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加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告1

　　目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推xx高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。

　　一、xx党外知识分子基本现状

　　据调查，xx县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30岁以下的800名，占13%，30岁—45岁的3000人，占48%，45岁以上的2500人，占39%;具有中高级以上职称的2200人，占35%;党外知识分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是xx县建设发展的一支重要力量。

　　二、xx党外知识分子思想政治工作存在问题

　　提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了“生命线”的作用。

　　(一)思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。比起其他社会阶层，党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的“拜金主义”、“个人主义”、超阶级“民主”观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在“事业价值观”、“金钱价值观”中摇摆;使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人;单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。

　　(二)思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识，有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种“花瓶式”象征性工作，认为只是权益之计，不是“长远之计”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。

　　(三)思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。

　　(四)思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。

　　三、加强新时期党外知识分子思想政治工作的对策建议

　　“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的“生命线”作用，在实践中更好地坚持“生命线”地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握“两个重点”、紧紧抓住“三个方面”、完全体现“四个作用”、全面增强“五种能力”。

　　(一)要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的“两个重点”

　　第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。主要体现在要对党外知识分子进行“五种教育”：即进行党的路线、方针、政策和时事形势教育;理想信念教育;社会主义道德、民主法制和法律教育;革命传统教育;爱国主义和国际主义教育。

　　第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。主要有“五种方法”：一是联系实际法。就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服“两层皮”的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力;另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用;二是疏通引导法。党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美，抵制假、恶、丑;三是感情交流法。就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离;要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子;要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力;四是强力灌输法。灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法;五是寓教于乐法。就是探索“兴趣引导型”的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质;组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界;组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。

　　(二)要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的“三个方面”。1、抓住思想认识方面：党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念，始终不忘初心坚持正确的政治方向。

　　2、抓住工作机制方面：在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力;完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。如xx县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副主席担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处“三部一处”工作机制，从而使xx对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使xx党外知识分子从此真正有了一个温馨的“娘家”。知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：一是深入到袁仁远故居开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献;二是围绕服务全县改革发展大局开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，紧扣xx“五县战略”，广泛聚心聚力聚智，分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告;三是深入到高桥镇楸木山开展“知联溇澧——走进乡村”主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心“五送”活动;四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。通过各种活动使xx党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。

　　3、抓住培养使用方面：对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育;要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新;要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。

　　(三)要完全体现党外知识分子思想政治工作的“四个作用”。一是要体现导向作用。要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证;二是要体现宣传作用。随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持;三是要体现协调作用。面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，“人和”才能“事业兴”;四是要体现激励作用。要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。

　　(四)要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的“五种能力”。

　　党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。

　　1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”;要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

　　2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期xx乡村振兴、旅游提质、“三大攻坚战”的主战场献计献策、建功立业。

　　3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律已、主动沟通、互相信任，妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

　　4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、诤友;要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见，又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。

　　5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力;要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告2

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于新时代统战工作的重要论述和重要指示批示精神，全面掌握了解我区党外知识分子思想政治工作的基本现状及存在问题，近期，我们结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“新时代党外知识分子思想政治工作实践经验研究”作为重点课题，专门组织力量，先后深入部分辖区内高等院校、科研院所、企业等，通过专题座谈、个别访谈等多种方式，实地了解党外知识分子思想政治工作情况。在深入调研分析基础上，形成如下调研报告。

　　一、近年来雁山区开展党外知识分子思想政治工作的实践探索

　　党的十八大以来，雁山区深入贯彻落实习近平总书记关于统战工作系列重要讲话精神和各级重大决策部署，始终把党外知识分子思想政治工作摆在党外知识分子统战工作的突出位置，通过不断完善工作机制，牵头协调作用不断增强，基本形成大统战工作格局。不断加强对党外知识分子思想政治引领，在无党派人士和党外知识分子中先后开展“不忘初心、牢记使命”“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“凝聚新力量、筑梦新时代”等系列主题教育活动，不断增进统战成员、统战对象对习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个维护”的政治认同、思想认同和情感认同。通过一系列学习教育和主题实践活动，党外知识分子发挥作用成效显著。我们重点做了以下几个方面的探索实践。

　　一是持续抓学习培训。坚持把政治引领摆在首位，针对党外知识分子特点特征，量身打造学习课程计划，以开展学习宣传贯彻党的十九大精神、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，教育引导广大党外知识分子自觉学、持续学、深入学，深刻认识中国特色社会主义思想的理论精髓和丰富内涵，切实把智慧和力量凝聚到党的十九大精神上来，落实到具体工作中去。积极组织安排党外干部参加市委统战部及其他部门组织的政治理论学习和党性修养培训，学习帮助他们提高政策水平、理论水平和思想素质。坚持每个月分批次组织党外干部参加自治区统战部开展的统战工作讲习所培训，接受统战工作理论和党性观念教育。引导非公有制经济人士联系实际学、跟进学、拓展学，提高思想素质。组织企业家代表观看大型纪录片《厉害了，我的国》及不忘初心、红色足迹大型海报精品珍藏展活动，组织非公有制经济代表人士到红色教育基地进行现场实践教育，增强发展信心。

　　二是持续抓制度建设。注重加强党外知识分子跟踪联系工作，对雁山区党外知识分子基本情况进行摸底排查，建立完善全区党外知识分子基础信息库，进行实时更新、动态管理。健全完善区委常委联系党外人士制度，及时调整了区委常委与党外代表人士联谊交友名单，确保工作连续性，统战部能及时提醒各位常委在百忙之中抽时间与党外人士进行交友并登记收集谈心、谈话内容。

　　三是持续创统战品牌。坚持以挖掘统战文化资源、打造雁山“文化统战”品牌为抓手，大力推进文化统战建设，过挖掘和弘扬雁山统战文化，努力做到以文化人、以文聚人，开展了一系列有影响、有实效的活动，着力构筑大统战工作格局。加强与民主党派合作，打造传统文化教育基地。2018年以来加大与民盟桂林市委会合作力度，大力发掘雁山传统文化。2018年5月4日在桂林市雁山区雁山园举行了纪念“五一口号”发布七十周年活动，并成功创建民盟中央传统教育基地及民盟中央美术院桂林分院。深入开展“同心•文化统战”活动，引导广大党外知识分子切实增强对党、对祖国、对中国特色社会主义的认同感，倍加珍惜经济建设和民族团结的大好局面，倍加珍惜当前的幸福生活，更加坚定跟党走、在党的领导下建设中国特色社会主义的决心和信心。

　　四是持续推智慧贡献。广泛发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与广大党外知识分子广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，充分发挥统一战线团结各方、凝聚力量的作用，人才荟萃、智力密集的独特优势，协调关系、化解矛盾的社会功能，为全面深化改革，服务区域经济社会发展汇聚人才科技资源，提供强有力的智力支持，创造和谐稳定的社会环境。针对辖区高校集中特点，定期组织召开校地座谈会、联谊会、实地调研走访等形式的交流活动，探索建立长期交流合作机制，针对全区经济社会发展热点难点问题，征求广大党外知识分子的宝贵意见建议，让他们积极贡献才智、贡献智慧。

　　（二）当前雁山区党外知识分子思想政治状况分析

　　在工作实践中，我们发现，与其他群体相比，党外知识分子中不少人有着出国留学进修的经历，比较容易受西方的思维方式和价值观念的影响。他们往往学历高、知识面宽、思想活跃、自主意识强，对于政治信息和政治符号有更为清楚、深刻的理解，对国家发展有深刻的认识，对身边的政治现象和政策问题有更独立的思考，概念性的说教很难行得通，他们凡事强调个体权益，尊重个人意志，思想观念和价值倾向呈现鲜明的实用性。同时，党外知识分子工作领域和群体属性的结构性差异性，会导致其政治思想意识存在较大的不平衡性，政治理念呈现多元化和差异化。为进一步深入了解党外知识分子的政治思想动态，我们重点从政治认同感、社会主义核心价值观、政治信任感、政治效能感等4个维度对党外知识分子的思想状况进行分析和评价。

　　一是在政治认同感方面。政治认同是政治引领的核心工作。调研中我们发现，党外知识分子的思想意识具有一定的政治倾向，对于未来的政治选择倾向中，有相当比例的人愿意加入中国共产党，相当一部分人愿意加入民主党派或保留民主党派身份，有少部分人愿意保留无党派身份。此外，党外知识分子对于我们党的政治制度、执政能力、党的知识分子政策有较高的认同，但也存在政治认同心理基础的差异性。对于中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，党外知识分子有着较高的认同，认为其符合中国国情,具有巨大的优越性和强大的生命力。

　　二是在社会主义核心价值观方面。社会主义核心价值观教育是我国凝魂聚气、强基固本的基础工程，也是当前党外知识分子思想政治教育的重要理论支撑和行动指南。调研中我们发现，党外知识分子对社会主义核心价值观的基本理念有较高的认可度，大部分人认为我国的民主建设比过去有所进步，有相当比例的人经常或偶尔会提一些合理化意见建议，大多数人人认为实现自身价值和贡献社会是他们人生价值的体现，个人价值是由对社会贡献的大小决定的。这些充分说明党外知识分子具有强烈的爱国奉献精神。

　　三是在政治信任感方面。政治信任程度决定达成思想政治共识的程度。政治信任度高，容易形成政治共识，有利于形成和谐的政治氛围；政治信任度低，甚至是不信任，则会疏离政治，增加政治合作的难度，甚至引起政治上的对立。调研中发现，党外知识分子对于各级政府的信任度随着层级而下降，党外知识分子对中央人民政府有着较高的信任，相比之下，相信地方政府决策与行为的正确性在逐步降低。同时，我们发现党外知识分子对于一些人大代表或政协委员的信任度也不高，这与当前某些人大代表或政协委员占用参政资源平台却不能有效参与政治活动有关，还有一些负面新闻频频曝光影响到普通群众对他们的信任感。

　　四是在政治效能感方面。政治效能是“个体政治行为对政治过程可以产生或者能够产生影响力的感知，也就是值得个体去实践其公民责任的感知。”一般而言，政治效能感强的人比政治效能感弱的人会更多参与政治。调研发现，推进有序政治参与方面，大部分人认为确保各阶层代表比例适当，对于推进有序政治参与非常重要，另外，有相当比例的人认为推动党外人士实职安排和拓宽网络新渠道来实现政治参与，具有很强烈的实现政治参与的愿望。

