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党员干部政治生态画像1

　　会上，党组书记传达了《全盟国土资源系统深入整治“四官”问题净化机关政治生态的政治活动实施方案》精神，并指出：深入整治干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，严肃查处“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等突出问题，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实新时代党的建设总要求，关乎党风政风，关乎从严治吏，关乎政治生态。

　　会议要求，广大党员同志要深刻认识开展整治行动的重要意义，准确把握整治“四官”问题与净化机关政治生态的关系，把整治行动作为加强机关、自身建设的重要抓手;要按照“紧盯五个领域”、“严查四种行为”、“扭转三个自我”的“543”工作法，查摆存在的问题，建立问题台账，明确整改目标，抓好整治“四官”问题的各项工作。

　　会后，广大党员干部纷纷表示，将以强烈的政治担当，坚持问题导向不动摇，以最坚定的态度、最迅速的行动、最有效的措施、最严格的问责，确保专项整治行动取得实效，推动我局政治生态持续向好。

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　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，按照自治区纪委、市纪委深入整治“四官”问题净化机关政治生态的要求，紧扣XXX委、政府中心工作，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，深入整治各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题， 严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围，为促进全XXX经济高质量发展和社会和谐稳定提供纪律和作风保障。

　　二、整治重点

　　(一)“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于 应付、缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

　　(二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平;能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事， 因循守旧、墨守成规;缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。

　　(三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错;奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失; 把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影”;大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当;干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差;不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

　　(四)“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效， 靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动， 一转身就不动，消极应付、投机取巧。

　　通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。

　　三、整治措施

　　(一)强化“马上办”作风以整治“懒官”。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位结合自身职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项，行政审批、政务服务单位设立“马上办”窗口。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”和行政服务作风监督全覆盖等便民服务， 推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、延时服务制、AB 角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的以及存在吃拿卡要的，依规依纪追责问责。

　　(二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。

　　1. 全面推行党务公开，建立政绩公布机制，采取“大数据监督”平台等看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单” 的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。

　　2. 全面推行政务公开，公布任务清单，公开办事流程。通过“传统公开+网上公开”推动政务公开工作从“上墙”到“上网”，对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。

　　3. 建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，由服务对象对责任主体进行客观评价。

　　(三)强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评价干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不

　　担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖、巧”之人失去生存空间。

　　(四)强化“风险点”排查以清除政治生态

　　“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点”， 根据风险发生概率和危害程度评定风险等级， 实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技+惩治”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。(牵头部门：XXX纪委监委;责任部门： 各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位)

　　四、实施步骤

　　整治行动从 2019 年 1 月下旬开始，至 2019 年 11 月底结束，分 5 个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(2019 年 2 月中旬前)。XXX纪委监委组织召开动员部署会。各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位要对照本方案迅速组织开展动员部署。

　　(二)学习研讨阶段(2019 年2 月中旬至2019 年3 月31 日)。

　　1. 学习教育。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位要紧紧围绕自治区党委、市委关于集中整治“四官”问题净化机关政治生态的文件精神，开展不少于 5 次的集中整治“四官”问题净化机关政治生态集中学习教育活动，并做好学习笔记，撰写学习心得体会。

　　2. 专题研讨。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位至少召开 1 次以“我身边的四官问题” 为主题的大讨论活动，使广大党员领导干部深刻认识深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动的重要意义，营造勤勉清正、务实担当的浓厚氛围。

　　(三)查摆剖析阶段(2019 年4 月1 日至2019 年5 月31 日)。

　　1. 征求意见。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要广泛征求群众对转变作风、改进工作的意见建议。着重听取群众对领导机关、领导班子、领导干部和工作人员作风方面存在问题的反映。征求意见结束后，各级党组织要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。

　　2. 谈心谈话。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都要开展谈心交心活动，并组织开展干部座谈会。

　　3. 剖析问题。在广泛听取意见和普遍开展谈心谈话的基础上，各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织领导班子及全体干部要围绕“四官”问题，结合自身实际进行自我剖析，并撰写剖析材料，进行深入分析。

　　4. 对照检查。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要认真组织召开领导班子对照检查会议，主要负责同志代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一作对照检查、作自我批评，主要负责同志要总结会议情况提出整改要求。

