、小处着手，落细落小、抓细抓实，坚持不懈把作风建设抓到底。要坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气。领导班子必须身体力行，率先垂范，确保取得实效，注重倾听基层、群众和社会各界的意见，不断改进工作、推动落实。二是坚持深化拓展。要始终突出问题导向，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，推进思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力，推动形成作风建设常态。要多想办法、多研究，以改革思维推动招商引资和协作工作取得重大突破。

　　(四)树牢群众观点，密切联系群众。班子要继续发扬党的优良传统和作风，为全体广大党员干部立好标杆、作好表率。密切联系群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务。加强和改进调查研究方式和方法，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决新问题。坚持不懈密切联系群众，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

       领导班子2019年民主生活会对照检查材料

　　去年以来，民政局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实中央、省委关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化的要求，坚持从班子带头学起，向全面覆盖发力，朝深入生动用功，深入开展集中学习探讨，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走取得了一定实效。特别是近期，我们按照关于认真开好2018年度民主生活会的有关要求，全体班子成员围绕主题，联系各自工作，锁定问题，深挖深剖，找准症结根源，明确今后努力方向和改进措施。在民政局广泛听取意见、深刻进行自查、列出问题清单的基础上，召开常委会议讨论审议，多次修改把关，开展专题研讨，广泛征求意见建议，集中查摆在思想政治、精神状态、工作作风等3个方面存在的突出问题，深刻剖析主观原因，经集体研究，提出整改措施，明确了努力方向。现将对照检查情况报告如下: 一、去年年度民主生活会整改措施 上年度民主生活会，班子共征集到意见建议XX条，按类别梳理汇总后为XX条。班子认为，有问题并不可怕，可怕的是抱有“鸵鸟”思维，对问题掩耳盗铃、讳疾忌医。基于这种认识，班子始终秉持这样一种态度：应改必改、能快则快，不放空炮，见实见效。在整改上，班 子主要采取了四条措施：一是制定整改方案，建立任务清单和整改台账，推行月督查、季通报、年总评，做到完成一项、销号一项;

　　二是下发整改责任书，明确节点目标和时限要求，压实班子主要负责人的第一责任和班子成员的直接责任;

　　三是坚持整改落实与建章立制相结合，注重把一些务实管用的措施固化为制度规定，形成长效化的机制和办法，防止问题反弹回潮;

　　四是建立公开通报制度，每月下发整改情况通报，及时公布整改落实情况，接受干部职工的监督。截至目前，××条意见已整改完成，×条意见因为有的涉及政策性的问题，有的单靠自身之力无法完成，有的需要一个较长的过程，因而仍处于整改之中。

　　二、存在的主要问题 (一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走方面。民政局班子虽然能够带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，但在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上还有差距。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党组集中学习安排比较密、抓得也比较紧，但对班子成员个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就组织学什么，平时组织学习的计划性不强， 有的同志存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入，存在以业务学习代替思想交流的现象，以工作研究代替理论研讨的倾向比较明显。另一方面，在学以致用上还存在差距。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，多是用于传达贯彻，结合各自分管领域，利用重要理论指导解决一些战略性、专业性问题不够，没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。二是政治敏锐性不强。县委班子成员在政治上是坚定的，在重大是非问题上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏锐、不敏感的问题。有的同志不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清问题的性质，看不到潜在的风险;局班子执行政治纪律和政治规矩不够严格，局机关党委和基层党支部的政治核心作用没有能有效发挥。比如，局党组会在研究决定“三重一大”事项时，还不够规范、不够民主。三是在落实党中央、省、市的重大决策部署不到位。在执行中央和省委、市委的决策部署上，有时学习得不够精深、领会得不够透彻，在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。比如，主动参与扶贫攻坚工作还存在一些突出问题和薄弱环节，惠民政策宣传落实不够到位。

