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　　在干部廉洁家风教育大会上的讲话

　　按照市纪委关于建立健全国有企业廉洁风险内控机制工作的要求，借鉴首钢总公司在廉洁风险防范工作方面的成功经验，结合我公司实际，今天我们在这里召开廉洁风险防范管理工作动员会，主要任务是部署我公司廉洁风险防范管理工作，拓展从源头上防治腐败领域，使预防腐败工作求得更大实效。刚才，崔永康同志传达了《关于开展廉洁风险防范管理工作的实施意见》和《首钢长钢廉洁风险防范管理工作检查考核评估办法》，这是我们开展廉洁风险防范管理工作重要的指导性文件，大家要深入学习，认真落实。市纪委领导江声华作了重要讲话，对我们的廉洁风险管理工作提出了指导意见，对我们搞好此项工作是一个很好的促进。下面，就如何做好我公司廉洁风险防范管理工作，我讲三点意见。

　　一、开展廉洁风险防范工作的必要性和紧迫性

　　廉洁风险管理，是通过对管理人员在履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。

　　当前，长钢正处在转型跨越发展的关键阶段，随着技改工程的不断上马，采购、销售量的不断增大，资金流的不断增加，抓紧抓好廉洁风险防范工作，对于全面推进反腐倡廉建设，提高公司管理水平，稳步推进公司三步走战略目标实现，有着十分重大的意义。近一段时间，公司纪委及上级司法机关查处了部分领导干部及有处置权人员利用职权违法违纪案件，这给我们广大干部职工，特别是中层以上和有业务处置权人员极大的警示，同时，这些案件充分说明，我们的廉洁风险防范管理工作亟待加强，一些单位和部门在机制制度建设、业务流程控制、重点岗位人员管理教育上还存在着诸多廉洁风险隐患，各级领导干部要以高度负责的精神和只争朝夕的紧迫感，按照《关于开展廉洁风险防范管理工作的实施意见》和《首钢长钢廉洁风险防范管理工作检查考核评估办法》扎实做好廉洁风险防范管理工作，为企业快速发展创造良好的环境。

　　我们也应清醒地认识到，推行廉洁风险防范管理工作是一项长期性的工作，随着时代发展，必须引入现代化的管理理念和先进的科技手段予以加强。廉洁风险的防范，一靠教育，二靠制度，三靠科技，但最有效的方法还是要靠制度。通过对业务流程的各个环节风险点进行排查、评估，对容易出现问题的关键点，要利用各种技术和管理手段进行流程优化，制度健全，从而有效防范廉洁风险，达到靠制度管人，靠科学管理的目的。

　　二、开展廉洁风险防范管理工作是对党员干部最大的关心和爱护

　　很多事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施廉洁风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保大家不犯错误或少犯错误。我们对此要有一个清醒的认识，查找风险点，是对事不对人。客观地讲，各个管理岗位都存在廉洁风险，岗位越重要，风险就越大。推行廉洁风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，就是对大家最大的关心和爱护，就是挡在悬崖边的一道防护栏，对我们的党员干部起到保护作用。所以，开展此项要坚持以下四项原则：

　　一是坚持以人为本的原则。开展廉洁风险防范管理是为了减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点都是保护干部，体现以人为本的理念，针对容易发生不廉洁行为、存在廉洁风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉洁风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正。

　　二是坚持突出重点的原则。廉洁风险防范管理要与自身工作实际结合起来，与本单位、本部门、本岗位的职能职责结合起来，重点人员是各级领导班子成员和有业务处置权人员，重点部门是涉及人、财、物、产、供、销、化验、计量等职能管理部门。

　　三是坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，制定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。

　　四是坚持自觉接受监督的原则。进一步推行企务公开、民主评价机制、公开招标机制，坚持职工参与管理，增强风险管理的透明度，自觉接受纪检监察部门、新闻媒体和职工群众监督。