　　二、雁山区党外知识分子思想政治现状及问题分析

　　（一）对党外知识分子思想政治工作的认识与新时期新形势新任务的要求仍存在差距 。伴随着我国社会经济结构和社会结构变迁，社会多样性进一步发展，国际国内形势的变化对统一战线产生了深刻影响，并对党外知识分子政治工作提出了更高要求。调研发现，党外知识分子对思想政治工作的重要性认同较高，但对统战部门的工作却不太了解或完全不了解。这说明统战部门宣传力度不够，对党外知识分子思想政治引领力度不够，开展主题教育活动形式陈旧、内容单一，特别是现阶段，面对党外知识分子思想多元化、群体大众化、构成多样化的特点，开展工作的反应不够迅速，业务延展不够主动，内容形式不够创新。在座谈中我们还发现，相关职能部门对本领域的统战工作调研不深，思考不足，谋划不够，缺乏对本领域统战工作情况的了解，缺乏对下属单位的工作指导；有的单位党组织和领导干部对对统战工作不重视，对统战政策不了解，对党外知识分子思想政治引领的重要性和紧迫性认识不充分，特别是有的对党外知识分子底数不清，思想情况不明，缺乏开展党外知识分子工作的平台和抓手，对党外知识分子思想政治工作说在嘴里、浮在面上，甚至有些连表面文章也不做，更别说开展谈心谈话、联谊交友了。

　　组织机构不够健全完善，不能适应新时代发展需要。统战部门是开展党外知识分子思想政治工作的重要部门。从统战部的设置和作用发挥情况来看，当前，统战工作领域扩大、人员范围增加、在国家社会发展中地位作用日益凸显，但统战部门编制和人员却没能跟上变化，往往因为人员编制、经费太少，无法很好开展工作，面对统战工作的各个方面，只能疲于应对，很多工作难以做深做细，对党外知识分子思想政治工作更是处于乏力、无力状态。

　　党外知识分子队伍后备乏力，代表性人士的培养使用仍需加强。调研发现，在培养、留住、引进党外高端人才方面我们有很大差距。我区有1000多名党外知识分子，但总体上高层次人才储备不足，有影响的代表性人士、旗帜性人物明显偏少，有时我们选拔党外干部是“少数人中选人”，个别甚至是“拿着帽子找人”，很难形成统一战线人才“蓄水池”。从全区党外知识分子数据库更新情况来看，党外代表人士的政治安排、实职安排方面还不够平衡。各民主党派安排的多，无党派代表人士安排相对较少。

　　党外知识分子优势作用发挥不充分。一方面，体制机制尚不完善，部分单位征求党外代表人士意见机制不健全，党外知识分子意见建议反馈落实不到位。党外知识分子参加统一战线活动工作量计算、参政议政突出成果纳入工作业绩评价体系等有关规定尚无具体措施支撑，参政建言、服务社会方面的成绩不能在业绩考核中有所体现，导致他们热情不高、积极性不够、发挥作用不明显。另一方面，推进统战工作还不平衡，有的单位对党外知识分子思想政治工作开展得比较规范和系统，推进情况也相对较好。但有的对党外知识分子的思想教育与政治引领工作还没能及时跟进，特别是一些企事业单位党外知识分子思想政治工作处于弱化和“空挡”阶段，没有将他们纳入统战工作应有的教育引领视野范围。有的单位仅仅把思想政治工作的主要精力集中在少数的党外知识分子代表人士层面，更多的党外知识分子还没有组织起来。

　　（五）创新党外知识分子思想政治工作的方法途径不足 。近年来，我们已经充分认识到信息化技术手段对统战工作的重要性，自觉将互联网应用到工作中去。但以融媒体为依托的统战工作思维尚未形成，现代网络信息技术和新媒体技术在党外知识分子思想政治工作中的应用还需深度挖掘和融合。特别是互联网的利用还有进一步拓展和强化的空间，移动互联网在统战工作中的作用发挥不够。我们利用、善用新媒体为党的各项工作服务的习惯和能力尚未形成，利用上级权威媒体或平台来传播雁山统战声音的情况少之又少，更别说形成官方声音与民间舆论呼应的舆论引导格局，而不断提升新媒体时代网络沟通和舆论引导能力，实现政治引领载体的立体多层的全覆盖已是大势所趋。

　　三、加强新时代党外知识分子思想政治工作的对策建议

　　习近平总书记深刻指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。我们要进一步提高政治站位，以守土有责、守土尽责的使命意识，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，贯彻好落实好党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于知识分子及知识分子工作的重要论述，像“吃盐”一样把党外知识分子思想政治工作贯穿党外知识分子工作的各个方面，进一步加强和改进党外知识分子工作，做出“佛跳墙”这样的“功夫菜”。

　　（一）加强组织领导，健全体制机制，努力构建党外知识分子思想政治工作大格局 。加强党外知识分子的思想政治工作必须从巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，将思想政治工作作为全面从严治党主体责任的重要内容，更新工作理念和思维模式。一是树立大统战格局思维。抓好党外知识分子思想政治工作是系统性工程，需要统筹谋划，加强组织领导，切实落实区委履行统战工作主体责任制，形成区委统一领导，区委统战部牵头，其他部门和乡镇党委协调配合、党内党外协调配合的齐抓共管大统战格局。进一步完善党政主要领导与统战对象的谈话谈心制度，实现由重点、代表性人物联谊交友到与一般党外知识分子联系交流的拓展延伸，不断引导党外知识分子加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同的思想基础。二是进一步健全责任体系，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。切实将党外知识分子工作纳入各级领导班子和党委（党组）书记统战工作目标考核的重要内容，坚持书记抓，抓书记，建立层层压力传导机制，强化基层统战意识和统战责任，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。要健全统战工作机构，配齐配强工作力量，完善工作经费保障，切实为统战部门、党外知识分子联谊会等统战团体开展工作等提供必要的支持。注重顶层设计和宏观把控，高度重视党外知识分子组织建设和思想建设。通过基层党委支持配合党外知识分子的组织建设和思想建设，严格贯彻落实谈心交流、联谊交友、征求意见建议、传达重要文件和邀请参加重要会议等制度，建立和运用各类座谈会、通报会、约谈等制度和形式，让党外知识分子了解党和国家相关信息、方针政策，陈述看法和意见，完善党外知识分子意见建议处理反馈机制，及时全面地把握党外人士的利益诉求和思想动态，并加以引导。将思想政治工作与单位业务工作结合起来，将党外知识分子政治引领工作融人本单位事业发展，不搞“两张皮”，借力借势借资源，统筹盘活各方面资源，整合各方资源优势，形成统战工作合力，在推进事业发展中彰显思想政治工作的软实力。三是搭建统一战线工作平台，借助校地合作这一载体平台，打造特色鲜明的品牌活动，有效地把党外知识分子组织起来，有条件的单位可以成立基层党外知识分子联谊会，扩大工作的广度和深度。四是制定激励措施，将党外知识分子参政议政突出成果纳入科研、业务评价体系，将统战理论研究成果纳入评奖项目，强化成果运用，进一步激发和调动他们为雁山经济社会发展献智出力的积极性和创造性。

　　（二）扎实有效做好党外知识分子的思想政治引领工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在无党派人士和党外知识分子中深入、创新开展“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动，提高广大党外知识分子政治素养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。二是定期组织党外知识分子开展考察调研、社会服务等活动，引导他们深入基层、深入实践，切实感受党和国家事业取得的历史性成就，深刻认识党的十九大确定的新目标新战略新部署新要求，进一步增进“五个认同”。三是坚持区别对待、分类引导、因人施策，针对不同领域、不同层次、不同类别的党外知识分子，制定个性化的思想政治引领工作方案，充分运用沟通、协商、谈心交流、联谊交友等方式凝聚党外知识分子思想共识。对于高等院校、国有企事业单位的党外知识分子思想政治引领工作，要学会同党外知识分子打交道的本领，守好意识形态工作的前沿阵地。对于“两新”组织中党外知识分子政治引领工作重点是进一步完善联席会议制度，挖掘旗帜性代表人物并做好重点培养。对于归国留学人员需要帮助他们增进对国情的认知，引导他们把所学知识同国情实际结合起来。对于新媒体从业人员和网络意见领袖的政治引领工作需要加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同，让他们不断传播正能量，疏解负能量，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

　　全面加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外代表人士的梯队建设，注重从源头、从青年中物色人才，完善选拔机制，拓宽选人视野，分类建好数量充足的无党派人士和党外知识分子数据库，形成数量充足、结构合理、质量较高的党外人才库。二是加大培训力度，要树立理性交流与诚恳对话的理念，建立以沟通、对话为主要形式的多元教育引导机制，充分发挥政治引领功能作用，将思想政治引导贯彻于学习教育全过程，针对不同党外知识分子群体进行针对性的专题思想政治教育，创新差异化思想政治教育方式，丰富学习形式和渠道，通过各种主题教育活动等多元教育培训模式，最大限度地形成政治共识，提高党外知识分子的政治判断力和政治引领实效性。三是加大高层次党外人才培养力度，重点在专业造诣高、参政议政热情高、能力强的党外知识分子中发现、培养一批先进典型，加大培养和宣传力度，增强他们的知名度和影响力。四是做好安排使用工作，积极举荐党外代表人士特别是无党派人士担任人大代表、政协委员、政府参事等，特别优秀的可推荐作出实职安排。

　　（四）充分让党外知识分子发挥作用。充分信任、尊重党外知识分子，给他们创造更多展示自我、实现价值的机会和平台。一是建立知情明政、定期座谈等制度，开辟沟通交流“绿色通道”，支持广大知识分子议政建言，鼓励他们创新创造。二是组织他们围绕发展实体经济、推动科技创新、围绕打好三大攻坚战等雁山经济社会发展热点难点问题，深入调查、加强研究，推出更多理论性、创新性成果。三是高度关注党外知识分子的的公开言论特别是网络言论，主动参与和融入相关在线论坛、网上沙龙中，通过“面对面”“键对键”方式，实现政策宣传、信息交流、议政建言等多项功能的网上互动，最大限度地把广大知识分子围绕中心、服务大局的积极性和创造性保护好、激发好、引导好。

　　（五）加强信息化建设，打造思想政治的网络新特区 。一是进一步明晰党外知识分子的分布领域和流动趋势等群体底数，健全完善全区范围内具有信息采集、信息报送、信息统计、信息分析、数据共享的党外知识分子信息管理系统，通过模块化和标准化的系统管理，建立统战数据采集、分析和挖掘新机制，实现党外知识分子思想状况“评价指标”的量化，为党外知识分子政治引领工作提供针对性参考。二是树立网络思维，善于利用网络抢占新阵地，不断提升网络统战话语权，探索体现统战特色的新媒体宣传模式。三是定期推送信息，将党的方针政策和重要会议精神及时准确解读给广大党外知识分子，大力宣传党外知识分子中的典型人物典型事迹，传递雁山统战好声音。四是通过制作能够体现统战正能量的、喜闻乐见的网络作品，将抽象的统战理论生活化、具体化，增强统战理论宣传的引导力，提高政治引领的吸引力。五是积极构建新媒体、融媒体，最大限度把控网络共识，加强青年党外知识分子的网络行为引导，增强政治引领的渗透力，构建思想政治工作的网上新特区，保证思想政治工作的实效性。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告3

