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乡村风貌提升实施方案1

　　一、进展情况

　　(一)以高标准开展“三清三拆”工作

　　坚持“党建引领、群众主体”原则，实行“市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动，全面推进31个行政村162个屯开展“三清三拆”工作。截至目前，共清理垃圾3127吨，清理乱堆乱放1593处，清理池塘沟渠383处，清理黑臭水体112处，拆除乱搭乱盖112间，拆除危旧房248间，拆除废弃猪牛栏及露天茅厕163处，拆除废弃建筑残垣断壁139处，拆除广告招牌66个，景观改造189处，开展公共空间整治301，微花园、微菜园、微果园整治364处。

　　(二)大力推进三种类型村庄建设

　　2019年上级下达我市任务基本整治型村庄65个，设施完善型村庄8个，精品示范型村庄2个。截止目前，基本整治型村庄开工数65个，开工率100%，竣工数34个，竣工率52.3%;设施完善型村庄开工数8个，开工率100%，竣工数4个，竣工率50%;精品示范型村庄开工数2个，开工率100%，竣工数1个，竣工率50%。

　　(三)村屯实施屯内主干道硬化建设情况

　　示范带项目资金下达3条屯内主干道硬化建设资金共60万元，分别是夏石镇新鸣村旧州屯、上石镇燕安村受行屯、上石镇油隘村上蒙屯，截止日前夏石镇新鸣村旧州屯正在施工，已完成工程量的70%，等池塘清淤等项目完成后，就可以硬化完成，计划11月中完成。上石镇燕安村受行屯已完成建设;油隘村上蒙屯已完成工程量的70%，计划11月底完工。

　　(四)农村公共厕所改造情况

　　示范带项目资金下达3座农村公厕建设资金共30万元，分别是夏石镇新鸣村旧州屯、夏石社区咘井屯、上石镇上石社区中区屯，目前夏石镇夏石社区咘井屯目前已完成工程量的90%，计划11月底完工;新鸣村旧州屯目前已完成基础建设和地面硬化，已完成工程量50%，计划11月底完工;上石镇上石社区中区屯已完成工程量的50%，计划11月底完成。

　　二、存在问题

　　一是项目前期工作时间太长。存在等待资金落实后才开展前期工作的现象，导致项目进展缓慢。二是融资进展缓慢。部分项目资金来源只有融资贷款，融资未落实，影响项目的推进。三是上级补助资金支付率低。各镇开展工作时未能及时将项目材料完善，导致资金无法支付。四是基层技术性人才不足。乡村风貌工作所需专业性较强，但目前乡镇技术性人才严重不足，影响风貌建设的推进。五是工作要求理解有偏差。“三清三拆”工作进行不够彻底，“四微”生态环境治理没有针对性，没有做到因村制宜、充分挖掘村庄文化内涵，体现不出当地特色风韵。六是“形象工程”问题突出。排水排污设施建设尚未完善、垃圾清理机制尚未健全、危旧房屋尚未拆除，却本末倒置将有限资金大量投入美化亮化绿化等艺术创作，没有做到由内而外改善生态宜居。

　　三、意见建议

　　一是抓好任务分解落实。要把握时间节点，突出工作重点，抓好细化分解，真正做到分解落实到位;二是抓好质量标准提升。坚持规划先行、质量第一、因村制宜、这“三个坚持”，不忘初心，杜绝形式主义;三是抓好工作责任落实。乡镇是乡村风貌提升行动的工作主体，党委书记是第一责任人，要直接负责，靠上推动。各村是实施主体，要充分调动干部和广大群众的积极性。四是抓好项目资金落实。加快融资进度为乡村振兴建设提供基础;五是加强乡村风貌人才培育。计划联系崇左市乡村振兴培训学校开展乡村风貌专题培训班，积极培育一批农村“泥瓦匠”和村“两委”干部。六是加大力度推进“三清三拆”行动。充分挖掘村庄文化内涵，按照“一村一规划”的要求，因村制宜，联系实际，做到有颜值、有风格、有竞争，多措并举打造特色示范带建设。七是因村制宜抓好屯内基础设施建设。以“三清三拆”为突破口，以群众意愿为导向，充分了解群众需求，做牢做实屯内基础设施建设。八是加强产业培育，促进持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发展符合各村屯实际情况的产业，带动村民通过旅游业的发展増辟致富门路。

乡村风貌提升实施方案2

　　一、领导重视，周密部署

　　我局领导高度重视，迅速召集局属各有关部门召开座谈会，会议传达学习全区乡村风貌提升工作现场推进会精神，总结现阶段我局乡村风貌提升工作，部署下一阶段乡村风貌提升工作。会议指出，我局在市委市政府统一部署下，以“三清三拆”环境整治为突破口，村庄环境整治初见成效。并提出以下四点要求：一要提高政治站位。把乡村风貌提升工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验;二要坚持问题导向。杜绝形式主义，继续以“三清三拆”为突破口推进环境整治;三要树立“一盘棋”思想。强化规划引领，坚持统筹推进，充分发挥村民主体作用;四要借鉴各地经验做法。对照分析研究，弥补自身不足，扎实推进乡村风貌提升各项工作。