　　(四)整改提高阶段(2019 年 6 月 1 日至2019 年 11 月 30 日)。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，通过解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动“四官”问题整治常态化长效化。

　　(五)监督检查阶段(贯穿始终)。XXX委办公室要牵头成立督导检查工作组，从相关单位抽调人员，要以深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动开展情况为主要内容，开展“两个责任”督导。XXX纪委监委要加大明察暗访和群众举报问题处理力度，及时发现问题查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题。

　　五、工作要求

　　(一)强化主体责任落实。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要切实履行主体责任，把深入整治“四官”问题，净化机关政治生态作为重要的政治任务，真正扛起管党治党政治责任，持之以恒抓好本机关、本部门、本单位整治“四官”问题工作。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、亲自推动落实，引导督促党员干部强化担当作为，始终履职在岗位、尽责在一线，做到该办的事坚决办，难办的事想办法办，需要协调的事合力办，营造敢于担当负责的氛围。

　　(二)强化监督责任落实。各苏木乡镇街道纪(工)委，XXX纪委监委各派驻纪检组要认真履行监督责任，督促指导所在单位、被监督单位党组织扎扎实实开展好整治行动。要坚持“自查从宽、被查从严”原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。

　　(三)强化牵头部门责任。牵头部门要强化责任担当，充分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和指导调度，将重点任务分解到各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位，强化目标导向， 创新考核办法，加强跟踪督办问效力度，确保深入整治工作落实到位。

　　(四)强化督查严办力度。全XXX各级纪检监察机构要把整治“四官”问题列入监督执纪问责重点，综合采取加强日常监督、畅通举报渠道、强化问题线索调查处置、加强派驻监督、开展巡察、开展专项治理、开展明察暗访、强化执纪审查、强力追责问责、持续通报曝光等10 项措施，以更大的决心和力度深入整治“四官”问题。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，发现一起、查处一起、曝光一起，同时要严肃追究党组织及相关责任人员责任，持续推动党员干部改进工作作风，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

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　　根据区纪委、区纪委组织部印发的《深入整治"四官"问题净化机关政治生态的行动方案》文件精神和要求，我深入学习了习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，紧扣中心工作，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题自身存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，结合工作实际，现剖析如下。

　　一、存在问题

　　(一)“懒官”问题

　　一是不思进取、安于现状，得过且过。具体表现为：对工作前途不思考，对工作成绩不关心，与自己工作范围不同的领域不过问、不打听，还对其他追求上进的同志冷嘲热讽，嘴上总说“干得多错的多”打消他人工作积极性，自以为“安贫乐道”“清心寡欲”，其实是不思进取、安于现状的突出表现。二是思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握。具体表现为：政治理论学习不积极主动，被动应付的情况突出，存在“我是干党务的，很多东西我都学过”的思想，利用“学习强国”APP学习不积极，分数排名总是垫底，还洋洋自得“我才不干刷分这种形式主义的事情”“天天刷分还干不干工作”其实就是思想懒惰，对学习不够重视，还总找借口搪塞。

　　三是工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办。具体表现为：本应该是实时做完的工作，按季度、月完成的工作，总想攒一批一起完成，很多事情办完后的材料、信息总喜欢过一段时间再补，不但对工作开展不利，对个人习惯也有不良影响。四是遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行。具体表现为：遇到棘手的事情习惯于拖一拖、等一等，认为有些事情拖一段时间再干无所谓，或者拖着自己就能解决，积极主动解决，一开始入职时那种“立刻办”的劲头丧失殆尽。

　　(二)“庸官”问题。一是干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平。具体表现为：抱着“命里有时终须有，命里无时莫强求”的消极思想，不贪不占，不争不抢，总抱着“现在干公务员，多一事不如少一事，要求进步代价太大，现在挺好”“不求干的多好，对得起党和政府给我的钱就够了”“都说公私分明，我不占公家一分便宜，凭什么公家要求我公而忘私”的想法，缺乏无私奉献之心。二是观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少方法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规。具体表现为：感觉自己在公务员队伍中时间也不短了，满足于办事求稳妥不出差，刚开始来时那种创新、拼搏的劲头被磨光了，现在也学会了很多不良习气，成了“老油条”。