　　党外知识分子工作既是统战工作的重要组成部分，也是推动我县经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我县党外知识分子工作，推动人才强县战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了一系列党外知识分子工作调研。结合实际，现将相关调研情况汇报如下。

　　一、XX县党外知识分子工作的现状

　　XX县共有党外知识分子X余人，具有大专学历的X余人，本科以上学历的X余人；具有中级职称的X余人，副高级职称以上的X余人。主要分布在学校、医院、农林、水利、文化艺术、新闻宣传、企业和部分中介组织等各领域多方面的专业技术人员，其中有X人担任县处级领导，有X人担任副科级以上领导。

　　近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。我县于XX年下半年成立了XX县无党派知识分子联谊会，每年X万元工作经费列入财政预算。

　　随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制 ……此处隐藏2011个字……工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

　　4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大力宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作迈上新台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

　　5、着力培养，增长才干。搭建参政议政的政治舞台，加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子的政治安排和政府部门的实职安排工作。

　　6、关心生活，体贴照顾。要经常开展交心谈心活动，密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们对话交流的渠道，倾听他们的困难、意见和建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作，要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告4

　　近日，专题启动青年党外知识分子思想状况调研，力求从根本上消除影响和制约青年党外知识分子队伍建设的难点堵点。

　　围绕青年党外知识分子阶层分布、思想状况和作用发挥等情况，调研选取区市、高校、科研院所、民主党派、统战团体等32个样本采集点，涵盖全市各领域青年党外知识分子，包括各民主党派成员、无党派人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、非公有制经济人士及其他需要重点联系的青年党外知识分子，力求多样化、全覆盖、有代表性。

　　调研由市委统战部、国家统计局青岛调查队、市社会主义学院、青岛科技大学马克思主义学院等单位协作完成。市委统战部和市社会主义学院负责调查问卷的设计、可行性论证和组织试答。国家统计局青岛调查队负责调查问卷数据的统计学分析。市委统战部、青岛科技大学负责调研报告的起草和完成。

　　采取线上答卷、集中座谈、个别访谈相结合的方式，共采集3600个调研样本，涉及个人基本情况、基本理论知识掌握情况、对现实问题的看法、做好青年党外知识分子工作的意见建议等4个方面65个问题。在完成调查问卷可行性论证和试答后，整个调研工作于6月份全面铺开，8月底前形成专题报告。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告5

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”在民办高校教职工群体中，党外知识分子是一个相对庞大的群体，中国特色社会主义新时代，提高政治站位，对其全覆盖开展思想政治工作非常必要。习近平总书记曾深刻指出，“党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”十九大精神和习近平总书记关于党外知识分子思想政治工作的重要论述，为民办高校开展高校党外知识分子的思想政治工作提供了根本遵循。

　　一、民办高校做好党外知识分子思想政治工作的基本原则

　　民办高校要认真遵循党外知识分子思想政治工作规律，严格坚持基本原则，努力改进思想政治教育内容、形式、途径和方法的有效性与针对性，全面改善教育效果。一是坚持正确政治方向与理性辨别社会思潮相结合。民办高校要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党外知识分子头脑，引导其自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向，潜心立德树人，主动鉴别各种社会思潮、自觉传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。二是坚持理论学习与实践锻炼相结合。民办高校要引导党外知识分子不断强化理论学习，加强实践锻炼，可采用挂职锻炼、参政议政、党派专题调研、学校民主治理、社会服务等多种形式，促使党外知识分子思想政治工作与社会实践紧密结合，不断修正其思想与行为。三是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。民办高校要从统一战线工作大局出发，既要对党外知识分子加强政治引领与思想疏导，又要在工作、生活上给予必要的政策帮扶与关怀慰问，切实有效地帮助他们解决实际问题，使其减轻经济负担、消除心理困扰、获得归属感。四是提升政治能力与发挥智力优势相结合。民办高校要创设各种有利条件，加强对党外知识分子政治引导与理论学习，充分发挥其智力优势，促进区域经济社会与民办高校协同发展。五是坚持党的教育与党派自我教育相结合。民办高校党委、统战部门要充分彰显对党外知识分子的思想政治教育的主体功能，还要采取措施充分发挥民主党派对成员及无党派人士的自我引导、自我教育、自我管理功能。

　　二、新时代民办高校党外知识分子思想政治工作的实践路径

　　中国特色社会主义新时代，民办高校要以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥办学体制机制的灵活性，科学合理设计党外知识分子思想政治工作实践路径：一是构建党领导下的党外知识分子思想政治工作机制。民办高校要建立党外知识分子动态数据库，为党外知识分子拓展发展空间与搭建发展平台，筑牢党外知识分子思想政治工作的基础，挖掘“互联网+”功能，不断创新党外知识分子统战工作的沟通机制、评价机制、考核机制，建设稳定的统战信息化管理队伍，建立政治舆论筛查监管机制。二是用社会主义核心价值观引领。民办高校要引导党外知识分子深化社会主义核心价值观的理解把握，把专业技术知识融入社会主义核心价值观学习之中，努力做到知行合一，有针对性地引导党外知识分子争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。三是完善党外知识分子思想政治教育的体系。党外知识分子思想政治教育是一项系统工程，要在教育内容、方式、方法、主阵地与考核等方面形成完整的科学体系。四是创新党外知识分子思想政治教育的理念与策略。民办高校要注重对党外知识分子的培养使用，完善党外干部挂职锻炼制度；有目的性的组织党外知识分子开展调研活动，注重引导党外知识分子发挥积极作用；树立典型，培养“旗帜”人物，发挥榜样示范带头作用，彰显思想政治工作实效；建立完善党员领导干部与党外知识分子联谊交友机制，发挥桥梁纽带、宣传引导作用。五是努力形成齐抓共管的大统战工作格局。坚持问题导向，聚焦党外知识分子思想实际，不断丰富与提高思想政治教育供给端的质量，形成民办高校党委统一领导、统筹协调、各部门与各单位齐抓共管的党外知识分子思想政治工作大统战格局。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告6

　　摘要：高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点，在新时期已逐渐成为政治活动中的重要角色。本文对高校党外知识分子的政治参与情况进行了研究，对其在政治参与中存在的薄弱环节进行了分析，以期建立起一个可操作的高校党外知识分子政治参与的运行机制。

　　关键词：高校；党外知识分子；政治参与；研究

　　高校是知识分子相对集中的地方，其中，党外知识分子占了多数。高校党外知识分子具有数量多、层次高、参政议政意识强、各方面联系广、社会影响力大等特点[1]（P.39-41），他们不仅是我国高校教学、科研、管理和育人等各项工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有许多其他阶层没有的政治参与优势。关注和研究他们政治参与情况，可以调动其参与政治文明建设的积极性，更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量，更能有力地促进我国的民主政治建设。

　　一、高校党外知识分子政治参与的总体特征

　　高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点。

　　（一）高校党外知识分子的政治参与具有示范性

　　高校党外知识分子承担着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人的重要职责。他们具备高学历高职称，拥有较强的业务能力，其中不乏教学骨干和科研能手。他们长期工作在教学、科研第一线，直接与学生近距离接触，他们的思想观念、价值取向和行为方式自觉不自觉地影响着年轻一代的学生，不仅对学生的思想政治水平和知识层次产生深刻的影响，而且更重要的是关系到我国社会主义建设事业的前途和命运。

　　（二）高校党外知识分子政治诉求具有多样性

　　高校党外知识分子普遍关心政治，追求民主，他们已不满足仅在教学、科研等领域获得殊荣，更期望用自己所掌握的科学技术知识来服务社会。有的希望进一步扩大参与国家事务的知情范围和参政议政的有效途径，以便更好地发挥在国家政治生活中的作用。有的积极寻求参与公众事务的舞台，希望通过参与社会政治活动来实现自我的人生追求；有的比较关注自身的政治安排，希望直接参与学校和国家事务的管理，在更宽泛的领域和更高的层次上不断提高社会影响力，实现自身价值的展示和提升。

　　（三）高校党外知识分子政治参与途径具有广泛性

　　高校教师由于其职业特点和较高的社会地位，在政治参与上途径丰富，影响广泛而深远，具有不同于其他社会群体的途径选择。他们有的通过学术研究实现政治诉求，对政府政策的执行提出参考建议，从而影响着政府的决策；他们中的人大代表、政协委员，利用“两会”平台，积极参政议政；他们有的在政府机关担任行政职务或挂职锻炼，直接参与管理国家事务；有的被特邀监察员、检查员、审计员、教育督导员等，极大地推动了相关领域工作的科学决策和民主决策；有的通过互联网开博或在论坛上发表见解表达诉求；有的参加民主党派组织、无党派知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等政治组织和团体参与政治活动。

　　二、新阶段高校党外知识分子政治参与存在的问题

　　（一）政治参与的意识需要进一步提高

　　由于多元文化的冲击以及成长“路径”的多样化，一些党外知识分子的政治参与具有较强的功利性和盲目性。有的党外知识分子将参政议政工作看成是党外代表性人士的事，和自身的关系不大。有的过于强调自我价值和自我实现，政治参与带有明显的功利性，把政治参与看作是交友的“桥梁”或当作是方便生活、方便办事的网络，在一定程度上淡化和削弱了参政议政的动力。还有些人不了解民主政治的真谛，不了解中国的政治制度，仅凭盲目的热情参与政治活动[2]（P.73-77）。

　　（二）政治参与的知情度不够

　　政治参与离不开信息的公开。高校党外知识分子的政治参与应该围绕各级党委和政府的中心工作进行，政治信息公开的程度越高，高校党外知识分子的政治参与程度就会越强。但由于在我国存在着许多重要的公共信息没有透明、公开，以致高校党外知识分子对各级党委、政府的有关工作不能及时、深入地了解，政治参与的知情渠道不畅，造成掌握的信息少，不能满足对各级党委和政府的工作进行全面了解的需求，因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，影响了参政议政工作的深入开展，也严重影响了高校党外知识分子政治参与的热情。

　　（三）没有较好地形成合力

　　政治参与情况中还存在着个人政治参与能力强，集体政治参与能力弱的现象。如民主党派或无党派人士联谊会中的政协委员和人大代表提交的建议、提案和方案，没有征求集体意见，代表的是个人意见。由于没有充分发挥民主党派基层组织或无党派人士联谊会集体的作用，导致参政中个人想法多，集体智慧少，容易造成通过群体利益表达渠道表达个人利益诉求，同时也使参政议政缺乏民主性与科学性。