　　(二)坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。局班子在工作能中能够做到担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，践行全面从严治党责任，但也存在着一些不足。一是缺乏敢于担当的精神。有的班子成员工作只求过得去不求过得硬，缺乏创新精神，面对复杂问题不敢攻坚克难，面对群众合理要求不敢担当拍板。有的班子成员工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态，说到底就是不敢担当。二是开拓创新意识不够。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的转落实招数，高标定位减弱、开拓创新不足，使得一些本应短期见效的工作，“沙滩流水不到头”。比如:局班子对破解**发展难题、解决历史遗留问题、破解**发展瓶颈等难点问题，思路拓展不够、措施创新不足。三是抓党建工作精力投入不足，工作不细不实。履行全面从严管党治党主体责任不到位，对民政系统党建工作中出现的新问题、新情况，研究解决不深入，破解难题的思路不开阔，缺乏长远打算和管用举措，工作中存在“一手硬一手软”的问题。

　　(三)贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面。近年来，民政局班子在保障民生，增进人民福祉方面做了大量工作，但对照反“四风”要求剖析，还存在一些不足和差距。一是是个别班子成员联系基层、服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，对分管领域出现的问题解决力度不够有力、不够彻底，在一定程度上影响了民政系统在群众中的形象。二是官僚主义思想仍然存在。有的班子成员仍习惯于案头办公，对上对外的沟通协调不够，致使有些问题未能得到及时妥善解决。在挂钩帮扶方面，个别班子成员走访、主动联系次数仍然偏少，帮扶成效不够明显。三是艰苦朴素的奋斗精神弱化。有的班子成员为民服务的宗旨意识淡化，慢慢与群众众拉开距离，出现了脱离群众的问题。有的觉得职务福利好了、工作生活好了、工资待遇好了，吃好一点、穿好一点、用好一点都是无可厚非之事，甚至有时会出现追求物质享受的从众和攀比心理，出现讲享受、讲待遇、讲面子的问题。

　　三、产生问题的原因分析 民政局领导班子存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，存在以下主要原因: (一)坚定理想信念的自觉性不够强。在政治合格方面，民政局班子能够始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。但面对新形势新变化，缺少更加坚定的理论自信，导致理想信念出现松懈，进而放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求，直接影响了自己思想的进步和工作的推进。究其根本，主要是把政治理论学习当成了“软指标”静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。

　　(二)严守纪律规矩的坚决性不够强。在执行纪律合格方面，能够时刻坚定地维护党中央权威，认真贯彻执行党中央的各项方针政策,在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，立场坚定。反思局班子在纪律规矩上存在的问题，主要原因是政治敏锐性和政治鉴别力不够。在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位，执行各项规章制度不够严格，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况，没有严格按照党员领导干部的标准来规范自身的生活和工作。

　　(三)提升政治自觉的主动性不够强。在全面从严治党方面，经常以***、***、***等反面典型为鉴，不断反思近年来党员领导干部违纪违法的严重性、危害性，但认真对照合格党员标准，没能把全面从严治党上升到关乎党的事业兴衰成败的高度来看待，对结合 **发展实际推进民政工作的特点、规律把握不够，对如何在源头上更好预防不廉洁深入研究的不够，对党员干部教育管理缺乏力度，对“抓好党建是最大政绩”的理念还没有真正地内化于心、外化于行。

　　(四)勇于担当作为的积极性不够强。在发挥作用合格方面，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省委、市委各项决策部署落地生效。但随着参加工作时间的增加，工作环境的变化，有的班子成员勇于担当作为、干事创业、奋发有为的劲头和积极性不够强，再上新台阶的精气神不足，缺乏像***同志那样的牢记使命攻坚克难和“敢教日月换新天”的敬业精神，缺乏“千磨万击还坚韧”的拼劲，缺乏“不破楼兰终不还”的决心，缺乏“乱云飞渡仍从容”的境界，工作积极性、主动性、创造性不够。(五)传承红色基因的创造性不够强。随着工作和生活条件的改善，对艰苦奋斗的要求有所降低，吃苦精神和奋斗精神有所下降，有的班子成员在坚决抵制享乐主义、奢靡之风方面有所放松，存在自我约束不严，有时自我管理失之于宽、失之于软。