　　(三)“乖官”问题。一是作风不够扎实。工作安排部署有序，但跟踪落实不力，缺少对工作全面性、持续性、连续性的督促和检查，导致了部分工作脱节、落空、虚化，比如*党建工作，身为党委书记，对党建工作指导、督促不够，致使党支部换届选举工作迟滞。二是要求不够严格。对于分管的各项工作，没有做到高标准、严要求，没有更好地指导干部怎样优质高效地开展工作，导致部分工作质量低、效率低。X这项工作，虽然文件上有要求，自己也在会上多次强调，但在实际落实中，支部书记仍没有按要求按标准开展好这项工作，自己也放松了管理，没有督促到位。

　　三是考核不够逗硬。在*任职后，下发了提升工作执行力、规范基础管理考核办法等系列通知文件，在各类会议上，也要求干部认真履职，严格考核，但事后，对工作开展不好、推动不力以及违反管理规定等情况，有时要为员工找理由开脱，没按规章制度逗硬考核。对于个别在职不履职的员工，认为是其中有历史遗留问题，也不愿动真格去处理，未能做到公平一致。对于分管部门的年度考核，还是碍于情面，不敢较真、不敢碰硬，奖勤罚懒机制没有落到实处。

　　(四)“巧官”问题。不存在此项问题。

　　二、原因剖析

　　以上查摆的个人在“四官”方面存在问题，表现不一，症状多样。但自己的缺点不足肯定不止这些，还需要上级领导、同事帮我再找再查，切实找实在查彻底。仅就上述存在问题产生的原因，有主观的也有客观的，我认为主观原因是根本的，从根源上讲还是个人理想信念不坚的问题，是宗旨意识不强的问题，是党性修养党性锻炼不够的问题，艰苦奋斗意识弱化的问题。具体说：

　　一是在政治站位的高度上有较大差距。持之以恒树牢“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”不够，放松了习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题10种表现作出重要指示到位落实，放松了对政治纪律和政治规矩的严格遵守，放松了对党规党纪的敬畏，放松了对中央重大决策部署的有力执行，从而导致自身政治站位不高，纪律规矩不严，执行决策部署不力，没有坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。

　　二是从人性根源上讲，就是“私心”作祟。拿党内语言讲，即存在个人主义思想。人一旦有了私心，就不能正确恰当地处理“公”与“私”的关系，就会淡化宗旨意识，弱化责任意识，使自己在政绩观上发生错位，在权力观上出现扭曲，这是人性的劣根。私心重了，就会患得患失，不敢担当，甚至丧失党性原则，掉进形式主义、官僚主义乃至享乐主义的陷阱中去，走向毁灭。对照“毫不利己专门利人”的白求恩精神，才能更深切地感受到自己“皮袍下面的小”的危害性。

　　三是从素质能力上讲，就是“功底”不厚。一方面，自身理论功底不厚实。理论功底弱化，直接导致对社会发展变化和从事工作的规律性把握不到位，加上深入细致的调查研究不够，就会常常陷入主观主义，对事物的认知就会出现偏差。另一方面，素质能力不足。自己解决棘手问题的能力不高，面对矛盾问题，往往不能拿出切实可行有效办法，要么方法简单，要么不负责任地生搬硬套旧有经验，最后不自觉中陷入文山会海的形式主义或官僚主义泥潭而不能自拔。

　　四是从事业追求上讲，就是艰苦奋斗意识弱化。总认为，现在是经济社会，物质很丰富，吃喝用行讲究点，无可厚非的。说到底，还是享乐思想抬了头，如果不加以有意识地控制，任其发展将有百害而无一利。正如古人言“欲如火，不遏则燎原”。自身很多坏毛病和存在问题，都与艰苦奋斗意识弱化有关。艰苦奋斗意识弱化了，事业心进取心责任心随之下降，人就会变得慵懒，干工作就会讲条件多讲奉献少，讲享受多讲吃苦少，讲成绩多讲责任少，什么形式主义、官僚主义、享乐主义都来了。

　　三、 今后努力方向和改进措施

　　(一)提高政治站位，强化“马上办”作风不做“懒官”。一是深学笃行习近平新时代特色社会主义思想。以“钉钉子”精神系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握其蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际精准落实上见成效。二是自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治担当，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，确保各项决策部署落地生根。三是自觉执行做到 “马上办”工作制度。在全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务工作中不断提升服务质量和效率，按规定及时办结各类服务事项，让“马上办”成为自觉行动，养成良好习惯。