　　（四）参政议政工作缺乏制度保障

　　高校党外知识分子的政治参与所涉范围十分广泛，在实际工作中，除人大政协等参与渠道达到较高程度以外，许多重要的参与渠道都不够通畅。还没有一个切实可行的总体规划，还缺少可操作的配套措施，没有建立起一系列提高政治参与的实效性的制度和实施办法。因此，还急需建立健全相关配套制度和规范化的实施细则。

　　（五）部分中共党基层党组织负责人支持不够

　　在实际工作中，部分中共基层党组织负责人对高校党外知识分子政治参与的意义认识不足，认为过多参与社会活动会影响本单位的工作，同时对他们参加社会调研和考察等工作支持力度不够。在这种情况下，势必会影响高校党外知识分子政治参与工作能力的正常发挥。

　　（六）开展调研工作不够广泛深入

　　高校党外知识分子承担教学、科研等任务，工作比较繁忙，因此开展调研工作参与面不够广。所进行的调研大多是与政协和政府部门联合调研，完全自主调研较少。由于没有必要的人力、财力和物力保障，缺少全面的信息资料，自主调研时很难就一些问题进行深入的调查研究，其所撰写的调查报告容易缺少全局性和前瞻性，导致参政议政质量不高。三、新阶段做好高校党外知识分子政治参与工作的对策思考

　　（一）要加强高校党外知识分子自身建设，不断提高政治参与能力

　　要通过多种形式、多种途径开展对高校党外知识分子的思想教育和培训，使其扩大视野，增强政治参与的责任感；要引导他们继承和发扬我国知识分子的优良传统，热爱祖国、关注社会，参与适当的政治管理活动，在参与中增强与党合作的自觉性，增强团结合作意识；要不断地提高他们的政治把握能力和调查研究能力，增加政治参与的深度。

　　（二）高校各级党组织和党的领导要提高认识，努力营造宽松和谐的政治参与环境

　　要进一步加强理论学习，切实增强对高校党外知识分子政治参与工作重要意义的认识。要加大对中国政治和政党制度的宣传，增强高校党外知识分子政治参与的热情。高校还要把党外知识分子的一些参政议政工作纳入学校党委的总体工作规划，中共基层党组织要经常关心、过问他们政治参与情况。通过为党外知识分子解决工作生活中的实际问题，帮助他们创造发展事业的良好环境，增强对党和政府的信任[3]（P.19-22）。

　　（三）要采取多种方式为高校党外知识分子的知情知政提供信息

　　各级党组织和各级政府要通过座谈、公开栏、会议、网络、宣传阵地等多种形式实行党务公开和政务公开，主动扩展信息公开的范围，使高校党外知识分子能对国家的政治制度、方针政策、国计民生、学校的改革发展等问题都有一定的了解，从而找到对政治、经济、社会以及学校发展中具有现实意义、党和政府以及高校迫切需要解决的、群众关心的重要问题、热点问题、难点问题，更有效地发挥政治参与作用。

　　（四）要加大政治安排和实职安排力度

　　要在现有政治体制安排的政治参与渠道上，适当增加各级人大代表和政协委员的数量和比例；要及时把一些政治素质好、社会影响广、参政议政能力强的党外优秀知识分子安排进学校中层乃至校级领导班子，在各级人大、政协中也要较多地考虑和安排高校党外人士；要推荐他们中符合条件的人选对口参加政府部门和司法机关特约人员队伍。要采取岗位交流、挂职锻炼等形式，使他们知情知政，在实践中积累经验和知识。

　　（五）要完善和拓宽现有的政治参与渠道

　　随着我国改革开放和现代化建设不断深入，高校党外知识分子的民主意识和政治参与不断增强。目前其政治参与的形式和渠道还不够畅通，需要进一步完善和拓宽现在的政治参与渠道。要进一步发挥人民代表大会和政治协商会议的重要作用，完善机制，拓宽其功能。要发挥报刊、广播影视、互联网等大众传播媒介作用，要健全和完善人民团体和社会各种专业性群众组织，为高校党外知识分子政治参与提供更多机会，充分发挥它们在政治参与中的作用。

　　（六）要提供制度保障

　　对于各级党委和政府而言，要健全和完善代表选举制度、特约监督员制度等，推行公共事务决策公开制度、意见建议的反馈制度等，同时，要在相关的制度内充实和明确参政议政的内容、方式、途径等，使高校党外知识分子的政治参与制度化、规范化和程序化。对于高校而言，要建立评价激励制度、经费保障制度，并落到实处，对参政议政方面的重要成果和高质量的调研课题要加以表彰，对党外知识分子考察调研等活动工作给予保障，在人、财、物上给予支持，用多种手段激励党外知识分子政治参与的积极性。

　　（七）整合资源形成政治参与的合力

　　高校要引导各民主党派、无党派人士联谊会、侨联、归国留学人员联谊会等政治组织和社会团体发挥整体优势，整合参政议政人才资源，集思广益，形成政治参与的合力。要引导这些组织和团体探索成立“参政议政委员会”等组织形式，并设有参政议政委员，有成效有组织地引导党外知识分子开展参政议政活动。对于各个组织和团体的集体意见和建议，可在两会期间通过他们中的政协委员和人大代表提交，还可以通过各类特约人员向有关方面提出，甚至可以通过在政府任实职的党外人士，向政府及其部门提出。高校党委也要通过实施“党委出题、党外人士调研”的民主管理、建言献策模式，确保党外知识分子政治参与作用发挥。

　　参考文献

　　[1]徐以师.高校党外知识分子思想政治现状与对策思考[J].重庆社会主义学院学报，2010，（5）.

　　[2]梁丽萍.党外知识分子群体的政治认同和政治参与[J].中州学刊，2005，（3）.

　　[3]李立，黄莉.我省党外知识分子的思想状况政治诉求调查与思考[J].贵州社会主义学院学报，2009，（1）.

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告7

　　党外知识分子工作是统一战线工作的重要组成部分，而思想政治教育工作作为党的统战工作的重要法宝一直发挥着关键作用。中国特色社会主义进入新时代，统战工作出现新的重点、难点，党外知识分子作为新时代中国特色社会主义事业的重要力量，学习习近平总书记关于党外知识分子统战工作重要论述，研究开展党外知识分子思想政治引导工作的创新思路，对于做好新时代党外知识分子统战工作，开创新时代统一战线工作新局面，提高党外知识分子主动融入“两个一百年”奋斗目标，实现“中国梦”伟大实践中的主动性、创造性具有重要意义。 

　　一、得人心者聚英才，致力于发挥党外知识分子优势

　　夫主将之法，务揽英雄之心。党外知识分子掌握了先进文化且理解力强、理论水平高、社会影响力大，对凝聚社会力量、净化社会风气、端正文风学风、树立社会正气都能够发挥不可忽视的巨大影响力，尤其对国家治理和社会治理工作、推进党外政治生态建设具有不可替代的作用。当前党外知识分子的绝大部分是在中国特色社会主义理论指导下成长起来的，认同并投身改革开放的伟大事业，在建设中国特色社会主义的伟大事业中施展才华，有较强的中国特色社会主义意识，是“尊重知识、尊重人才”政策导向的受益者。因此，他们真心实意拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针、政策，关心时政，关注社会热点问题，投身中华民族伟大复兴的事业中，具有“强烈的社会责任感和忧患意识”。

　　另一方面，和共产党员相比较而言，党外知识分子对中国特色社会主义理论体系的理解和把握存在一定差距，与党外知识分子的身份要求匹配度不高。有研究显示，一些党外知识分子，尤其青年知识分子，能自觉拥护党的路线方针政策，但对新时期党的路线方针政策的内容把握不够全面;对中国特色社会主义道路充满信心，但对什么是中国特色社会主义、为什么要坚持中国特色社会主义道路、怎样坚持中国特色社会主义道路等一系列基本问题不甚明了。他们在物质层面、精神层面都有着较强烈的需求，同时也存在着实用主义意识浓厚、团队精神和协作能力相对淡薄、流动性较强的倾向，某种程度上，存在功利主义倾向。

　　习近平总书记指出:“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围”。他强调:“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”习近平总书记的讲话指出了新时代党外知识分子统战工作的战略性意义，提出了新时代党外知识分子统战工作需要从大处着手，既要有战略眼光、大局意识，又要有创新工作方法；既要有独当一面的工作队伍，又要有“做思想政治工作的本领”。针对党外知识分子思维普遍比较活跃，思想表达相对自由的特性，特别是在互联网时代，要引导其对社会舆论产生引领示范作用。不断树立社会主义核心价值观，引导党外知识分子发挥在意识形态领域的正能量。同时，知识分子的独立性和多样性是他们的特色所在，要始终坚持求同存异，用尊重拉近距离，以沟通弥合分歧，在包容中赢得认同。

　　二、打造才库重纳言，致力于汇聚党外知识分子力量

　　君之所以明者，兼听也。党外知识分子是新时代党外政治生态建设的智力贡献者和实践担当者。党外知识分子理性、思维缜密、具有人格魅力，是有序政治参与的典型代表，有利于建构理性政治参与的参政结构，在参政议政方面有独特优势。一是政治参与意识较强。党外知识分子学术水平较高，对中国优秀传统文化和现代科学技术有丰富的传承与创新，是专家型参政议政人才。

　　他们关注社会热点、难点问题，具有强烈的社会责任感、忧患意识以及较强的参政议政意愿，又处于学科领域的发展前沿，获得各级表彰的比例较高，得到社会的广泛认可与尊重。二是有比较浓厚的民主意识。善于捕捉社会热点，善于以实事求是的态度、科学的方法进行调查研究，有针对性反映来自社会各阶层各方面的意见和诉求，在决策咨询、政策效果评估等方面提供参政意见。同时，能够提供具有独特视角的社会监督，进行民主政治协商、民主监督。三是个人成就需要动机较强。当前主要社会矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。党外知识分子尤其是党外知识分子年轻一代，自我价值实现愿望较迫切，成就动机较强。他们更加关注社会民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的问题，在这些议题上有独到见解，成为我国重要智库。

　　但由于年龄、阅历等因素的限制，年轻一代党外知识分子缺乏风雨历练，对党领导统一战线的历史和传统了解不够深入，对党在新时代统一战线理论学习需要进一步系统化，在政治上需要进一步历练，提高政治敏锐性、政治把握能力和参政议政能力。同时，党外知识分子比较容易受到西方的思维方式和价值观念的影响，崇尚个体价值和个性发展的主体意识较强，在某种程度上影响了高校党外知识分子作用的发挥。习近平总书记强调:“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”新时期的统战工作就是要从政治高度重视党外知识分子工作，并及时提供支持和帮助，引导他们把个人事业融入到党和国家重大战略中，在服务大局中成就大我；帮助他们提高参政议政、建言献策能力水平，发挥他们的独特作用，确保统一战线和多党合作人才辈出。