　　四、今后努力方向和整改措施 2019年，民政局班子将进一步树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决贯彻落实上级部署，全面履行保障民生、服务社会的管理职责，全面推进我市民政事业改革发展，用优异的成绩迎接新中国成立 70周年。

　　(一)进一步加强政治理论学习，提高班子素质。一是坚持把学习作为完善自我的重要途径，作为做好一切工作的前提，着力在班子中营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围，从提高认识着手增强学习的主动性、自觉性和系统性。进一步完善班子学习制度，制定学习计划，明确学习任务，定期组织集体学习活动，通过建章立制真正把学习落到实处。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前学习的首要任务，在积极抓好政治理论学习、与工作相关业务知识学习的同时，大力拓宽知识面，提高综合素养。着力把抓好学习与研究、解决实际问题紧密结合起来，尤其要围绕事关民政事业改革发展的重大问题开展针对性强的专题学习。二是坚持学以致用，着力解决“学归学、用归用、学了不用”等“学”“用”脱节问题，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，充分把学习的成效转化为能力的提升，尤其是提高运用马克思主义基本原理分析处理问题、创造性开展工作的能力，提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。

　　(二)进一步牢固树立正确的权力观，做到为民用权。一是进一步牢固树立“大爱之心”，强化公仆意识，大力清除“官本位”思想残余，着力解决好对群众的感情态度和做群众工作的方法问题。继续办好 “局长信箱”和一站式接待窗口，完善网络政民互动制度，坚持局领导下访包案督查制度和信访接待制度，健全完善群众工作机制。对群众反映的困难，在不与国家政策相悖的情况下能优则优，能宽则宽，尽心竭力给予帮助。二是进一步牢固树立科学民主观念，健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众的意愿;进一步完善政务公开，保障群众的知情权、监督权和参与权。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，促进大家都在职责范围积极谋划和推进民政工作，共同为人民掌好权、用好权。三是进一步强化效能效率观念，加强对干部职工的教育管理和思想政治工作，认真研究干部队伍建设的有效办法。从全局工作大局出发，尽快完善机关劳动人事管理制度，严格政治纪律、工作纪律;完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核和末位淘汰制，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。从关心离退休干部的思想生活出发，完善离退休干部住院病逝探望慰问制度和党内关怀制度。四是进一步牢固树立法治观念，按照局党组已作出的规划，大力加强民政创制立法工作，用法治来更好地保障群众权益。大力加强对新时期民 政工作机制建设研究，着力完善民政公共服务设施项目布局规划和建设管理机制，完善民政资金使用监管机制，深入推进简政放权，推动民政工作科学健康发展。

　　(三)进一步牢固树立正确的人生观世界观，坚定理想信念。一是深入开展共产主义理想信念和中国梦的宣传教育，牢固树立终身奋斗的人生坐标，大力强化进取意识，激发干事创业激情，增强紧迫感和奋斗精神，奋力为推进新时期民政事业加速发展后发赶超凝聚力量。二是深入开展解放思想大讨论，构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的精神高地，围绕全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标，大力激发创新动力。加强对先进典型和新经验的总结推广，在解决新问题、获得新成效的过程中凝聚进取信心，不断推动思想创新和工作创新。三是深入查找民政事业发展差距，不断强化艰苦奋斗的思想，进一步强化机遇意识，增强必胜信念，在民政工作繁重艰巨的任务和压力面前提振精气神，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。四是高度重视并自觉维护班子的团结统一，进一步增强全局观念，牢固树立团结奋斗的思想，在围绕中心服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，形成齐心协力、共同奋力推进民政事业加速发展、科学发展的新局面。五是进一步加大机关党建工作力度，着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，更 好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高党组班子集体战斗能力和整体工作水平。

