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【篇一】民政局防汛抗旱应急预案

　　为提高应急能力，根据《临海市防汛防台抗旱应急预案》（临政办发〔2019〕62号）文件精神，结合我局工作实际，修订本预案。

　　一、编制目的

　　为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证民政部门防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为临海经济社会全面、协调、可持续发展提供民政保障，特制定本预案。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥全局工作力量，全面提升民政系统防汛防台抗旱应急能力。

　　三、编制依据

　　《临海市防汛抗台抗旱应急预案》、《临海市机构改革方案》及民政局“三定”职责。

　　四、适用范围

　　本预案适用于全市范围内洪涝台旱灾害以及各类次生、衍生灾害的防范与应急处置。

　　五、工作原则

　　 1、坚持统一领导、分工合作的原则。在局防汛防台抗旱应急领导小组的领导下，按照各自的救灾职能，各负其责，密切配合。

　　2、逐级启动原则。根据灾害的级别，果断启动与灾情相适应的救助等级，确保救援救助有序有效。

　　3、以人为本的原则。一切以人民利益为重，采取各种强有力措施，确保民政所主管的养老机构和下属单位不出现严重影响，确保全市社会大局稳定。

　　六、防御重点

　　1.全市养老机构，尤其是处于低洼地段的养老机构；

　　2.局机关大楼、市殡仪馆、市福利院（救助站）及中福在线彩票销售厅。

　　七、组织领导及职责分工

　　市民政局成立防汛防台抗旱应急领导小组，负责对防灾救灾工作的统一领导。

　　组 长：詹才勇（党组书记、民政局局长）

　　副组长：叶吕剑（副局长）     郑友琪（副局长）

　　        李建富（副局长）     屈道群（党组成员）

　　        潘晓春（党组成员）   董美聪（党组成员）

　　成 员：王琴琴、王光永、池作省、钱启来、周先保、方建西、方 路、芦海燕、方 茜

　　防汛防台抗旱应急领导小组办公室设在局办公室，主任由李建富副局长兼任。

　　防汛防台抗旱应急领导小组下设：社会组织引导组、养老机构保障组、各下属单位自救组、后勤保障组。

　　社会组织引导组：组长由董美聪担任，成员由芦海燕、陈于兰、汤潇潇、应攀、陈灵杰组成。主要职责：支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。

　　养老机构保障组：组长由叶吕剑担任，成员由王光永、蒋庭、王雯婧、张美剑、冯皓组成。主要职责：指导镇街做好全市养老机构的防灾、救灾、减灾活动。

　　下属单位自救组：组长由郑友琪、屈道群担任，成员由钱启来、方建西、周先保、方路、金宁亥组成。主要职责：做好福利院（救助站）、殡仪馆、老年乐园、中福在线彩票销售厅等重点下属单位的防救灾工作。

　　后勤保障组：组长由李建富担任，成员由王琴琴、王施施、谢娅玲、李莹莹、张灵珠组成。主要职责：1．根据指挥中心要求制定值班计划，通知值班人员到岗到位，按指令开通防台救灾视频；2．负责全局机关的后勤保障，联系落实全局救灾物资储备和派送工作；3.做好防汛防台期间宣传报道工作；4．综合协调全局的人、财、物等应急引导工作。

　　八、救灾应急响应

　　一旦发生重大自然灾害或险情时，防汛防台抗旱指挥部将启动《临海市防汛防台抗旱应急预案》，我局将同步启动本预案，防汛防台抗旱救灾工作将全面展开。自然灾害应急响应共分四级，Ⅳ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。

　　（一）Ⅳ级响应（一般灾害）

　　（1）人员到岗：局机关及各下属单位做好值班安排，并做好值班记录及紧急信息报送。

　　（2）及时转发市里关于防汛防台的通知，要求各科室及各下属单位做好防御准备工作。

　　（3）各业务科室及下属单位及时将防灾信息和防范重点内容发布告知各自所负责的领域，通知做好相关预防工作。

　　（二）Ⅲ级响应（较大灾害）

　　（1）人员到岗：局机关及各下属单位值守，并做好值班记录。

　　（2）防御措施：根据平时掌握的信息和灾情发展情况，及时通知属地镇（街）做好地势低洼区域及老旧房屋养老机构人员转移安置工作。通知全市社会组织尤其是救援类社会组织在做好自身抗灾工作的基础上，积极做好参与抗灾救灾的准备工作。各下属单位要全面做好抗灾准备，包括沙袋、手电等物资准备，同时做好人员及重要资料物资转移，确保安全。停止市殡仪馆丧葬业务。停止中福在线彩票销售厅业务。