　　三、实践育人要躬行，致力于提升党外知识分子能力

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。思想政治工作是做人的工作，只有深入人的心灵世界，把握人的精神动向，才能实现有效的引导和转化。比起“疾风骤雨”式的说教，实践育人以“春风化雨”般的潜移默化，往往能取得更为持久和深远的教育效果。近年来，民建重庆市南岸区委着眼于增强思想政治工作的实效性，高度重视实践育人，引领广大会员走进社区，立足基层多党合作实践基地，围绕“传承历史文化，建设幸福老街”主题，以“润物细无声”的方式，引导会员在实践中不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，不断深化对中国特色社会主义参政党性质、职能和历史使命的认识，传承和弘扬民建优良传统、共同价值理念，夯实新时代多党合作的共同思想政治基础。

　　一是在实践中形成共识。民建重庆南岸区委组织会内专家、学者全程参与建设前期的学习、考察、调研和座谈，引导发挥他们的智力优势，引导他们形成整体合力，引导他们开展社会服务的系统性、深入性和可持续性。在与街道党委政府合作更加紧密的同时，党派成员对基层工作有了深刻的认识，对基层工作由过去的不理解到包容，由袖手旁观到主动伸手、出谋划策。他们在基地建设中及时发现、反映、研究基地建设过程中出现的新情况、新问题，找准症结所在，提出破解之策。街道党工委也经常就地区经济社会发展重大问题，听取党派专家顾问的建议意见。在社会服务的第一线，党外知识分子真真实实地感受到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”不再是写在书本上的文字，而是身边最火热、最充满激情的生动实践。他们立足于现实的深入观察，让正确的价值共识和思想共鸣逐渐形成。

　　二是在实践中履职尽责。党外知识分子的社会活动能力和参政议政能力是在社会实践中逐渐形成的，需要全方位多层次的历练。区委会组织专家学者配合街道、社区培育社会组织，设立社会组织文化阵地；发掘文史资料、采集口述历史，留存老街历史文化素材200余条，对下浩老街现有风土人情、生活状态进行数码影像记录，拍摄完成时长约20分钟的下浩老街纪录片。协助整理完成《老街记忆——龙门浩老街人物故事集》，深化老街文化旅游底蕴。通过实实在在的实践内容，弥补党外知识分子行政历练不够、管理领导能力不足的短板。同时，扩宽建言渠道，提高他们的知情权，提供参与社区中心工作、重要活动的机会，尤其对基地建设的难点问题，主动吸收他们参与，听取意见建议，提高建言献策的主动性、自觉性。增强他们的主人翁意识以及责任感、使命感，协同社区了解民情，积极探索服务居民的措施和办法，就基地前期建设与后期管理和社会治理等形成调研报告，提高参政议政实效，在实践锻炼中提高参政议政能力。

　　三是在实践中树立形象。民建南岸区委整合会内资源，设立老街“智库”，建立党派服务社区的专家志愿者队伍。开展法律咨询活动，教育引导居民合法合理表达诉求，形成浓厚的社区“法治”氛围。组织专家学者针对下浩老街文旅业态引入、商家管理、营销宣传等问题，提出合理化建议。协同开展“老街故事我来讲”、“老街非物质文化展”、“风雅颂”系列文化主题活动、川剧进校园服务、心理健康知识讲座、软陶泥塑公益教学活动、“欢乐和谐家园，传承共享‘龙’情端午”、“美丽家园享温情，粥果飘香过腊八”等活动，在弘扬历史文化传统的同时，推动新时代文明实践站活动向纵深发展。通过实践基地建设，党派专家学者会员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有了更深刻的理解；在做群众工作时，也学会了群众工作方法，积累了群众工作经验；同时，在基地建设中党派成员的组织领导能力、统筹协调能力、社会动员能力、合作共事能力都得到了提高。自觉把个人发展融入国家发展过程中，把实现个人自我价值和社会价值有机统一起来。区委会还积极发现青年会员的优势，安排他们通过组织程序到街道挂职主任助理，以充分信任和真情关怀，增强他们的归属感和向心力。实践基地成为发挥党派优势，展示成员形象，锤炼会员队伍的实践平台。   

　　培养好一支政治素养好、专业能力强、涵盖领域宽、年龄结构合理的党外知识分子队伍是新时期党外知识分子统战工作的重要使命。关注党外知识分子的思想政治现状，以基层多党合作实践基地为载体，组织引导党外知识分子切实参与社会治理增强其思想政治工作实效性，是做好党外知识分子统一战线工作“有影响力、有代表性”的源头和关键。对巩固与中国共产党密切合作的政治思想基础，发挥党外知识分子的社会影响力与政治参与力，为多党合作事业提供更为充裕的“源头活水”，有着重要的战略意义。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告8

　　做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

　　一、我县党外知识分子基本情况

　　AA县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

　　（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

　　此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540

　　名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

　　在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

　　在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

　　（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

　　结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

　　一是人员分布比较集中。经调查，我县党外知识分子总量不少，分布领域广，但相对集中于机关部门中，尤以教育和卫生两个系统为最多，其中教育系统的党外知识分子就有2

　　3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

　　二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

　　三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

　　二、我县党外知识分子工作存在的主要问题

　　近年来，我县主要开展了以下工作：一是建立健全在职的党外知识分子代表人士花名册，掌握了解基本情况；二是宣传贯彻党的知识分子政策；三是深入到部分党外知识分子中调查了解情况，听取他们的意见和建议，积极做好党外知识分子思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题和困难；四是举荐人才，按照干部提拔任用的相关政策和要求，积极向县委推荐优秀的党外知识分子干部，使党外干部梯次结构更加合理；五是积极探索做好自由择业者中党外知识分子工作的路子。

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　　在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

　　一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

　　二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

　　三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

　　四是综合素质待提高。在座谈和问卷调查中，有45%的人认为:我县大部分党外知识分子长期在一个单位工作，很4

　　多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

　　五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

　　三、进一步做好党外知识分子工作的主要对策措施党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，共同为我县加快发展、率先发展、科学发展献智出力。

　　（一）加强领导，建章立制。进一步贯彻落实党管人才的原则，建议在建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参5

　　与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

　　（三）创新载体，凝心聚力。成立党外知识分子的联谊组织是进一步凝聚党外知识分子力量和增进党外知识分子归属感的有效手段。成立党外知识分子联谊会能够为更好开6

　　展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

　　（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

　　（五）搭建舞台，施展才华。搭建参政议政的政治舞台。加强对无党派知识分子的教育引导，组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟。一是引导党外知识分子发挥参政议政积极性，鼓励他们围绕党委、政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务。二是重视做好党外知识分子代表人士的政治安排和政府部门的实职安排工作，建议制定选拔使用优秀党外知识分子相7

　　关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

　　（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

　　（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告9

　　机关思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，机关思想政治工作的成效如何，机关党员干部政治觉悟、思想品德、精神境界如何，关系着构建社会主义和谐社会的大局。近日，汝南县宿鸭湖街道通过召开会议、发放调查问卷等形式征求各行各业意见，对全街道的思想政治工作现状做了调查研究，现报告如下：

　　一、机关思想政治工作面临的新挑战

　　（一）社会思潮的影响。问卷调查显示，当前各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾和负面影响使机关党员干部的思想观念、价值取向发生变化，机关干部的价值观呈现多样化趋势，一些非马克思主义思潮在机关干部中有所滋长。出现了少数机关党员干部理想信念动摇，宗旨观念淡化，作风涣散飘浮，精神萎靡不振，甚至违法违纪的现象。特别是互联网在机关的普及，给一些错误思想和不良文化提供了新的传播渠道。用马克思主义一元化的指导思想整合和引领多样化的思想文化，巩固马克思主义的意识形态，是机关思想政治工作面临的新挑战。

　　（二）干部队伍的变化。调研中了解到，近几年来机关干部队伍素质在整体上得到提高，党员比例相当高，学历也有所提升。但同时在一些干部中也出现了更多地注重自我发展、自我实现，更多地考虑个人名利的现象。少数领导干部以身作则不够，威信不高，缺乏人格魅力。如何使机关干部特别是领导干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，使其思想适应新形势新任务的要求，是机关思想政治工作面临的新挑战。

　　（三）机构改革的调整。调研表明，机关改革精简后，专门从事党建和思想政治工作的部门和人员减少，专职党务干部的配备不够得力。少数支部书记和党务工作者对党建和思想政治工作的重要性认识肤浅，重业务，轻党务，工作缺乏光荣感、责任感，对思想政治工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。同时，党务部门地位不高、权威性不强，也影响了思想政治工作的开展。这些问题给机关思想政治工作带来了新挑战。

　　（四）方式方法的单一。随着改革开放的进一步深化，思想政治工作的内容、形式、手段、机制、体制滞后于形势发展的需要，缺乏针对性和实效性，大而化之、华而不实、粗线条、一刀切、一锅煮，甚至流于形式。如，问卷调查显示，机关干部对长期以来呆板的政治理论学习积极性普遍不高，有厌倦情绪，认为机关政治学习“方法老套”的比例达75％。如何在坚持过去的成功经验，并用新方法新途径提升思想政治工作的成效，是机关思想政治工作面临的新挑战。

　　二、产生问题的根本原因

　　一是重视不够，认识不足 。虽然上级部署教育任务时反复强调要高度重视，加强领导，但下面在实际操作中，没有真正落实，积极性不够，等、靠思想比较严重。不重视不会出问题，搞好了也不能一时见成绩，即使没搞好，补补笔记本也能应付过去，所以教育的时间往往被挤占、内容被压缩、人员被抽调，影响了教育的落实和效果。

　　二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。

　　三是政治理论水平有待提高。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，造成实际工作中运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论来解决实际问题的能力欠缺。

　　    三、加强和改进机关思想政治工作的几点建议

　　加强和改进机关思想政治工作，关键在于以十九大精神为指导，坚持以人为本的原则，把教育人、尊重人、关心人、提高人、成就人作为思想政治工作的出发点和落脚点，对干部职工进行人性化教育。要通过强有力的思想政治工作，引导大家模范地履职尽责。具体来说，要注重抓好以下工作：

　　（一）在思想上进一步增强对机关思想政治工作重要性的认识。基层机关在各级党委政府的决策执行工作中处于重要地位，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的组织者、推动者和实践者。机关的特殊性质、地位和作用，决定了其思想政治工作的极端重要性。必须深刻认识到，思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，机关各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高机关思想政治工作的质量和水平的要求不能变。要建立健全思想政治工作责任制，做到思想政治工作有人办事，有机构承担，有领导分管，进一步形成党委统一领导，分工负责，密切配合，上下联动，齐抓共管的思想政治工作格局。