　　(四)进一步牢固树立社会主义核心价值观，坚持廉洁从政。一是进一步加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界;更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。二是进一步构筑遵规守纪防线，更加自觉摒弃“小节无害”的思想，更加主动和坚决抵制基层超标准超规格接待，健全完善公务用车、公务接待和办公用房分配方面的管理制度，不折不扣地深入落实好中央的八项规定和省委的各项规定。三是进一步牢固树立“勤俭办一切事业”的思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，加快形成崇尚节俭、反对浪费的制度和舆论环境。对公务接待和会议活动中存在的一些不计成本、铺张浪费现象，进一步完善会议管理、发文管理、公务活动管理等单项管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。大力推行电子政务和无纸化办公，加快视频会议系统建设，减少纸质材料印制和现场会议成本。

　　(五)进一步强化集体领导和立体监督，推进整改落实。在解决自身存在的突出问题上能不能真正取得成效，关键在党组。在 治理过程中，我局将认真制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任领导、责任内容、责任时限，凡是能够立即整改的坚决立即整改，需要一定办理过程的也要明确时间表，限时整改。对整改落实的情况，建立定期分析评估机制，及时研究解决整改过程中遇到的突出问题，并及时将整改结果向市委报告，向局党员干部职工、基层和民政服务对象公开，自觉接受上级领导和党员干部职工以及社会各界的监督，自觉接受驻局纪检监察机构的监督。建立完善谈心制度、谈话制度，本着“团结—批评—团结”的原则，在班子成员间开展积极的思想斗争，加强相互监督，努力打造忠诚干净担当高素质专业化民政干部队伍，为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

　　领导班子2019年民主生活会对照检查材料

　　按照此次民主生活会要求，××紧扣“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设””主题，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真学习贯彻省委十届三次、四次和五次全会，以及市委十二届三次、四次全会精神，以贯彻中央八项规定、省委省政府×项规定和市委市政府实施办法、落实市委“两个实施意见”、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，广泛听取意见，深入查摆问题，认真剖析检查。现对照检查如下：

　　一、贯彻中央、省市有关精神，遵守政治纪律等方面存在的问题

　　(一)贯彻执行民主集中制方面

　　1.思想认识有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透，仅仅当作一般的原则、一般的要求甚至一般的工作方法，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。

　　2.发扬民主不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情况，对一些基本的决策程序，议事规则不很清楚。

　　3.参与讨论不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党组会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。

　　(二)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面

　　1.政治责任意识减弱。一是忧患意识不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”、“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：有些同志对贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性不高。没有用政治眼光去看待社会上一些损害党的形象和威信的言行，对一些苗头性倾向性问题警惕性不高，甚至视而不见、麻木不仁，缺乏应有的政治责任和历史担当。比如：对当前网上流传的反动段子，一些信件、短信和1元人民币上的反动标语警惕性不足，认为这些都是小打小闹、成不了气候，没有意识到问题的严重性。再如：个别同志对保密工作不够重视，不遵守保密相关规定，随意丢弃废弃红头文件或复印涉密文件。三是大局意识不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益多，考虑全局利益少，致使出现贯彻落实上级政策精神打折扣、不到位现象。

　　2.组织纪律放松。一是思想涣散。有的同志整天无所事事，不思进取，不注重学习新的理论知识和工作技能;有的工作时间迟到早退、串岗闲聊、办私事、擅自脱岗。二是工作作风懒散。有的开会布置多，真抓实干少，擅于“上有政策，下有对策”，以文件落实文件，以会议落实会议;有的喜欢在办公室调度工作，发号施令，深入基层调研摸底少，即使是下到基层，也多为“走马观花”“蜻蜓点水”;三是组织观念淡薄。个别同志纪律观念淡薄，不参加组织安排的活动，不接受组织的教育和群众监督，习惯于不请示、不汇报、不作为;一些集体活动，如开会、学习等想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加活动，随意缺席也不请假。