　　（3）报告制度：各值班人员及下属单位每日三次向领导小组办公室报告工作动态，突发灾情、险情。

　　（三）Ⅱ级响应（重大灾害）

　　市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应对状态，全局工作人员取消休假和一般性出差，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。

　　（1）人员到岗：局长在岗指挥，各组由组长带队，坚守工作岗位；各下属单位组织一定力量值守本单位，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。

　　（2）防御措施：扩大人员转移，尤其是地势低洼区域和老旧房屋养老机构人员的转移安置。积极配合市应急管理局，主动对接应急救援类社会组织，全力赶赴险情发生区域参与救援。各下属单位全力做好单位人、财、物的保护与抢险工作。

　　（3）报告制度：各值班人员及下属单位随时向局领导小组办公室报告工作动态、突发灾情、险情等。

　　（四）Ⅰ级响应（特大灾害）

　　市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应战状态，全局工作人员取消休假和停止一切外出，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。

　　（1）人员到岗：由局长带队到岗，各组由副局长组织人员到岗应对，局机关及各下属单位保障值守力量，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。其他工作人员24小时开机，随时待命。

　　（2）防御措施：养老机构保障组时刻关注各养老机构的险情发展情况，随时与镇（街）及养老机构保持联络，共同指导做好救灾工作。下属单位自救组要全力指导市殡仪馆、市福利院（救助站）、中福在线彩票销售厅做好防风防洪工作，确保人员不受伤、财产少损失。社会组织引导组要全力对接各种民间抢险突击队投入到抢险救灾中去，确保联络和信息不中断。

　　（3）报告制度：各值守人员及下属单位每两个小时向领导小组办公室报告险情及工作动态。

　　九、其他

　　局下属各单位要按照本预案要求，结合实际，制定本单位具体详细的应急预案。

　　本预案自印发之日起实施。此前印发的临海市民政局自然灾害应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。

【篇二】民政局防汛抗旱应急预案

　　各乡镇（街道）民政办，局机关各股室：

　　为认真贯彻落实国务院、省、市、县防汛抗旱减灾会议精神，坚持“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，从保障民生出发，切实做好防汛抗旱救灾应急的各项工作，根据《莆田市市自然灾害救助应急预案》（莆政办发〔2017〕43号）和《仙游县自然灾害救助应急预案》（仙政办〔2017〕77号）文件精神，结合工作实际，特制订本预案。

　　一、工作目标

　　坚持以防为主，一旦发生灾情，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保不因灾冻死饿死一人。

　　二、组织机构及职责

　　为切实做好防汛抗旱救灾应急工作，成立局防汛抗旱救灾应急指挥部,成员如下：

　　指挥长：黄金茶

　　成  员：卢金福、周春盛、蔡奇凤、王建国、林国文、魏明怀、苏剑春、方清云、林富华、张智龙、徐宇晓、阮青水、陈金龙。

　　职  责：负责整个防汛抗旱救灾应急工作的组织、调度、协调、汇报、督查。作出救灾应急响应决策，启动救灾应急预案，及时向县委、县政府和省市民政部门汇报救灾工作进展情况，并提出意见和建议，指导、督促各乡镇迅速开展抗灾救灾、灾民转移安置、灾民救助、灾后住房重建等工作，积极争取上级救灾资金，及时拨付救灾资金和下发救灾物资，保障灾民基本生活，确保灾区社会稳定。

　　指挥部下设综合协调、灾害信息、物资筹集、物资调运等四个工作组。

　　（一）综合协调组

　　组  长：卢金福

　　成  员：苏剑春、郭娜、张秀娥、陈庆共

　　职  责：负责与县级领导及相关部门联络协调，安排灾区群众生活，协调解决救灾资金等重大问题；负责局工作人员及车辆的安排调度；督促检查各组抗灾救灾工作开展情况。

　　（二）灾害信息组

　　组  长：周春盛

　　成  员：林富华、林雅冰、李程、傅剑伟

　　职  责：负责查看灾情，收集、汇总各类灾情，并进行初步分析评估；与相关部门衔接、编发各类灾情和救灾工作信息，经局防汛抗旱救灾应急指挥部同意后，向县委、县政府报告灾情，经县领导同意后再上报上级民政部门；牵头负责救灾资金物资的分配。