　　（二）在内容上进一步贴近机关干部群众的工作和思想实际。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，是加强和改进思想政治工作的重要突破口。一方面，要坚持以经济建设为中心，通过强有力的思想政治工作，把中央、省市县委关于经济建设和改革开放的决策部署讲清楚讲明白，增强机关干部抓住机遇、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，引导机关干部解放思想、实事求是、与时俱进，努力形成促进社会主义市场经济健康发展的思想观念和价值取向，进一步营造团结一致、精神振奋、共谋发展的良好氛围。另一方面，要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成思想共识。积极引导机关干部正确对待改革中利益关系的调整，教育机关干部以理性合法的形式表达利益要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会发展创造和谐的社会氛围。

　　（三）在方法上进一步坚持以人为本、促进人的全面发展。思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本。要把思想政治工作渗透和融入到机关干部入党、提拔、培养、评优、批评、分流等关键时刻的全过程。要以创建“和谐机关”活动为抓手，结合社会主义荣辱观教育和精神文明建设，促进人的心里和谐，引导机关干部正确对待困难、挫折和荣誉。要完善科学的选人用人机制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来，营造干事创业的机关环境。要发挥机关互联网、局域网的作用，引导机关干部理性讨论问题、表达意见，有效引导网上舆论，使新兴媒体成为重要思想政治工作阵地。要充分发挥先进文化的教育功能，积极开展机关和谐文化建设，充分满足机关干部的精神文化需求，提高人的境界、情趣、品位，促进人的素质提高、精神解放和全面发展。要更加重视人文关怀，坚持谈心活动等行之有效的思想政治工作方法，加强面对面的心理疏导，将人文关怀落实到机关干部的日常工作生活中，使机关干部职工在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托，使思想政治工作在时代的变革面前给人以更多的力量和温暖。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告10

　　一是基层单位对思想政治工作重视不够。有的领导干部没有正确处理业务工作与思想政治工作的关系，认为业务工作千头万绪，哪有闲暇顾及思想政治工作。有的认为思想政治工作是虚的，是软指标，可有可无，可做可不做，甚至以业务工作代替思想和党性锻炼，因而片面地强调业务工作，不注重调动干部职工的积极性和创造性，干部主观能动性下降，没有使工作中人的要素释放出最大的能量。

　　二是思想政治工作缺乏针对性和预见性。工作没有长远的规划，没有前瞻性，没有形成有机统一的工作体系，目标不明、责任不清，更没有完善的监督约束机制。对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大的教育，习惯用“一把钥匙开百把锁”，日常谈心谈话不经常，缺少春风化雨和思想温度。

　　三是和谐单位建设质量不高。有的单位领导与领导、领导与下属、同事与同事之间表面上看起来很“和气”，实际上是一团“凝气”，处于一种凝滞、凝固的状态，缺少真诚的交流与互动，部分干部职工不愿敞开心扉，不愿说心里话。民主评议党员、民主生活会年年搞，却习惯于走过场，缺乏真正的批评与自我批评，缺少心灵的沟通。

　　四是对干部职工思想状况掌握不准。调查研究不深入，对干部职工的思想状况了解不深不透，因而做思想政治工作时要求的多，疏导的少;管理的多，教育的少;检查的多，帮助的少;应付的多，主动的少，没有达到应有的效果。

　　五是激活干部职工工作兴奋点的思路还不宽。有的单位在如何培养干部职工“立足岗位，建功立业”的奉献精神，如何调动干部职工的积极性和主动性，提高工作效率上，思路不宽，办法不多，抓手不新。

　　六是对干部职工关心不够。有的领导对干部职工关心而不暖心，仅仅停留在嘘寒问暖上，没有真正与大家真诚地交流，不能没有设身处地帮助干部职工解决工作生活上的实际困难，许多问题日积月累淤积在干部职工的心里，得不到有效化解，导致部分干部职工精神状态不佳、工作干劲不足。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告11

　　市委常委会召开会议，研究我市关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设有关措施，部署全面加强和改进新时代学校体育工作、美育工作，讨论关于全面深化预算管理制度改革的实施意见。市委书记李鸿忠主持会议。

　　会议强调，党外知识分子和无党派代表人士工作是统一战线的基础性、战略性工作，事关全面建设社会主义现代化国家战略全局，事关巩固党长期执政的人心和力量基础。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，牢牢把握新时代党外知识分子和无党派代表人士工作的重要性，强化思想政治引领，教育引导党外知识分子和无党派代表人士坚定“四个自信”，爱党、爱国、爱社会主义，坚定不移听党话、跟党走。要突出代表人士队伍这个关键，强化知联会等组织平台作用，用好联谊交友、谈心交流等方式，进一步畅通沟通交流渠道，坚持集中教育与融入日常相结合、教育引导与自我教育相结合、网上引领与网下工作相结合，做好析事明理、凝聚共识的工作，增强针对性和实效性，切实把广大党外知识分子和无党派代表人士紧密团结在党的周围，为改革发展稳定各项事业贡献智慧和力量。

　　会议强调，要深入学习领会习近平总书记关于学校体育、美育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，从培养社会主义建设者和接班人的高度，谋划推动学校体育、美育工作，强化体育、美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系。要把学校体育美育工作与“双减”工作结合起来，开足开好体育、美育课程，探索形式丰富、行之有效的教学方式方法，让学生有更多的户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会。各级党委和政府要强化责任担当，加强对本地区学校体育、美育改革发展的总体谋划，压实各类学校的工作责任，充分调动各方面积极性、主动性，努力形成党政、学校、家长、社会齐抓共管的浓厚氛围。

　　会议强调，要坚决贯彻落实中央部署要求，以全面从严治党的力度推动预算管理改革工作，实行刚性预算，严肃财经纪律，提高制度的执行力。要真过紧日子，严格执行零基预算，增强财政资源统筹，大力压减一般性支出和“三公经费”。要切实加强财政资金监督监管，锱铢必较、精打细算，确保每一笔财政资金都用在“刀刃”上。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告12

　　思想政治工作既是一门科学，一种艺术，更是地税机关做好新时期税收工作的重要法宝。我国已进入快速转型期，社会建设和政务管理面临全方位的挑战。面对新形势、新情况、新问题，如何充分发挥思想政治工作“减震器”、“减压阀”、“播种机”、“清道夫”的作用，如何与时俱进、日益创新地开展好基层地税系统思想政治工作这一“灵魂工程”，再现“生命线”的活力，使“软实力”发挥“硬效应”，是摆在地税人面前的现实问题。

　　一、**市地税局思想政治工作的现状

　　为进一步加强和改进新形势下地税系统的思想政治工作，根据省局工作部署，**市局党组高度重视本次思想政治调研工作，召开市局党组专题会议进行了研究部署，并对专题调研课题组提出具体要求，同时在局务会上进行重点强调。7月份，由市局教育科组成专题调研课题组，由市局主管领导带队，深入到9个基层单位，对全市地税系统近年来思想政治工作开展情况进行了摸底专题调研，采取听取汇报、集体座谈、个别交谈、现场考察等方式，着重了解各基层单位在领导班子建设、干部队伍建设、服务中心工作、教育培训、地税文化、纳税服务等方面的成功经验和有效做法、存在问题和薄弱环节。

　　(一)**市地税局近年来思想政治工作成绩

　　**局以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”、培养“四有”新人为总体目标，把加强思想政治工作放在重要位置去抓，推行政务公开，规范税务干部的从政行为，促进文明建设，全局风气正，积极向上，班子团结，开拓进取，有效地保证了各项税收工作任务的圆满完成，取得了精神文明和物质文明建设双丰收，在社会上树立了良好的地税形象。在税收任务重、减收因素增多的形势下，全局组织收入工作实现了税收与经济同步增长，并做到了均衡入库，连续10年平均每年递增15%，圆满完成省局下达的各项税收任务，十年迈出十大步，每年上一个新台阶，为**市的经济建设、社会稳定做出了积极贡献。

　　一是领导班子做思想政治工作的能力普遍提高。领导班子能在实践中充分认识思想政治工作对地税事业发展的重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”，使思想政治工作与税收征管工作紧密结合起来，认真研究部署，狠抓贯彻落实。建立健全主要领导负总责、分管领导负直接责任、班子其他成员负齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的思想政治工作责任体系，把做好思想政治工作、保持队伍稳定、增强干部队伍凝聚力作为评价各级领导班子执政能力的重要指标,使思想政治工作渗透到各项税收工作之中，做到无处没有时时有，无处不在时时在，收到了良好的效果。

　　二是思想政治工作坚持以人为本，方法灵活多样。基层单位能结合实际，从方法上探索做好思想政治工作的新途径、建设开展思想政治工作的新平台。能运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，使思想政治工作做到入情入理、潜移默化。在内部刊物上开辟了思想政治工作专栏，宣传新政策、介绍新理念、引导新思维。从途径上利用了民主生活会、群众监督小组、述职评议等渠道和形式，提倡批评与自我批评的良好风气，引导干部职工发表意见建言献策，及时了解思想动向。以建设学习型机关为契机，和干部职工需求，组织开展专题读书活动，帮助干部拓宽知识视野，提高思想认识。发挥系统文体协会作用，经常性举办各类文体活动，培养健康向上的生活情趣，提升干部职工的思想道德素养和科学文化素质。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，切实了解基层干部的思想动态和利益诉求，经常性开展深入细致的思想政治工作，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，切实关心干部职工生活，及时组织对困难干部职工进行慰问帮扶，营造良好的工作、学习和生活环境。

　　三是以思想政治工作为主线的主题教育活动丰富多彩。引导干部增强爱国、爱局、爱岗意识，树立良好的职业道德;注重运用积极向上的观念占领干部的思想阵地，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的主题教育活动，达到凝聚人心、形成合力的目的。如：“聚人心、得人心、服人心、稳人心、暖人心”“五心”活动;“四个一”(读一本好书、长一份见识、增一种本领、建一份和谐)活动;“比贡献、比能力、比落实”的“三比”活动;“用心、用情、用力、用功”为内容的“四用”活动;“一讲、一板、一册”(专家讲座、专题黑板报、专题调研汇编成册)地税文化建设活动;“立足本职、爱岗敬业”为主题的教育活动;“教育思廉、明规守廉、提醒促廉、监督抓廉”活动;“办税服务明星评比”活动;“真心听意见，热忱送服务”的行风评议活动。促使地税干部增强“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。以推动了思想政治工作的不断向前开展。使全局呈现出风正气顺、心齐劲足、和谐奋进的良好局面，形成了干事创业、比学赶超、争先创优的浓郁氛围。