　　3.廉政纪律有待加强。一是抓党风廉政主体责任意识不强。个别班子成员“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是办主要领导和纪委书记的事，与自己无关，对分管领域的党风廉政建设过问较少。二是监管惩防失于松软。只注重制度建立，不注重制度执行，制度没有成为带电的“高压线”。有时甚至对已出现苗头问题的干部有“护短避丑”心理，高举轻放，惩戒不力。比如：对迟到早退、擅自离岗、上班做与工作无关的事等问题，没有严格逗硬惩罚，仅仅发份通报、口头批评就了事。三是教育警示未触及灵魂。对干部廉政思想教育不重视，满足于参观警示教育基地、观看警示教育影片、剖析几个案例，形式陈旧，效果不好，未真正起到震慑和警醒的作用。

　　(三)贯彻执行中央八项规定及省市有关规定等方面

　　1.贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法等方面情况。八项规定出台后，班子时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。2014年，“三公经费”和各类会议、活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：一是认识含糊。对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，认为抓作风转变可能会一阵紧一阵松，有等一等、跟着走、观望的心态。二是执行不力。在省市有关公务接待、因公出差等细则出台前，公务接待存在陪餐人数偏多、公务出差存在标准不统一的情况。三是监管不严。部分同志抱着“现在是人情社会”的错误思想，认为“水至清则无鱼”，管太严不利于工作开展，因此对业务处室和派驻队伍执行八项规定督查少、放得宽。

　　2.落实省委“两个意见”和“一个决定”以及市委有关要求方面。我办及时制定了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，并提出了具体的贯彻措施。但具体执行过程中还存在一些问题：一是思想上不够重视。部分同志对抓好作风建设长效机制的认识不够深入，在思想上还没有真正引起足够重视，认为机关干部的作风是过硬的，不存在什么问题，在率先垂范上做得还不够，发现问题有“护短”的现象。二是制度有待进一步完善。先后制定修改和完善了多项工作制度，对干部请销假、值班备勤、公务车辆使用、招投标程序、合同制聘用人员管理等工作纪律作了进一步明确，但在还需进一步完善。比如：有的制度针对性、严密性、严肃性等还需进一步改进。三是对干部的教育管理监督还不够严格。个人重大事项报告制度、民主生活会制度等落实不够到位;对重点岗位、重点环节的管理和约束还需进一步加强。

　　3.抓好巡视组反馈问题整改方面。结合中央巡视组反馈的问题，组织干部职工进行了自查自纠，做到即知即改、立行立改。经过自查还存在以下几方面问题：一是车辆管理还需加强。对车辆的日常监管还需进一步规范，对违反交通规则的行为需强化惩治，杜绝出现“车轮上的浪费”。二是选人用人方面还需改进。对《党政领导干部选拔任用工作条例》《XX市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等规章制度学习不够深入，具体措施还不够细化，选拔任用程序还不严格;对干部德、能、勤、绩、廉等方面情况考察不深入、掌握不全面;干部档案材料不够规范;对中层干部和普通干部培养重视不够，未制定鼓励干部职工加强学习的激励机制和办法。三是庸懒散浮拖的现象还有空间。在专项整治过程中，共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个，在具体工作中需持续抓好整治。

　　(四)坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难方面

　　1.形式主义依然存在。学习图完成任务，甚至把学习当放松，停留在形式上，未能入脑入心，未能结合实际深层次思考。会议多、会议长、文件多、材料多的情况没有得到彻底改善。比如：有些专项工作，无实质性内容，文件、简报满天飞，只求形式，不求实效;有时上级开会发文后，打着“贯彻落实不过夜”的旗号，在精神还没吃透、措施还没研究成熟的情况下“依样画葫芦”开会发文，表面上是讲政治、落实快，实际上是典型的形式主义。