　　（三）物资筹集组

　　组  长：蔡奇凤

　　成  员：方清云、谢荧、陈金龙、戴建华

　　职责：负责救灾紧急资金的准备、灾民生活必需品等救灾物资的储备、紧急采购；负责救灾物资的分配，保障灾民基本生活；负责救灾捐赠工作，接收境内外救灾捐赠款物。  

　　（四）物资调运组

　　组  长：王建国

　　成  员：张智龙、魏明怀、陈赛芳、阮青水

　　成  员：各乡镇民政工作人员

　　职  责：负责联系运输救灾物资的车辆并把救灾物资及时运送到灾区，督促相关乡镇迅速将救灾物资发放到受灾群众手中。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。防汛抗旱救灾应急工作是我局一项重要工作，各工作组要在局防汛抗旱救灾应急指挥部的统一指挥下，以高度的责任感和使命感，牢固树立防灾抗灾思想，严格按照本预案工作要求抓好落实。

　　（二）硬化措施，加强配合。全县民政系统干部职工和各工作组一定要增强全局观念，服从指挥调度，硬化措施，加强协调配合，确保各项工作措施落实到位。

　　（三）落实责任，强化追究。明确局主要领导为第一责任人负总责，其他局领导班子成员为直接责任人，全局干部职工为具体责任人。防汛抗旱救灾应急期间全局干部职工要听从指挥，服从安排，坚守岗位，保证通讯24小时畅通，应急保障车辆随时待命听从调度。凡因责任不落实，工作不得力，造成严重后果的，将严格追究相关人员责任。

【篇三】民政局防汛抗旱应急预案

　　为提高自然灾害紧急救援能力，保证自然灾害救助工作顺利进行，避免或减轻自然灾害给人民生命财产造成损失，根据《望都县自然灾害救助应急预案》，按照民政部门的工作职责，结合我局实际，特制定本预案。

　　一、本预案适应范围

       本预案适应于洪涝灾害以及其它突发公共事件。

　　二、工作原则

       1、坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

　　2、坚持“政府主导、分级管理，条块结合，以块为主”。

　　3、坚持部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　4、社会互助，依靠群众，生产自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

　　三、启动条件

      1、全县范围内发生的洪涝灾害过程出现下列情况之一的：

　　因灾死亡3人以上；因灾紧急转移安置群众***人以上；因灾倒塌房屋500间以上。

　　2、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员死亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　3、县政府决定的其他事项。

　　四、应急机构的组成与职责

      《望都县民政局防洪救灾应急预案》响应启动后，民政局视情况成立救灾应急指挥部。

　　总指挥：王浩副总指挥：张晓雪张俊红荆领华孙宾成员：张涛刘楠问庆辉胡世雄崔恒旺尚辉朱勇李江涛王文君祖永军庞海林工作职责：做出启动《望都县民政局防洪救灾应急预案》响应级别的建议和决策；核查灾情，收集汇总，会商评估，发布灾情；组织指导灾区做好灾民的紧急转移安置；安排灾民的基本生活；争取省、市、县救灾资金；管理分配省、市和县救灾款物并监督使用；组织指导开展救灾捐赠工作；承担县减灾委办公室工作；向市民政局和县政府报告灾情信息、受灾乡镇、村需求和救灾工作情况，协调有关部门落实对受灾乡镇的支持措施；组织召开灾情会商评估领导小组会议，分析评估灾情形势，提出对策；协调有关部门组成赴受灾乡镇联合工作组，组织指导乡、村开展抗灾救灾和生产自救工作；组织协调落实县委、县政府关于抗灾救灾的决策指示。指挥部下设灾情统计查灾核灾组、现场救援组、后勤宣传组、物资运送组、接受捐赠组、灾后事务组。

　　（一）灾情统计查灾核灾组组长：张晓雪副组长：张涛成员：何泽刘永刚职责：一是接到自然灾害发生信息后，应立即向上级民政部门报告，并向市自然灾害应急救助指挥部提出启动预案建议；二是同上级民政部门保持联系，同时与各成员单位领导沟通灾害信息，召集有关部门落实对灾区的抗灾救灾支援；

　　三是做好灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议。在灾情稳定后，立即组织力量全面开展灾情核定工作，保证灾情数据准确，在全面核定灾情基础上，要对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌和损坏情况以及灾民生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。

　　（二）现场救援组组长：张晓雪副组长：张涛成员：何泽庞海林李江涛马庆杰崔恒旺赵峰李兴凯王吉普王明远门仲涛职责：一是负责局各直属单位处置紧急事情；二是指导灾民和救灾人员正确开展应急抢险救援，帮助遇险人员尽快脱离险境，现场组织居民避险自救；三是组织协调或即将受灾居民的转移安置工作；四是救灾物资的护送以及救灾指挥中心安排的紧急任务。

