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　　民主生活会方案

　　根据县纪委、县委组织部、县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展好2015年度科级党员领导干部民主生活会的通知》(平组通〔2015〕61号)文件要求，为开展好我镇2015年度科级党员领导干部民主生活会，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、民主生活会主题

　　20xx年度民主生活会的主题是，深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次、三次会议精神，贯彻落实州委十届三次、县委十一届四次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风、提高群众工作本领，为平塘科学发展、后发赶超、同步小康提供坚强的组织保证。

　　二、民主生活会时间

　　20xx年12月中旬。

　　三、民主生活会地点

　　牙舟镇镇政府二楼会议室。

　　四、民主生活会参加人员

　　(一)镇党委领导班子全体成员

　　(二)上级领导：邀请联系我镇的县级指导组领导。

　　五、会前准备工作

　　(一)认真组织学习。采取个人自学、集中学习等方式，认真学习中央和省委、州委有关会议和文件精神，深刻领会并掌握有关规定和要求，做足实功，为开好民主生活会打好坚实的基础。民主生活召开前，重点学习以下内容：

　　(1)习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神。

　　(2)习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神。

　　(3)习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神。

　　(4)《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》。

　　(5)习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会重要讲话精神。

　　(6)习近平总书记在广东考察工作时的讲话，同团中央新一任领导班子成员集体谈话时的讲话，在中央政治局常委会会议上关于化解产能过剩的讲话等一系列重要讲话精神。

　　(7)《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等5本中央规定学习书目。

　　(8)赵克志同志在省委十一届二次、三次全会上的讲话，在全省半年经济工作会议暨项目观摩总结会上的讲话，在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第三次、四次会议上的讲话，在全省领导干部大会上的讲话，在省委常委会集中学习总结会上的讲话，在省委常委班子专题民主生活会上的讲话，在全省第二次工业发展大会及项目观摩总结会上的讲话。

　　(9)《中共贵州省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，《关于第二批党的群众路线教育实践活动单位认真开展“四风”问题先查先改工作的指导意见》。

　　(10)龙长春同志在州委十届三次全体(扩大)会上的报告

　　(11)严肃书记在县委十一届四次全体(扩大)会上的讲话，在全县深入推进解放思想大讨论活动上的讲话，全县半年经济工作会上的讲话

　　(12)中共平塘县委印发《关于改进工作作风密切联系群众的七项规定的通知》、中共平塘县委、平塘县人民政府《关于认真贯彻落实领导干部切实反对“四风”、厉行“六个严禁”和党员干部政治纪律“十个严禁”、作风“十不准”等要求的通知》，《中共平塘县委党的群众路线教育实践活动领导小组关于认真开展“四风”问题先查先改做好党的群众路线教育实践活动准备工作的实施方案》。

　　(二)广泛征求意见。12月1日至12月3日为征求意见阶段。通过发放征求意见表、设立意见箱等多种形式。征求单位广大干部群众对领导班子、党员领导干部的意见。听取对贯彻落实中央转变作风八项规定、省委十项规定、州委九项规定和县委七项规定精神，反对“四风”整治“慵懒散慢浮”和践行党的群众路线方面，落实厉行“六个严禁”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”(平办通〔2015〕97号)，落实《禁止公车私用规定》(黔委厅字〔2015〕64号)等情况的意见和建议。

　　(三)开展谈心活动。12月4日至12月6日为领导班子成员开展谈心阶段。党委书记与班子成员逐个谈心，领导班子成员之间相互谈心交心，每位班子成员与分管部门的负责同志或其他同志进行谈心，党委书记还要主动与非中共党员领导干部沟通思想，通过交心谈心找准问题，剖析不足，达到化解矛盾，增加了解，加强团结的目的。

　　(四)撰写发言材料。12月7日前为领导干部撰写发言提纲阶段。班子成员和党员领导干部在认真倾听群众意见的基础上，紧密结合生活会主题，重点查找自身在思想作风、工作作风和廉洁自律等方面存在的问题，亲自撰写发言提纲，并进行深刻的自我剖析。发言提纲于12月8日前交镇党委。

　　六、召开会议

　　民主生活会由镇党委主要负责同志召集并主持。会议程序是：总结学习调研阶段的工作开展情况;通报本次民主生活会前征求意见情况;就开好民主生活会提出具体的要求，党委书记带头发言，开展批评和自我批评;针对查出来的问题，提出整改意见，制定整改措施。民主生活会采取一人一议的方式，逐人进行自我剖析和评议。按照“团结—批评--自我批评—团结”的方针，实事求是地开展批评与自我批评，既要坚持原则，一针见血的指出问题，不搞遮遮掩掩，又要从团结的愿望出发，开诚布公地谈问题。