　　三、必须下大力气抓好廉洁风险防范工作

　　抓好这项工作，关键是领导要重视，特别是一把手要重视。

　　(一)思想认识上做到“三个明白”。首先，中层以上领导干部特别是一把手要明白，带头查找风险、防范风险是一种责任。这项活动不是对下不对上，而是上上下下都要查找。要把风险点查找，风险防范措施落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保不流于形式，不做表面文章。制定方案，分解落实。二是纪检监察干部要明白，开展廉洁风险防范是今年工作的重头戏，是开展党风廉政建设的重要抓手，要针对风险点查找工作中的漏洞，要给公司党委、行政当好参谋。三是每个干部要明白，查找风险、防范风险是一种觉悟、智慧、能力，要将思想认识提高到这个高度上来，解决于己无关、不愿查、不敢查的认识问题，增强查找防范廉洁风险的责任感和紧迫感，积极主动去查找风险、防范风险。

　　(二)工作落实要做到“三个结合”。一是要与落实党风廉政建设责任制相结合。要通过认真查找风险点，提出预防措施，加强监控管理，将党风廉政建设责任制的要求和措施真正延伸，落实到最前沿的一线岗位，严格执行一岗双责。二是要和本单位工作相结合。各部门、单位要紧紧围绕我公司“对标挖潜、降本增效”这一中心工作，认清形势，瞄准目标，紧扣自身工作重点，创造性地开展工作。三是要与制度建设相结合。推进廉洁风险防范管理工作是一项长期而艰巨的任务，要把查找风险、监控风险、处置风险结合起来，建立一批规范的制度，逐步形成覆盖全公司各部门、单位及各岗位的廉洁风险防范管理网络。

　　同志们，廉洁风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作任务，是一项系统工程，也是今年党风廉政建设的一项重点工作。各部门、各单位要及时传达学习会议精神，将廉洁风险防范管理工作的有关精神传达到党员干部中，紧密结合实际，盯住年度目标，围绕推进中心工作，以扎实的作风，有力的措施，进一步理清反腐倡廉工作思路，共同把廉洁风险防范管理工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，以廉洁风险防范管理工作的成效，以“学在前面、思在前面、干在前面、严在前面”的理念，推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展，为公司八大填补齐项目早日竣工投产?熏为早日实现”三步走”战略目标作出新的贡献。

　　在干部廉洁家风教育大会上的讲话

　　今天，我们在这里召开年学校干部廉政教育大会，学习贯彻中纪委十七届次全会、省纪委六次全会会议、教育部年纪检监察工作会议精神和《廉洁从政准则》，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，进一步加强我校党风廉政建设和反腐败工作，为确保我校各项事业又好又快地发展提供坚强有力的政治保证。刚才，魏跃春同志对《廉洁从政准则》进行了解读，并就我校学习贯彻《廉洁从政准则》工作进行了部署，下面，我就学习贯彻中纪委、省纪委和教育部纪检监察工作会议精神和《廉洁从政准则》，进一步做好我校党风廉政建设工作，讲几点意见：

　　一、正确认识高校反腐倡廉形势，增强抓好党风廉政建设的使命感和责任感

　　高等学校是传播先进文化、培养高素质人才、实施科教兴国和人才强国战略的重要阵地，高校反腐倡廉建设，事关青年学子的健康成长和高校改革发展，事关党的事业兴旺发达和国家长治久安，因此，党和国家高度重视高校反腐倡廉建设。党的十七大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强同志在每年的中纪委全会和国务院廉政工作会议上都对高校反腐倡廉建设提出明确要求，刘延东同志在去年月的加强高校反腐倡廉建设工作会议上和年底教育系统党风廉政建设工作会议上反复强调要加强教育，完善制度、强化监督，采取切实有效的措施进一步加强教育系统的反腐倡廉建设。

　　近年来，我校党委以科学发展观统领学校工作全局，认真贯彻中央和省委的部署和要求，高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉工作放在突出位置、始终不懈地抓紧抓实，有力的保证了学校事业健康发展，出现了风气正、人心齐、事业兴的可喜局面，取得了一定的成绩：本科教学评估优秀，学校成功升格为“二本一”本科高校，实现了国家级科研项目突破，并先后被省委省政府命名为“湖北省文明单位”，被教育部评为全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体等。