　　(二)进一步加强学习，不断提高自身能力素质。要通过学习，补钙强筋健骨。既要搞好个人学习，又要抓好部里的集体学习。进一步端正学习态度，强化主动学习、抓紧学习的意识，让学习成为一种自觉习惯。进一步深化学习内容，认真研读马克思主义基本原理，真正用历史唯物主义和辩证唯物主义思想武装头脑;加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟，不断提高自己的理论水平、思想水平和政治水平;更广泛地学习人文、社会、经济、政治、历史、科学等其他知识，不断丰富知识体系，开阔视野，增强本领。进一步注重学用思相结合，注意克服为学而学，学而不思，学而不用，学而不行的问题，要带着问题学，在实践中转化，在运用中提高，掌握工作主动权。

　　(三)进一步加强党性修养，不断升华自身的道德品行。党性修养既是政治修养，又是个人品德修养，是每个党员干部的必修课。要严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，着力加强党性修养，不断锤炼作风，磨炼意志，提升人生境界。进一步坚定理想信念，纠正人生观、价值观、政绩观和权力观的偏差，摒弃“官本位”意识和个人主义的私心杂念，要把工作当作为党做贡献的事业、服务广大群众的平台。进一步强化党性原则和纪律观念，坚决做到“四个服从”，牢固树立“四个意识”。进一步培塑谦虚、文明、慎独的道德品质，保持平常心，诚实做人真实做事，善解人能容人，心胸坦荡，光明磊落，达到自觉状态。

　　(四)坚持正人先正己，身体力行，做好表率。要求别人做到的，自己要首先做到。对个人存在的“四风”方面问题，坚持即知即改，从现在做起，从点滴做起，从自身做起，以身作则，率先垂范。对其他人查摆的“四官”问题，也要对号入座，我没有的要力戒，我有的要力改。要在服务基层中作表率，甘当小学生，多深入一线了解实情，倾听意见建议，职责内的立行立改，超职责的及时带上来落下去;要在廉洁勤政上做表率，严格要求自己，注重勤俭节约，杜绝铺张浪费;要在求真务实上做表率，克服名利思想，真正解决好我是谁、为了谁的问题，把心思和精力用到推进(单位)建设发展上，以实际行动推进(单位)作风建设取得实际成效。

　　(五)进一步加强制度建设，努力营造健康有序的监督约束机制。

　　有效的监督约束机制，是克服“四官”问题的根本举措。今后在工作中，我将结合本职，加快梳理(单位)各类制度，完善制度体系，不断加强组织建设，完善和规范党务、政务公开通报机制，不断加强纪检监察工作，探索拓宽监督渠道和方式，不断加强文化宣传，聚集更多反对“四风”树新风的正能量，为推进按制度管人、按制度管事、按制度运行的良性局面做出贡献。

　　(六)改进工作作风，切实增强担当精神。在以后的工作中，我将牢固树立担当意识和责任意识，努力克服“干累了、歇口气”的思想，振奋精神，敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。面对新形势、新问题，勇于化解难题，不松劲、不懈怠，尽心竭力完成组织交给的各项任务。更加注重知与行之间的有机统一，坚持边学习教育，边实践整改，做到学习教育和经济社会发展互促共进。坚持一切从实际出发，在充分摸透工作实情的基础上，进一步解放思想、转变观念，积极探索新形势下做好基层工作的新思路、解决群众问题的新方法和破解发展难题的新途径。以改革的精神、务实的作风和创新的办法，全面抓好我镇各项重点任务的落实，激发发展活力和工作动力，在认真履职尽责，推动工作实践中不断深化整治形式主义、官僚主义活动的效果，为我镇的经济社会发展、社会稳定作出应有的贡献。

　　这次围绕纠正“四官”问题，自我剖析对照检查的过程中，越发感到责任重大、使命重大，越发感到理论不足、能力不足，真诚期盼得到上级领导和各位同志的批评帮助，自觉接受大家监督，帮助我进一步提高思想认识，转变工作作风，激发我进一步振奋精神，与全部同志一道，加倍努力，团结一致，不断推进工作创新发展，为(单位)在新时代谱写新篇章做出贡献。

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