　　四是思想政治工作的载体和平台逐步建立。把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体，突出地税特色，着力加强以地税精神文化、税务管理文化、税收服务文化为特色的思想政治工作，结合税收工作的实践，进一步丰富思想政治工作的内容，增强干部职工的吸引力和凝聚力。积极探索建立地税文化建设的相关制度和措施，包括经费保障制度、群众参与制度、文化传播制度、考核评价制度等，逐步建立地税文化建设人才库，确保地税文化建设的延续性和实效性。建立了教育基金，为开展各类教育活动提供资金支持。开展多读书、读好书活动。积极开展“讲文明、树新风”活动。通过**纳税服务平台，积极为纳税人提供各类优质高效的服务，着力发挥纳税服务的整体功能和社会影响力。认真抓好全系统各级文明单位、青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进个人的评选和管理，规范评选推荐工作程序，以创建带动和促进工作。加强对各类创建活动的管理。加大对基层单位的指导力度，组织人员不定时到已创建和正创建单位进行督促检查，把创建的要求和标准落到实处。积极做好先进典型的发现、总结和宣传工作。深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，不断培养和发现税收征管一线的先进典型，进一步加大对先进典型人物的宣传学习力度，在全系统自下而上推荐评选表彰一批先进集体和先进工作者，组织开展先进事迹学习宣传活动，确保各类先进典型始终能发挥榜样示范作用。

　　五是思想政治工作的制度建设比较健全。在建立思想政治工作各项制度中,坚持以确保税收职能作用充分发挥为目标，建立一套运转协调、科学规范、良性互动的制度体系。促进思想政治工作制度落实。继续完善了思想政治工作责任制;思想政治工作会议制度;政治学习制度;谈心交流制度、检查考核制度;表彰奖励制度;调查研究制度;请示报告制度;经费保障制度;干部教育培训制度等多项制度,为深入开展思想政治工作提供有力的制度保障，从而以制度来规范和保障工作的有序高效开展。

　　六是服务中心工作的成效比较显著。全面贯彻落实科学发展观，积极开展强有力的思想政治工作，积极探索搞活思想政治工作的新路子和新方法，严格考核制度，完善考核措施，强化考核指标，加大考核力度，使系统各项工作得到了快速、有序和健康发展，各项收入也逐年攀高。

　　(二)**市地税局思想政治工作存在的不足

　　近年来**市地税局在思想政治工作上进行了一系列的积极探索，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表现在以下几个方面。

　　一是思想认识上，存在“虚位化”。不同程度地存在重税收业务、轻思想政治工作的倾向。个别单位领导片面认为思想政治工作只是讲大话，解决不了实际问题，从而在部分基层单位存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象;有些单位领导认为思想政治工作比较空，看不见、摸不着，往往是出力不讨好;有的还停留在过去的老观念中，总是把思想政治工作与税收工作对立起来，存在着重业务管理、忽视思想政治工作的现象，使思想政治工作处于被动应付的局面，从而自觉不自觉地把思想政治工作摆在次要位置，造成"两张皮"现象时有发生，“一手硬，一手软”现象依然存在。

　　二是实践过程中，存在“排挤化”。认为思想政治工作是职能领导和人教部门的独家“买卖”，与其他部门无关，把思想政治工作当作额外负担，不仅本身不抓思想政治工作，而且对职能部门布置的思想政治工作抱有抵触情绪。业务忙成了一些人忽视和丢掉思想政治工作的“托词”和“借口”。因而，不积极配合，不齐抓共管，或把矛盾往上推，甚至不闻不问，放任自流，使思想政治工作出现“一家忙”、“一头热一头冷”政工部门孤军作战的不良倾向。

　　三、工作方法上，存在“形式化”、“单一化”。一是布置、通知一个个，但落实却是搞应付、走过场，，做表面文章，“做给别人看”，把学习教育等同于思想政治工作，以照本宣科读读报纸、学学文件替代思想政治工作;并以听汇报、看记录代替督查落实，以致出现上面检查听汇报看材料记录，下面应付闭门造车的不良现象。开展思想政治工作的方法没有能够与信息时代的发展同步，创新不够，重行政手段和经济措施，轻正面疏导和思想工作。二是有些单位还停留在上大课、开会、写体会等常规方式上，内容空洞，没有新鲜感，缺乏感召力、吸引力,使群众对政治思想教育产生排斥心理。三是习惯用“一把钥匙开一把锁”、甚至是“一把钥匙开百把锁”的思想教育方法。对重点人的思想工作不够深入细致，发现苗头不及时，致使出了问题才当“灭火队”。

　　四是干部队伍素质上看，存在着爱岗不敬业的现象。一是存在爱岗不敬业的现象。对福利待遇期望高，责任意识淡化，进取心有所减退，存在着当一天和尚撞一天钟的现象。二是干部培训侧重于“考”而忽视于能。培训教育工作没有形成长效机制，培训设施不健全，培训中“搞突击”和“大锅饭”、“一锅煮”的现象比较严重，缺乏针对性和实用性，培训后利用实战巩固效果的措施不够，对培训的效果只看分数的高低，缺乏必要的考核、评估，使培训工作流于形式。三是干部结构不合理的问题仍然存在，尤其是基层税务干部年龄偏大，对现代化办公方式熟练度不够。

　　五是干部管理方面，不愿管不会管不敢管的现象依然存在。有些单位存在着老好人思想严重，有些敢抓敢管的干部，怕民主测评时丢票数，也陷于想管不敢管怕得罪人的现状。人事不均的矛盾比较突出，存在着鞭打快牛，苦乐不均的现象。税收任务压力下，疲于应付完成各项重点工作任务的多，静下心来开展调研的少;强调各自分管工作的重要性多，谋划全面工作的少;注重任务型指标完成的多，扎扎实实抓基础性工作的少。基层领导和机关下基层的时间非常有限，搞调研的精力不足，真正没有扎扎实实了解到基层的真实情况，更谈不上帮助基层解决什么问题，在一定程度上影响了依法、科学、民主决策能力的全面提高。

　　六是机制体制方面，也逐渐显露出一些新的问题。一是实行“阳光”工资后，基层干部运用有效的奖励机制调动干部积极性的手段降低。二是干部选拔任用的机会受到局限。由于干部职数和编制的限制，各县区局非领导干部编制职数少，“辛苦一辈子，还是原样子”的现象，对一些干部产生了一定的负面影响。三是目前干部选拔任用的方法值得研究。现在地税系统任用干部的一种基本手段就是层层民主推荐，靠民主推荐票数定乾坤。在以票取人的导向上，有些干部平时只重搞关系，不重抓工作;造成认真工作的不如拉选票的，敢抓敢管的不如当老好人的，在基层辛苦的不如在机关人缘好的。因此，“多栽花、少栽刺”已经成为考虑个人晋升的一种惯性思维。因此，建立和完善一套科学考核衡量干部工作业绩的办法、标准显得尤为迫切。

　　二、加强和改进新时期地税系统思想政治工作的思考

　　地税系统思想政治工作，必须同税收业务工作相结合，选准了结合点，坚持正面教育和引导，走物质鼓励与精神鼓励相结合路子，变“要我做”为“我要做”，从小处入手，把尊重人、理解人、关心人、爱护人、激励人、塑造人，以理服人、以情感人作为思想政治工作的基本原则，贯穿于思想政治工作的始终，让思想政治工作做到人的心坎上，做到“润物细无声”。概括起来，就是在思想政治工作中，把握五个原则，力争五项创新，建立五项机制，处理四种关系，引入三种手段，加强六个方面。

　　(一)思路上把握五个原则

　　一是以党的十八大精神和习总书记在2013年全国宣传思想工作会议上的讲话精神为指导的原则，确保思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。二是围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕税收中心工作，加强和改进思想政治工作，把干部职工的思想和行动凝聚到“为国聚财、为民收税”的税务工作宗旨上。三是以人为本，一切从实际出发的原则。以实现人的全面发展为目标，准确把握干部的所思、所想、所愿，有的放矢，注重实效，充分调动税务干部的积极性和创造性。四是思想教育与完善制度、加强管理相结合的原则。在加强思想教育的同时，建立健全各项管理制度并狠抓落实，做到按制度办事、靠制度管人。五是党组统一领导，各部门齐抓共管的原则。在党组的统一领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作摆到突出位置，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。

　　(二)目标上力争五个创新

　　一是思路创新，实现由被动向主动转变。摆脱“唯书、唯上”的思维定势，真正向“唯实”转变。根据实际情况确定思想政治工作的思路，从“等布置、等安排”转变为从实际出发、主动出击，力求工作上有独创性、超常性、开放性，促使思想政治工作不断适应环境变化的需要。

　　二是内容创新，实现由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变。思想政治工作必须适应中心工作的需要，选准“结合点”，与组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设、日常管理工作等有机结合，形成综合效应，促使干部职工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作，真正发挥思想政治工作的应有优势。

　　三是形式创新，实现由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的方式转变。要运用现代科技手段，使思想政治工作从统一教育向层次教育转变，从单向灌输向自我教育转变，从被动应付向超前预防转变，从单纯说理向结合解决实际问题转变。

　　四是载体创新，实现把学习教育同地税文化活动有机结合。税务文化建设要为思想政治工作提供好的平台和载体，思想政治工作要为税务文化建设提供导向。通过培育与税务现代化相适应的地税精神，塑造与税务现代化相适应的制度文化，创造与税务现代化相适应的优美环境文化，力争早日形成富含地税特色的法治文化、服务文化、人本文化、创新文化、学习文化、团队文化，引导干部弘扬团队精神立足本职无私奉献，创造一流工作业绩。

　　五是考核方法创新，实现由传统数量、形式的考核向科学、全面、定量和定性相结合的考核方法转变。逐步改进以活动数量和形式为主要内容的评价考核体系。考核中既要把活动数量和形式作为衡量思想政治工作的重要标准，又不能作为唯一标准，应采用科学、客观、合理的方法对思想政治工作进行综合性考核，重点考核工作成效，真实系统地反映思想政治工作的实际效果。

　　(三)结构上建立五项机制

　　一是健全领导机制。地税系统做思想政治工作，要有固定经常的组织领导机构，形成党组统一领导、党支部具体负责、班子和部门齐抓共管、税务干部广泛参与的互动格局。目前，基层思想政治工作还存在“夹生饭”现象，目标还不够明确，方法比较简单，工作的渗透力和辐射力不强，特别是领导班子形成共识，上下互动格局方面存在差距，这是进一步研究措施、加强工作的重要方面，同时又是做好工作的关键。

　　二是建立投入机制。只有“舍”才有“得”地税思想政治工作也好、文明创建工作也好，花的是小钱，赚的是人心、是精神、是智慧。为了保障思想政治工作的正常开展，必须建立可靠的投入机制，如专项经费制、基金制等。