　　2.官僚主义还有残余。联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，闭门造车、不接地气，凭经验办事，不深入了解困难，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别处室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养不够，关心关爱少，交心谈心少，到派驻队伍调研少，没有与下属真正打成一片。部分同志服务意识还不够强，工作拖拉，效率低下，对派驻队伍反映问题和群众合理诉求，有办理不及时、不认真的情况。比如：XXX

　　3.勤俭节约意识不足。虽完善了经费管理使用相关制度，但从严要求、从严管理还不够，态度还不够坚决，措施还不够得力，导致出现一些不合理支出和铺张浪费现象。比如：个别同志节约意识差，电灯、电脑、空调、饮水机通宵开;食堂吃饭浪费粮食现象也还存在;公务用车管理还有待加强，公车违反交通规定的问题还时有发生;好面子穷大方，在会务筹备、活动组织过程中，“讲排场，论规格”的思想在一定范围仍然存在。

　　4.履职尽责还存在差距。自我感觉良好，有松一松、看一看、歇一歇的倾向，干工作只图完成任务、追求过得去，没有从更高的标准、更好的成效去思考，工作的主动性、积极性不足，这实质是履职尽责不到位的表现。比如：XXX。

　　5.攻坚克难缺少主观能动。有的同志革命意志消退，开拓进取精神减退，不愿再甩开膀子干事，如：部分同志在抓工作、抓落实方面做得不够，工作布置之后能拖就拖、能推则推，落实党组和全办统筹安排的工作不及时、不主动。有的工作凭经验、吃老本，只求过得去、不求高标准，没有求进求为、锐意进取。比如：XXX

　　二、存在问题的原因分析

　　管委办班子对查摆出来的问题进行了认真分析，主要有以下几方面的原因：

　　(一)理想信念松动，精神懈怠缺钙。存在“重业务、轻理论”的思想，放松理论修养。一是没有看到思想政治建设的重要性。对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉“大道理都懂”，政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题。认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作，只要踏实肯干、不出大的政治问题就可以了，理想信念坚不坚定无关大局，理论水平再高也没有实质意义，从而淡化政治学习和党性修养，疏于学习提升，思想上放松警惕，“精神之钙”不足，理想信念淡化。二没有看到思想政治建设的紧迫性。认为理想信念是否坚定在和平时期和日常工作中看不出来、显不出来，通过思想政治建设来强化理想信念短期内也不能见效。在思想上有惰性，奉行经验主义、实用主义、本本主义。固守陈腐的观念、传统的习惯、往日的经验，抱残守缺，忙于日常事务，学习兴趣不高，态度消极。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放。死记硬背，生搬硬套，学习效果不明显。三是静不下心来抓思想政治建设。不重视理论功底和理论素养的提升，理想信念上得了“软骨病”，缺了精神之钙，世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好，在思想上失去了对“四风”问题的深刻认知力，在行动上缺乏坚实的抵抗力。

　　(二)宗旨意识淡薄，群众观念模糊。班子成员大多从基层做起，常常自认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着位置的提升和宗旨意识教育的放松，群众观念逐渐模糊，认识和践行群众路线发生了偏差，淡忘了党的群众观点和群众路线，脱离基层和群众。一是群众意识弱化。有“唯上”心理，轻视群众，觉得群众不满意只是个体现象，而上级不满意就会直接丢帽子，只从个人得失看待群众，没有从党的执政基础、党夺取胜利的政治和历史高度看待群众，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，淡忘了为人民服务的根本宗旨，导致工作目的扭曲和工作方法变形。二是“官本位”思想依然存在。“以官为本”，干工作为了求官、保官、升官。由于“官本位”思想作祟，弄虚作假，虚报浮夸，骗取虚荣现象不可避免;明哲保身，不求上进，不求有功，但求无过的现象显现。三是批评监督制约机制不完善。个别党员干部奉行“好人主义”的处世哲学，在价值观中讲中庸，擅长歌功颂德、评功摆好，不扎实开展积极、健康的思想斗争，接受不了应有的批评，使群众监督难以开展起来。