　　（三）后勤宣传组组长：孙宾副组长：刘楠成员：杜静宋扬李迪吴旭东职责：一是配合应急救助指挥中心制定值班计划、通知值班人员到位；二是负责全局参与救灾人员的后勤保障安排等服务工作；三是负责保障局机关救灾物品及救灾车辆调度；四是在县委、县政府统一领导下，及时向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。

　　（四）物资运送组

　　组长：问庆辉副组长：朱勇成员：吕红广苏伟杨连文于林浩王争强职责：负责协调应急救灾物资的调配使用，配合有关部门做好应急救灾物资的组织、调拨等工作。

　　（五）接收捐赠组组长：张俊红副组长：胡世雄成员：樊淼张敬李惠丽王蕊张蕊魏会芝毕黎波职责：主要在本行政区域内负责组织社会各界开展救灾捐赠活动，做好捐赠款物的接收、统计、上报、分配和管理工作。

　　（六）灾后事务组组长：荆领华副组长：祖永军成员：许全献贾玉林王宝柱孙占永杨伟张鹏郝东申孙志伟黄领章职责：收集管理遗体，做好消毒防污工作，并组织群众认领遗体，及时进行遗体火化，对无人认领的遗体进行报案衔接后统一火化安葬。

　　五、工作流程

     （一）灾害发生前的准备阶段1、抓紧做好应对大灾的各项准备工作，灾情统计查灾核灾组岗位人员做好通讯及电脑网络的调试工作，保持与上级民政部门及乡镇（办）通讯网络畅通，保证灾害信息系统正常运转。并通知各乡镇（办）做好避灾场所开放前的各项准备工作，

　　按要求备足各类救灾物资；后勤宣传组按职责做好相关工作；局机关人员全部到位，无特殊情况一律不准外出。

　　2、按灾情警报等级及时启动本预案。局应急救灾指挥中心召集单位人员到位，及时组织动员部署抗灾救灾的各项工作，指挥中心值班人员及时了解掌握灾害动向和通报信息，全体人员保持通讯网络畅通无阻。

　　3、接到灾情紧急警报时，指挥中心的所有人员到达指定岗位，按照职责分工，落实值班人员，保持同上级部门的联系。灾情统计查灾核灾组、现场救援组按照应急救助指挥中心指派到达灾区一线，其他各组在岗待命。

　　（二）灾害发生过程阶段灾情统计查灾核灾组和各乡镇（办）24小时保持联系，在第一时间掌握各地灾情和编报文字信息，灾害发生2小时内督促各乡镇（办）上报《洪涝灾害统计表》。快报表在2小时内完成审核，汇总灾情数据，编制县《洪涝灾害统计表》快报表上报县政府和上级民政部门。续后视灾情动态适时了解上报损失情况，各乡镇（办）要实行24小时零报告制度，并于每日8点前上报灾情，我局汇总后每日9时前上报上级民政部门，根据灾区求援报告和县政府指示紧急组织调运灾区乡镇（办）政府无力解决的食品、饮水、御寒等物资，并建议县政府下拨救灾资金。

　　（三）灾害基本稳定后核灾救灾阶段1、灾情统计查灾核灾组要立即开展灾情统计、查灾、核灾工作，指导乡镇（办）政府对灾民进行紧急救助工作，确保灾民有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。指导乡镇（办）在灾情稳定后2日内核定灾情，并做好本次灾情和救灾工作情况资料汇录及报表整理工作。

　　2、造成重特大自然灾害损失时，做好向市、省、中央申报重特大自然灾害救济补助费工作，救灾捐赠组及时组织开展赈灾捐助活动。物资运送组及时把救灾物资运送到灾区，查灾核灾组深入重灾区核查灾情，指导灾民安置救助，灾后恢复生产和倒房重建工作。

　　六、应急准备

       1、根据灾情落实人员到位，确定救灾车辆、驾驶员、并储备好油料。

　　2、配备用具：雨衣雨鞋各100件，手电筒100只，应急灯30只，救生衣100件。

　　3、储备足量的干粮和矿泉水。

　　4、检修发电机。

　　5、准备核灾设备（电脑、数码相机等），及时向上级反映当地灾情实况。

　　6、根据灾情充实市救灾储备中心的物资储备。

　　7、准备灾民救助卡。当灾害发生时，向灾民发放救助卡，在灾民临时安置点附近设置发放点，由灾民凭救助卡向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和浪费。

　　七、时间本预案的启动和结束时限原则上按照县政府的时限和应急救灾指挥中心的指示执行。

　　八、附则本预案为试行预案，每年在主汛期前按上级要求和局领导部署进行修订。

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