　　但我们也要清醒地看到，随着高校办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，高校学生和教职员工数量、资产购置和基建投资规模、经费总量都有了大幅度增长，高校领导干部处置人、财、物的权力越来越大，高校职务犯罪案件仍呈多发态势，反腐倡廉面临许多新情况新问题。一是高校资金来源渠道多元化，在整合社会资源的过程中，学校与社会联系日益广泛，社会上拜金主义等不良风气渗透高校，加之对多元投资监督不力、监管不严，为腐败创造了可乘之机。二是教育发展不均衡，尤其是优质教育资源稀缺，为权钱交易提供了土壤。三是高校快速大规模的基本建设大幅上升，多校区建设不断增加，资金大额调度不仅造成资金不足，干部准备也不充分。管理水平有限、制度监管不力、操作不规范、长官意志等为问题出现埋下了隐患。四是高校干部队伍结构、专业背景多元，从政经验较少，法制意识不强，党性锻炼、严格党内生活考验缺乏，经不起诱惑。五是学术腐败问题严重，表现在急功近利、违背科学精神、心态浮躁、弄虚作假等多方面，学术腐败问题呈上升势头且逐渐传染学生。

　　面对新形势新要求，我们必须进一步提高对我校反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好我校党风廉政建设的使命感和责任感，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好，坚决遏制腐败现象在一些领域的易发势头，树立学校的良好形象。

　　二、深入开展党风廉政宣传教育工作，不断提高反腐倡廉意识

　　廉政宣传教育工作要坚持预防为主，教育为先的原则，针对不同对象、不同情况，在形式和内容上创新思路、创新方法，组织实施各种形式的宣传教育活动。

　　1、不断完善“大宣教”格局。要进一步完善党委统一领导，建立宣传、组织、人事、学工、团委、纪检监察等部门共同参与的反腐倡廉“大宣教”格局，把党风廉政教育的任务分解落实到各有关部门，明确职责，整合力量，拓展领域。要切实加强学校反腐倡廉宣传教育的阵地建设，充分发挥校报校刊、橱窗、校广播、网络等宣传媒体的作用，有效利用党校、团校、警示教育基地等阵地，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。

　　2、进一步健全党风廉政教育体系。滋生腐败的最主要原因，就主观而言，是党员干部理想信念的丧失，贪图享受、奢侈浪费、追求低级趣味。因此必须时刻高度重视反腐倡廉教育，一刻不能放松。要以树立正确的世界观、价值观、权力观，坚持秉公用权、廉洁从政、不断提高拒腐防变能力为重点，加强对领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。以懂法守纪为重点，加强对广大教职员工的法律法规、财经制度、职业道德教育。要坚持在党员干部中开展党风党纪主题教育活动，坚持在领导班子中开展党风廉政建设专题学习制度，坚持对党员干部廉政谈话制度，通过逐步健全廉政教育的体系和模式，不断提高教育的针对性和有效性。

　　3、深入推进“廉洁文化进校园”活动。从去年开始，学校以多种形式开展了“廉洁文化建设宣传教育月”活动，使广大党员干部职工进一步筑牢了拒腐防变的思想防线，从源头上预防了腐败行为的发生。今后，要在坚持的基础上大胆创新，进一步发挥典型案例作用，加大反腐倡廉政策和成果的宣传力度，营造敬廉尚洁、贪腐可耻的校园氛围。要坚持把反腐倡廉教育与师德师风建设结合起来，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观，弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风。要加强警示教育，提高自律能力;加强法制教育，增强抵抗能力，从而引导广大领导干部树理想、明是非、知荣辱、立品格，做到在追求有价值的工作中得到满足和快乐，在有品位的生活中得到安宁和幸福。

　　三、加强制度建设，全面推进腐败风险预警防控体系建设

　　反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是我们党从全局和战略高度作出的重大决策，是适应反腐倡廉形势发展变化的提出的重大任务，是推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防止腐败的根本途径。我们要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。当前，要重点抓好腐败风险预警防控体系建设。

　　1、抓住重点领域和关键环节，加快推进腐败风险预警防控体系建设。学校纪委已制定下发《襄樊学院开展腐败风险预警防控工作的实施方案》，向正在七个单位试点，总的原则是通过明晰岗位职责、梳理工作流程、排查岗位风险、完善内控机制、搭建预警平台、突出监督重点、加大惩治力度，将源头上防治腐败的要求贯穿到工作的各个环节，做到早防范、早发现、早纠正，预防和监控学校领导干部少犯或不犯错误、减少失误，保护干部，为学校改革、发展、稳定提供强有力的政治保障。在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度过程中，既要加强整体规划，更应抓紧重点突破。首先即是对于招生收费、基建、设备采购、后勤服务、学生奖助学金等腐败易发环节加大监督力度。现在，我校新校区三期工程即将全面展开，在工程建设过程中，要严把招标关、工程监理关、质量验收关和资金结算关，杜绝资金浪费和腐败，防止“楼建起来了，人倒下去了”现象的发生。在规范招生行为方面，继续实行“阳光招生”，建立更加公开透明、公平、公正的招生工作机制。加强对经费开支使用的管理和监督，坚决杜绝“小金库”等违规违纪问题的发生。加强科研评审、职称评定的过程监督，面对社会不良浮躁之风和投机心理对学术界的侵蚀，要严防学术失范行为的出现，维护学术尊严，保护学者形象。