　　(三)党性修养弱化，标准要求降低。班子成员平均年龄偏大，“老资格”比较多，对自身的要求有所放松，群众观念有所减弱。一是党性修养放松。受“潜规则”冲击，价值观念发生变化，觉得“多做多错、少做少错、不做不错”，干好干孬一个样，修养高低一个样，产生“划船”思想，党性修养产生放松，对比“三严三实”“好干部”要求和焦裕禄等先进典型，确实感到党性修养水平存在差距。正是由于党性修养把关不严，为“四风”问题滋生、滋长提供了温床。二是自认为党性修养“可以了”。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。干事创业热情不高，不思进取，工作能应付则应付、能敷衍则敷衍，拼搏进取的劲头减退。三是认为个人素养差不多了。觉得全国现在有8600多万党员，差不多家家户户有党员，很多党员水平比自己低;同时，觉得有些比自己位置高的党员干部党性修养还不如自己，原来熟悉的一些同事修养不如自己也得到了重用提拔，感觉提高修养费力不讨好，没有多大现实意义。

　　(四)责任意识淡化，放松了刚性约束。心理懈怠，“船到码头车到站”，不愿多干事，不想多谋事，只求平稳过渡，缺乏担当。一是看重个人得失。对于不属于自己分管的工作，能够不管的就尽量不管，事不关己高高挂起，该提醒的时候碍于情面没有及时提醒，该发表意见的时候也很少作声，总觉得自己发表了不同意见会让别人难堪，也担心自己丢面子，表面上看是“当好人、做好人”，其实是“私心”在作怪。二是依法执纪意识弱化。执纪问责存在“好人主义”，对作风建设发现的小毛病不闻不问。有问题讲情面，执纪问责“打折扣”“搞变通”，能捂则捂，有责不问、重责轻处，名为保护，实则纵容、姑息迁就。三是刚性约束放松。个别同志忽视艰苦奋斗精神的再教育，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，淡忘了艰苦奋斗精神和厉行节约作风。总认为经费预算反正是财政拨款，不用白不用，思想上有“拜金主义”作祟，错误地认为只要不揣进腰包就不算违纪。

　　三、今后的努力方向及整改措施

　　针对查摆出来的问题，办党组将以“三严三实”为准则，立说立行、立查立改，以优良的党风带政风、促作风，确保取得实实在在的成效。

　　(一)强化理论武装，加强党性锻炼，增强政治定力

　　认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“三个自信”。一是严守政治纪律。始终在思想和行动上与中央、省委、市委保持高度一致，认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，第一时间传达贯彻中央、省委、市委各项重要决策部署，为全面建成小康社会多作贡献。二是坚定理想信念。坚守共产党人的精神追求，认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。每年组织办党组班子开展红色专题教育和理想信念教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”，让“革命理想”内化于心、外化于行。三是强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育，增强党性修养，强化忧党、忧国、忧民意识，树立正确的权力观、得失观、服务观，担当起“在党忧党”责任;突出谈党性、谈作风、谈自律，深入开展谈心谈话活动。四是加强理论武装。增强党组中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。及时制定党组织学习计划，完善各类学习计划、制度，丰富学习内容。对走在前、学在前、用在前的支部进行表彰。