　　领导班子及成员对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，要逐个进行研究，有针对性地提出整改措施。会后要及时制定整改措施落实方案，明确整改重点，落实整改责任，限时进行整改。

　　要对整改措施落实情况进行督查，结合年度考核年终总结等，专门听取领导班子及成员整改措施落实情况的报告，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，限期整改。

　　对制定的整改落实措施和上一年度整改措施落实情况，要在一定范围内向干部群众通报。

　　七、会议要求

　　(一)切实做好会议的指导工作，加强对民主生活会的指导，党委主要负责同志要带头做好会前的各项准备工作，切实做好本次民主生活会，不走过场，不走形式。

　　(二)既要实事求是也要坚持团结原则，领导班子成员相互间要认真开展批评与自我批评，注意防止和避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，防止把会议开成汇报会或部署工作会。批评他人要坚持原则，有理有据，真诚友善，不得歪曲事实或恶意中伤;接受批评要本着“有则改之、无则加勉”的态度和“闻过则喜、知过必改”的精神，正确对待，妥善处理。

　　(三)做好会议记录和材料报送工作

　　会前15天，要将上年度民主生活会整改措施落实情况，本年度民主生活会会前准备工作情况报告，征求到的意见梳理情况报告、民主生活会方案上报县委组织部。会后15天内，分别向县纪委、县委组织部报送民主生活会专题情况报告、《平塘县党员领导干部民主生活会个人有关情况登记表》(原件)和会议原始记录及复印件。2015年12月15日前，将我镇管辖范围内各党组织领导干部民主生活会情况汇总上报县纪委和县委组织部。

　　民主生活会方案

　　一、对象范围

　　局领导班子全体成员，上级纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。

　　二、会议主题

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央精神和省、市、县委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。坚持

　　三、时间安排

　　专题民主生活会从6月中旬开始，会期不少于一天，具体时间由局提出初步意见，报县委组织部批准。会议期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。

　　四、程序步骤

　　1.会前准备工作

　　(1)制定专题民主生活会方案。在县委的指导下，认真制定专题民主生活会的具体实施方案。实施方案应明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对会前、会中、会后各项工作作出具体安排，提出明确要求。

　　(2)精心组织学习。要重点学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省、市、县委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中央部署、省、市、县委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

　　(3)进一步征求意见。局领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深入征求意见。领导班子要召开查摆问题的专题会议，进一步梳理和查找“四风”方面存在的突出问题，会期不少于1天，县委组织部全程参加，邀请3—5名党员群众代表列席。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题。领导班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

　　(4)普遍开展谈心谈话。原则上，谈心谈话在会前半个月内集中安排，谈话时间安排要充分。领导干部要做到“四必谈”，局主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管股室主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。党员领导干部要积极接受党员、群众约谈。

　　(5)认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料要由局主要负责同志亲自主持起草、集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，不能代写，做到见事见人见思想。

　　2.召开会议

　　专题民主生活会由局长主持。

　　会议开始时，要进行专题学习。要把传达学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，作为第一项议程。同时，还应把省委主要领导同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话作为学习内容。

　　会上，局主要领导要对领导班子专题民主生活会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，要按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。

　　开展批评和自我批评要动真格有辣味，坚持原则，坚持问题导向，坚持实事求是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

　　批评和自我批评环节结束后，局主要领导要对会议情况进行小结，并就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、运用好民主生活会成果、加强领导班子建设提出具体意见。

　　参加会议指导的挂点联系领导、县委督导组对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强领导班子建设提出指导性意见。

　　3.会后工作

　　(1)做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，局主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。要对专题民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。

　　(2)及时通报情况。专题民主生活会结束后，要及时召开情况通报会，按要求在一定范围内通报会议情况，接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

　　(3)上报专题报告。专题民主生活会召开后15天内，要向上级党组织上报民主生活会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

　　(4)认真抓好整改工作。要针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内公示。

　　五、有关要求

　　局主要领导要高度重视，精心组织，切实履行第一责任人的职责，确保开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

　　民主生活会方案

　　一、会议时间

　　2020年8月7日，会期半天。

　　二、参会人员(11人)

　　1.到会指导的领导(2人);

　　2.全体党组成员(9人);

　　三、会议主题

　　深入学习贯彻XXX思想、XXX精神、XXX重要讲话精神、深入学习贯彻XXX关于XX工作的重要论述精神，严格对标对表XXX部署要求，全面对照XXX检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担起整改主体责任，确保各项任务坚决有效落实。

　　四、方法步骤

　　(一)会前准备

　　1.结合实际制定方案(2020年8月XX日-XX日)。

　　按照《中共XXX专题民主生活会的通知》精神，结合实际制定党组巡视整改专题民主生活会方案。(由XX党委具体负责，8月XX日前草拟XX专题民主生活会工作方案送审、印发。)