　　2、以制度推进党风廉政建设的落实。把加强反腐倡廉制度建设，构建惩防体系纳入学校发展全局。要坚持以制度管人、管事、管物的工作方法，在推进改革发展的过程中特别注重完善各项制度，建立有效的约束机制，达到从源头上防止腐败现象的目的。坚持“实用”的原则，制度要管用，无法使用的制度宁可不用，可有可无的制度宁可不要，维护制度的严肃性、权威性和约束性;要围绕权力行使定制度，权力行使到哪，制度就要订到哪，保证权力行使的规范化，程序化;要使制度系统配套，实体性制度、操作细则、监督办法缺一不可，确保制度有效执行。形成用制度规范管理行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

　　四、加强领导，确保反腐倡廉建设取得新成效

　　要进一步加强对党风廉政建设工作的领导，反腐倡廉建设要经常讲、反复讲，要把党风廉政建设贯彻到各项业务工作之中，与职责范围内的业务工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，把反腐倡廉的各项工作落到实处。

　　1、领导干部要带头维护制度的权威性，认真执行廉洁从政的各项规定。今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。刚才跃春书记对《廉政准则》进行了解读，各部门、各单位要认真组织学习，从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远的战略任务抓紧抓好。

　　2、领导干部要抓好班子，带好队伍，认真落实党风廉政目标责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实工作的重要抓手。各部门、各单位要组织召开专题会议，贯彻落实学校党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，明确目标，认真完成年度党风廉政建设的工作任务分工;要坚持谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉各项任务取得实效。

　　3、建立健全领导干部责任考核评价机制，强化监督检查。加强考核和责任追究，把考核结果作为选拔、任用干部的重要依据。严格落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》和《襄樊学院管理工作人员问责暂行办法》，加强对各项规定贯彻落实情况的监督检查。

　　4、进一步加强纪检监察队伍建设。纪检监察队伍要加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质，做到讲政治、讲党性、讲原则、保廉政、懂业务、不怕事、擅息事，确保学校事业健康发展。

　　同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨而长久的任务，并随着高等教育事业的发展，我们还会面临许多新情况新问题，因此，学校各级领导干部要紧密结合贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神，把贯彻实施《廉政准则》摆上重要日程，明确职责任务，加强督促检查，狠抓工作落实，以坚强的党性和优良的作风保证我校科学发展观的贯彻落实，以反腐倡廉的工作成效为建设高水平的大学提供坚强保证!

　　最后，希望大家“要严于律己，乐于他律，勇于律他，作一名廉洁从政的领导干部。”特此与大家共勉。

　　在干部廉洁家风教育大会上的讲话

　　今天我们在这里召开村干部廉洁工程建设推进会，主要任务就是在总结前阶段工作的基础上，进一步动员部署全市村干部廉洁工程建设，明确目标和任务要求，推动这项工作向纵深发展。刚才，XX等镇作了很好的交流发言，希望对大家有所启发，有所借鉴。下面，我讲四点意见：

　　一、年初以来我市村干部廉洁工程建设的进展情况

　　对村干部廉洁工程这项工作，市委非常重视，在年初召开的全市党风廉政建设工作会议上提出了明确要求，市纪委八次全会也作了具体的安排部署。目前，从工作检查和我们掌握的情况看，全市各镇(街道)和市级有关部门按照市里的部署要求，在加快推进社会主义新农村建设的同时，以基层民主政治建设为重点，切实加强了基层党风廉政建设，探索了一些办法，积累了一些经验，取得了较好成效。主要呈现出以下特点：