　　(二)强化宗旨意识，践行群众路线，保持与人民群众的血肉联系

　　一是密切联系服务群众。按照“五进”工作要求，定期带队深入联系辖区企事业单位、对口帮扶村，开展集中走访。落实“三视三问”工作法，完善走访群众记录制度，坚持记“民情日记”。实行月走访、季例会、定期走访制度，领导干部每月定期下访不少于2次，每年深入一线调研时间累计不少于60天。二是认真处理群众来信来访。热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待，切实解决群众提出的实际问题。同时，经常向群众宣传有关城市建设、安全法规、交通管理和市场经营方面的政策和措施，赢得群众理解和支持。三是做好联系服务工作。加强与辖区企事业单位以及市级派驻队伍主管单位的联系，充分听取在办事效率、服务企业、服务基层、服务群众和与派驻队伍主管部门工作联系上有哪些需要改进的地方，应采取哪些有效措施和方法。四是加强与机关和派驻队伍干部交流。定期开展组织活动，班子成员主动以普通党员身份参加支部活动，主动与机关干部交流谈心，积极营造良好的工作氛围。同时，创新服务形式、丰富服务内容、增强服务实效，创造派驻执法队伍良好工作条件，关心关注派驻队伍干部成长。

　　(三)扎紧制度笼子，强化依法行政，健全党要管党、从严治党的长效机制

　　一是健全科学民主决策机制。牢固树立民主意识，大力弘扬民主作风，在决策前慎密论证，广泛征求各方意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供准确依据、打牢群众基础。完善并严格执行党组班子议事工作制度，党组会议题至少提前两天分送至每位班子成员，留足充分论证、提出修改、建议评议的时间，确保重大问题由集体充分讨论和决定，进一步提高决策科学化和民主化水平。二是健全抓班子带队伍机制。践行“三严三实”要求，大力整治“庸懒散浮拖”等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于民的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的干部队伍良好形象。以“三严三实”“好干部”和“五懂干部”为标准，坚持“注重实绩、群众公认”的用人导向，抓好“育、引、选、用”关键环节，细化完善“两测三谈一评价”日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，递进培养、动态跟踪管理优秀年轻干部人才，切实配强班子、建好队伍。三是健全惩腐治贪机制。认真履行党风廉政建设主体责任制，班子成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。深入推进惩防体系建设，健全改进作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设，不断推进纪律检查体制改革创新。建立健全教育警示机制，每年组织班子成员和党员干部到警示教育基地接受警示教育，并撰写心得体会，让廉政教育入脑入心、触及灵魂。

　　(四)长抓正风肃纪，建立长效机制，以作风建设的实际成效取信于民

　　聚焦“四风”问题，持续抓好“11+X”和“庸懒散浮拖”专项治理，坚持“零容忍”，行动“真逗硬”，在转作风树新风上下深功夫苦功夫。一是改进文风会风，坚决取消一切没有实质内容和作用的会议、活动和文件。二是以建设学习型党组织为抓手改进学风，以优良学风促进党员干部不断提高学习能力和知识素养。三是狠刹“老爷”作风，严查工作混日子图清闲，得过且过、松松垮垮，人在曹营心在汉，总是不在状态的问题。四是督查督办全覆盖，对贯彻落实迟缓、“上有政策，下有对策”“有前手，无后手”“临门一脚”乏力、有令不行、有禁不止等执行不力问题进行严肃查处。五是严肃查处办事不公、优亲厚友、以权谋私、与民争利、吃拿卡要等违法违纪行为。六是健全领导班子和领导干部科学考核评价体系，切实解决政绩观不正确的问题，使落实科学发展观真正成为自觉行动。七是大力整治行政行为不规范问题，严肃查处执法不公，办关系案、人情案、金钱案，收红包、拿回扣等行为。八是严肃查处领导干部个人或者借他人名义违规经商办企业、在企业兼(任)职等问题。九是严格执行公车管理使用有关规定，规范办公用房使用管理，严肃查处违规行为。十是坚持正确用人导向，整治违规选用干部等不正之风，细化完善“两测三谈一评价”日常考察考核方式。十一是做好“裸官”“吃空饷”等问题的日常监管，一经发现立即按程序予以处置。

　　我们将对检查出来的问题，抓好整改落实，带领权限干部职工，紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照中央及省、市工作部署，立足窗口地区工作实际，一心一意“谋服务”，聚精会神抓党建，坚持不懈转作风，不断提高服务水平，持续提升保障能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

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