　　三是健全科学的工作量化和绩效考核评估机制。个人方面，以职定责，以岗定责，逐步建立起一套科学的工作量化和绩效考核机制，公正客观的对干部的工作量和工作业绩进行评估.同时,注重人机结合，调动各级管理者的能动性，适度赋予职权和相应的责任，做到规范之中蕴含以人为本，统一之下体现个性特色。单位方面，将思想政治工作作为年度目标考核的重要内容之一，将其与精神文明建设、基层建设达标检查、纳税服务等有机结合起来，使思想政治工作融入税收工作的全过程。

　　四是完善激励机制。规范各类荣誉推荐评比工作，坚持以工作实绩为标准，避免仅凭会搞人际关系就能提拔重用或者当先进的`不良现象发生，使真正优秀、突出的人和事迹凸显出来。要探索新形势下合理合法运用物质激励的形式和途径，奖应奖的人、奖的合法、适度和规范。要注重营造和谐舒心的工作氛围，加强人文关怀，善于利用感情激励、语言激励、行为激励的方式方法，有效调动干部工作积极性和工作热情。

　　五是增强竞争机制。进一步深化和完善竞争上岗、双向选择、上岗培训等措施，认真落实《行政机关公务员处分条例》等规章制度的规定，形成能者上、庸者下，勤者前、惰者退的科学有效的竞争机制，起到保护和激励大多数好干部，教育和鞭策少数落后干部的作用。

　　(四)内容上处理好四种关系

　　一是要处理好理教和情教的关系。就是讲大道理与解决具体问题相结合，正面灌输同时要注意解决实际问题。光讲大道理是空洞的、乏力的，容易造成反感心理;就事论事，不讲道理，受教育者未识大体不明大局，也不能达到教育的目的。因而须动之以情再晓之以理。

　　二是要处理好言教与身教的关系。既要言教，更要身教，身教重于言教。教育者只有言传，没有身教，讲道理讲得再好听，人们仍然认为“其身不正，焉能正人?”因而必须做到言行一致，知行统一，方能率先垂范，效果显著。

　　三是要处理好宽教与严教的关系。既要做耐心的思想政治工作，更要敢抓敢管，敢于批评，对社会不良现象敢于斗争，对有损税风税纪的不良风气敢于批判，做思想政治工作要有斗争性。

　　四是处理好创新与发展的关系。采取多种形式，注重实效，着眼发展。在实践中，根据税务干部的特点，不断创新和发展。结合实际，寓教于学，寓教于乐，寓教于税收实践之中。如开展“三爱一树立”活动，举办税企联欢等。

　　(五)形式上引入三种手段

　　一是引入“隐形教育”，坚持公开性与渗透性的统一。在公开、正面、直接、理智地传授社会的思想政治道德准则的同时，注重隐形教育，使思想政治教育在不知不觉中进行，避免受众产生逆反心理。

　　二是引入“网络空间”，开展网上思想政治教育。地税干部知识化、专业化程度较高，主动性较强，通过网络开展思想政治工作，可以变被动为主动，变灌输为吸引。一是建立完善网站，开辟思想政治工作专题，链接一些有影响的政工网站。二是在单位的局域网上，建立政工网页，设立党建工作、群团工作、理论与实践职工论坛、建议意见等栏目，使思想政治工作具有互动性。三是开展网上职工思想状况调查、知识竞赛等，利用网络提高政工工作效率。

　　三是引入“科学成果”，对人性进行科学的分析。当前地税思想政治工作一个比较突出的问题是道德说教大于科学分析，说理往往变成了说教和灌输，这是思想政治工作者都必须深思的问题。思想政治工作的最终目的是要影响人的行为，欲影响人的行为，必先了解人的需要。因而进行思想政治教育当然离不开行为科学的指导，教育人见义勇为，不用制度规范而仅用道德劝诫是不够的。

　　(六)实践上强化六个方面

　　一是强化政工队伍建设。做好思想政治工作，必须建设一支强有力的政工队伍。“要得马儿跑，给足马儿草”，对有突出贡献的政工人员，给予的待遇要有所突破，甚至破格重用、破格重奖，这是提高地税政工人员素质的有效措施。在日常税务思想教育中，政工干部只有解之以惑、授之以道，才能满足受教育者的求知之欲，“给人一碗水，自己得有一桶水”。而要做到这一点就需要平时注意知识的积累，采取必要的培训、交流、考察等，提高地税政工人员的素质。就政工干部基本素质建设而言，处理好德与才的关系、说与做的关系、情和理的关系、政工工作与中心工作的关系。地税部门的中心工作是“收税”，也就是税收业务工作，而做好此项工作的先决条件，就是做好人的思想政治工作。税务部门有句话叫做“带好队，收好税”，“带好队”就是要发挥思想政治工作的教育作用，“收好税”就是要发挥税收中心工作的关系，就是基础与中心的关系，是前提与目的的关系。所以思想政治工作做得越好，税收中心工作自然就出色。

　　二是强化思想政治工作制度管理。建立系统思想政治工作年度联席会议，在年初对当年思想教育政治工作进行了全面规划和部署。健全思想政治工作定期研究制度，按季研究部署思想政治工作，分析形势，查摆问题，制定措施，布置任务，不定期分析研究干部职工思想状况、思想政治工作开展情况以及倾向性问题和工作对策。完善谈心交流制度，建立领导干部之间、领导与群众之间、群众与群众之间的谈心交流制度，针对干部职工在工作、生活中遇到的现实问题，及时做好思想政治工作。严格检查考核制度，结合目标责任考核工作，逐级对思想政治工作进行检查考核，了解情况，评估效果，总结经验，解决问题，把工作成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。

　　三是强化教育培训，引导税务干部坚定共产主义理想和社会主义信念，强化爱国主义和集体主义意识，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨。紧密结合国情省情市情的发展变化、国家重大政策措施的出台和税收工作改革发展，抓好形势政策教育。坚持党组中心组学习制度。强化“三德教育”，引导税务干部践行公民道德规范。开展不同层次的精神文明创建活动，营造“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好风气。开展廉政教育，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线。加强法制纪律教育，教育干部把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，严格遵守各项纪律。此外，应在提高地税干部整体素质方面做了一些有益的尝试。比如，组建税务培训中心，对职工进行微机、外语、党的基本知识等各类知识培训;与高校联合办班，利用重大节日、重大政治活动有针对性地开展教育等。

　　四是强化正面说服引导。“痛则不通，通则不痛”。思想政治工作者都要灵活地运用这一原理，采取座谈、谈心、对话等多种方式。充分发挥领导带头作用，“对群众是怎么要求的，自己首先做到”，身体力行带动地税干部。通过表彰树立各级各类典型，发挥典型示范作用;及时总结推广基层的新鲜经验和好做法，努力创造更加丰富而有成效的、广大群众乐于接受的工作新形式，增强思想政治工作的吸引力、感染力。

　　五是强化寓教于乐。把思想政治工作与税务文化建设结合起来。思想政治工作中注重发挥税务文化建设的载体作用，寓教于乐，积极组织开展各类演讲、征文、体育比赛等文体活动，怡情益智，增长知识，陶冶身心，激励斗志。

　　六是强化和谐征纳关系的营造。从实际出发，找准“切入点”，运用适当的思想政治工作方法，尽力而为，量力而行，在税企双方营造和谐的征纳关系。融入和谐社会，推进和谐社会的发展，为税收发展提供更大的空间和舞台，进一步促进社会和谐。

　　思想政治工作是一项教育人、引导人、培养人、塑造人的工作，是一项鼓舞人心、凝聚人心的系统工程。它不仅是一门博大精深的科学，更是一门永无止境的艺术。只要我们与时俱进把握思想政治工作的时代脉搏，研究新情况、总结新规律，探索新途径、开创新方法，唱响主旋律，打好主动仗，就一定能开拓新时期地税系统思想政治工作新境界。

加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告13

　　(一)加强组织领导，切实把基层思想政治工作列入党委的重要议事日程。

　　一是定期分析研究，增强思想政治工作的针对性。如以党的主题教育为契机，注重转变干部作风，了解掌握党员干部职工的思想动态，广泛开展交心谈心活动，切实解决一些思想根子问题。二是把基层思想政治工作纳入年度目标管理之中。坚持把思想政治工作与业务工作同步安排，同步实施，同步检查考核。三是及时沟通情况，提出工作要求。对存在带有倾向性的问题及时向党组织沟通，并帮助解决思想政治工作中遇到的实际困难，确保思想政治工作紧紧围绕中心任务，统筹安排，取得实效。

　　(二)加强队伍、键全制度，努力营造基层思想政治工作的良好氛围。

　　建立健全有效的工作机制，积极创造条件，为开展有效的思想政治工作创造良好的氛围。明确党建工作、思想政治工作第一责任人。基层要对支部书记、党小组长进行培训，充分发挥党员队伍、干部队伍的作用，注重提高他们做思想政治工作的能力。还结合工作实际，制定党员谈心制度、教育制度、思想政治工作责任制度、个人定期思想汇报制度、骨干培训制度等，促进广大党员干部良好工作作风的形成。

　　(三)学好理论、注重教育和引导，为开展思想政治工作奠定坚实基础。

　　把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为做好思想政治工作奠定了坚实的基础。一是重视加强党员干部在职的教育管理。每年年初，要对中心组、各支部理论学习时间、内容、专题等方面进行周密安排，保证了理论学习人员、时间、内容、效果的四落实。二要严肃党内生活，规范党内生活，同时注意对流动党员的教育管理，甚至可以在重大项目组建立临时党支部等形式，使每个党员过上正常的组织生活，自觉接受党组织的教育管理。三是教育党员干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观。在“不忘初心、牢记使命”主题实践中，依托三会一课、党员活动日、支部QQ群、视频短片、学习强国、干部在线教育、警示教育等平台，提高党员干部政治理论水平，坚定信念，提升党员意识，宗旨意识，规矩意识，注重实际效果。

　　(四)围绕中心，改进方法，增强思想政治工作实际效应。

　　在抓基层思想政治工作中，紧紧围工作这个中心，做到五个结合：一是把思想政治工作同业务工作相结合，增强思想政治工作的服务性。教育干部职工在切实增强宏观意识、服务意识和依法行政意识上下工夫。二是把思想政治工作同严格纪律相结合，增强思想政治工作的有效性。三是把政治思想工作同一线工作相结合，增强思想政治工作针对性。班子成员要深入一线了解职工的思想、工作、生活状况，为他们解决后顾之忧;四是把思想政治工作同解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。平时注重调查研究，切实解决干部职工思想和工作中的实际问题，形成“风正、气顺、干事、创业”的良好氛围。五是把思政工作与提升做好新时期群众工作的能力相结合，增强干部防范风险的能力。结合普法教育，采取法制讲座、研讨等方式对广大党员干部职工群众进行法制教育，引导广大职工群众坚定不移听党话、跟党走，同心协力奋力乡村振兴。

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