　　2.深入开展学习研讨(2018年9月1日-9月4日)。

　　XX党组班子成员紧扣主题深入开展学习研讨，通过自学、中心组学习、集中学习等方式，深入学习贯彻XX思想、XX精神、XX重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把XXX作为会前学习的重要内容。在认真自学的基础上，召开一次中心组学习会，围绕深入学习领会XXX关于XX工作的重要论述开展集中学习研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。(由XXX党委负责，8月4日前召开中心组学习会。)

　　3.广泛征求意见建议(2020年XX月XX日-XX月XX日)。

　　要紧扣XX专题民主生活会主题，采取召开座谈会、个别访谈等方式，广泛听取党员、干部和群众对抓好整改的意见建议，并原汁原味向领导班子和党员领导干部本人反馈。(由XX党委负责XX开展征求意见工作，XX月XX日前将征求到的意见建议收集整理形成报告送审。)

　　4.深入开展谈心谈话(2020年XX月XX日-XX月XX日)。

　　重点围绕XX反馈问题和整改工作，通过开展谈心谈话，交流思想、交还意见，主要负责同志同每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既要谈XX反馈的突出问题，又要结合各自分工和职能职责，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断强化真认账、真反思、真整改、真负责的政治自觉、思想自觉和行动自觉。(由XX具体负责，认真收集党组领导谈心谈话记录。)

　　5.认真撰写发言材料(2020年XX月XX日-XX月XX日)。

　　要在认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真对照XX思想，对照XX精神和XX重要讲话精神，对照XXX关于XX工作的重要论述，切实提高政治地位，强化政治担当，要坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，联系巡视巡察发现的问题，联系XXXX等严重违纪违法反面典型，联系本地本部门本单位重要工作案例，找准存在的突出问题，深入具体地开展党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，防止空对空，主要负责同志要亲自主持研究起草党组班子对照检查材料，党组成员要自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对今年以来接受XX约谈、函询、收到问责或因“四风”问题被查处的情况逐一作出说明，没有相关情况的作出“零报告”，收到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。(由XX具体负责收集党组成员发言材料，XX月XX日前XX党委汇总报XX部审核。)

　　(二)召开会议

　　1.申请召开会议。

　　在XX党组成员XX专题民主生活会召开前，将XX党组XX专题民主生活会工作方案，报XXX部审批。

　　2.会议议程：会议由党组书记主持，共五项议程。

　　(1)XXX对XX党组XX专题民主生活会征求意见建议情况进行通报;

　　(2)党组书记代表XX党组进行班子对照检查;

　　(3)党组书记带头开展自我批评，随后党组成员对其开展批评;依次类推，党组成员逐一开展批评和自我批评;

　　(4)到会指导的领导讲话;

　　(5)党组书记代表XX党组作总结发言。

　　3.开展批评和自我批评

　　自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以下级单位问题代替个人问题，不能以工作问题代替思想作风问题，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。

　　主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。

　　个人发言一般在25分钟左右，对发言人开展批评一般在15分钟左右。

　　(三)会后有关工作

　　1.建立整改清单。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，整改清单要重点突出，具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等，并在一定范围公开。要坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，既要严格抓好巡视反馈问题的整改，又要举一反三、主动查找解决其他领域的问题。

　　2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

　　3.强化立规执纪。根据查摆和解决突出问题情况，结合实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组xx纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为。

　　4.上报专项材料

　　(1)XX党组XX专题民主生活会召开后15天内，将会议召开情况在适当范围内通报，按规定向上级党组xx报告。

　　(2)XX党组XX专题民主生活会召开后，按规定将有关资料报XX部。

　　六、职责分工及具体要求

　　根据XX有关要求，结合工作职责，对XX党组XX专题民主生活会相关工作作如下分工：

　　综合科：负责XX党组XX专题民主生活会、情况通报会的会议通知、会场布置、会场服务等会务筹备工作。

　　秘书科：负责起草XXX的主持词暨总结讲话、负责收集党组书记个人发言提纲、谈心谈话记录表和拟会上批评意见。

　　XX党委：负责党组征求意见工作组xx、收集整理、梳理汇总并形成报告;负责起草党组专题专题民主生活会的召开申请、工作方案、准备工作情况报告，在会议召开前报XXX部审批;负责党组专题民主生活会召开前中心组学习会的筹备;负责撰写党组班子专题民主生活会对照检查材料;负责做好党组成员谈心交心统筹;负责党组专题民主生活会的记录和整理;会后负责撰写党组专题民主生活会召开情况报告;负责制定党组专题民主生活会召开后整改落实方案及整改清单。

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