　　(一)思想重视，行动积极。绝大多数镇(街道)和市级有关部门把村干部廉洁工程建设切实摆上重要议事日程，召开会议，专题研究，并把这项工作列入镇(街道)和市级部门惩防体系建设的重要内容，做到思想认识、精力投放、督促落实三到位;一些镇(街道)结合实际，深入开展调研，研究分析村级党风廉政建设面临的形势，制定工作计划，提出扎实推进村干部廉洁工程建设的措施和办法。

　　(二)多管齐下，对村干部的教育力度不断加大。各镇(街道)按照上级要求，整合各种宣传教育资源，结合月份全市党风廉政宣传月等主题教育活动，深入开展形式多样的村干部教育活动，取得了积极成效。如XX镇在全体村干部中组织开展了“双十”主题活动，重点开展十个一系列教育活动，落实十项制度，切实加强了对村干部的教育管理，收到较好效果。

　　(三)突出重点，民主管理制度得到较好落实。近年来，各镇(街道)通过探索建立健全一系列民主管理制度，强化基层干部和广大村民的民主意识，初步探索出一条用发展民主的方式来有效预防农村腐败的新路子。如XX镇以村务公开和民主管理为重点，通过深入开展“民主管理年”活动，既促进了村级各项管理制度的有效落实，提升了村级民主管理水平，又切实规范村干部权力行使，改善了党群干群关系。

　　(四)健全制度，对村干部的监督管理进一步加强。一些镇(街道)在建立健全民主监督制度的基础上，立足关口前移，不断加大监督力度，监督的效果也日益显现。如XX镇建立完善了“一章十制度”，着力从制度层面推进村干部监督工作，规范村干部行为，收到较好效果。XX镇围绕发扬党内民主和加强党内监督，积极探索，在镇级部门和各行政村中推行实施了《XX镇党务公开工作试行办法(试行)》，明确了党务公开的内容、形式、程序、时间和要求，使党组织的工作和党内事务通过一定程序向党员、群众公开，既保证党员和群众对党内事务知情权的落实，又促进了党群干群关系和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市村干部廉洁工程建设中还存在着一些问题和不足，主要有三个方面：

　　一是认识还需进一步提高。一些镇(街道)对加强农村党风廉政建设的重要性认识不足，认为反腐败的重点是上层、是领导干部，抓村干部廉洁工程是舍本逐末;一些村干部认为村是一级自治组织，自己又不是机关干部，因此对自己履职的标准不高，要求不严，对党风廉政建设存在被动应付，主体意识不强的现象。

　　二是措施落实还不够到位。近几年来，我市制定出台了不少村级管理的规章制度，但许多制度规定仍处于“挂在墙上，搁在柜中，讲在口头“的状态，没有真正落实，一些地方还存着以文落实文，以制度贯彻制度的情况，制度执行不力、监督力度不够的问题仍然比较突出。

　　三是工作开展不平衡性还比较大。一些镇(街道)村干部廉洁工程建设起步早、抓得紧、创新多，已经开始向纵深方向推进，今天参加会议交流的4个单位已为全市带了个好头。而少数镇(街道)对这项工作重视不够，起步较迟，进展缓慢，有的仅仅把它作为一项常规工作来应付，思路缺乏新意，工作缺乏抓手，成效不够明显。

　　二、进一步提高认识，切实增强工作责任感

　　在新形势下，开展村干部廉洁工程建设，对于保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，扎实推进社会主义新农村建设，维护和促进农村改革发展稳定的大局，既具有特殊的重要性，又具有现实的紧迫性。

　　(一)村干部廉洁工程建设是惩防体系建设的深化延伸。构建惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期反腐倡廉工作必须把握的一条工作主线，市委已经确定了到XX年初步建成具有XX特色的惩防体系基本框架的目标，这个框架不仅要覆盖市、镇两级，还要覆盖到农村、社区。市里于去年底出台的《XX市惩治和预防腐败体系实施方案》，也只是骨架，血、肉等具体的东西都要靠各个部门、各个单位、各个层次去填补、去丰富、去充实。村干部廉洁工程建设就是惩防体系建设在农村的延伸，是反腐倡廉工作和惩防体系建设的重要组成部分。因此，实施村干部廉洁工程，既是我们加强全市基层党风廉政建设的重要任务，也是推进基层惩防体系建设的题中应有之义。

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