　　二、宣传发动，传达学习

　　我局通过转发左江日报微信公众号文章、宣传视频、折页图集，传达学习全区乡村风貌提升工作现场推进会精神，让各镇、各村借鉴学习兄弟县乡村风貌提升工作先进经验，让更多的群众知晓、了解。充分调动干部群众的积极性和主动性,不断提升群众的内生动力，全面营造浓厚氛围，以便做好接下来的各项工作。

　　三、积极开展行政村规划与乡村风貌提升示范带规划的编制

　　根据上级下达的任务我市2019年需完成油隘村、练江村、马垌村、燕安村、新鸣村、白马村共6个行政村村庄规划编制工作;2020年底前，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村，做到应编尽编。目前，我市委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制凭祥市油隘村、练江村、马垌村、燕安村4个村庄规划，规划总面积约为170公顷，已于6月份对练江村、油隘村进行实地调研，正在编制规划成果。委托华诚博远(北京)建筑规划设计有限公司编制凭祥市新鸣村、白马村2个村庄规划，于7月份进行了村庄初步调研，了解村庄概况，准备下一步的村庄细致调研工作。我市派道-美人山乡村振兴风貌提升(旅游示范带)的规划设计工作，其中包含37个基本整治型村庄、5个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄。现委托广西城乡规划设计院开展凭祥市派道-美人山乡村振兴风貌提升(旅游示范带)规划及村庄建设规划编制工作，目前初稿已经完成，已将初稿和各村群众进行征求意见，现在正在根据群众意见修改设计图。

　　四、扎实开展“三清三拆”行动

　　坚持“党建引领、群众主体”原则，实行“市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动，全面推进31个行政村151个屯开展“三清三拆”工作。截至目前，共清理垃圾2695多吨，清理乱堆乱放1275处，清理池塘沟渠319处，清理黑臭水体88处，拆除乱搭乱盖369间，拆除危旧房196间，拆除废弃猪牛栏及露天茅厕123处，拆除废弃建筑残垣断壁126处，拆除拆除广告招牌58个，修建排水明沟3580米、排水暗管2820米，景观改造120处，微花园、微菜园、微果园整治274处，投工投劳累计达4150人次。

　　五、大力推进三种类型村庄建设

　　2019年上级下达我市任务基本整治型村庄65个，设施完善型村庄8个，精品示范型村庄2个。截止目前，基本整治型村庄开工数65个，开工率100%，竣工数21个，竣工率32%，计划投资额130万元，实际完成投资额86万元;设施完善型村庄开工数8个，开工率100%，竣工数1个，竣工率13%，计划投资额360万元，实际完成投资额157万元;精品示范型村庄开工数2个，开工率100%，竣工数0个，竣工率0%，计划投资额1150万元，实际完成投资额584万元。

　　六、积极开展非正规垃圾堆放点排查整治工作

　　2018年我市录入排查整治信息系统的非正规垃圾堆放点为友谊镇三联村那吊屯和友谊镇卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点。本着“一处一策”、“一点一方案”的原则，以改善和提高农村生态环境水平为出发点，我局积极督促友谊镇因地制宜制定整治方案，切实做好“专点专治”。三联村那吊屯非正规垃圾堆放点堆放垃圾多为烂水果，数量多且清运量大，堆放点地形又为边坡荒地。综合考虑对外运输所需要的人力、物力、财力所需的成本以及堆放垃圾类型，友谊镇采取就地封场整改方式，安排挖掘机，泥头车运输土方对烂水果进行就地掩埋，促使烂水果自然分解，融入地表，形成养分。经过友谊镇政府的努力，三联村那吊屯非正规垃圾堆放点已于2018年6月底完成整改工作。卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点堆放垃圾多为建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾，友谊镇采取开异地治理的整治方式，将建筑垃圾用于周边村屯道路、施工场地和鱼塘的土方填埋，实现变“废”为“宝”。卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点已于2018年6月底完成整改工作。

　　七、主要工作措施及亮点成效

　　(一)党建引领,破解“推动不力”问题。我市坚持党建引领,实行“市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动,注重发挥各村党组织、驻村第一书记及农村党员的先锋作用,形成支部引导、理事会牵头、党员带头、群众主体的工作格局,确保全市乡村风貌提升三年行动有支撑。建立乡村风貌提升三年行动联席会议制度,及时协调解决推进乡村风貌提升过程中遇到的问题。制定全市乡村风貌提升三年行动作战图、进度表，定期开展实地督查，对各镇的进度进行通报。

　　(二)创新推出“乡贤+乡村振兴模式”，构建多元化力量撬动乡村振兴。搭建乡贤助力乡村建设平台，全力服务乡贤回村参与乡村振兴工作。召开乡贤座谈会，动员乡贤参与乡村建设推进会，得到了乡贤的大力支持。哨平村板灵屯把农富文等3名乡贤纳入村民理事会，引导乡贤人士共同商议本屯发展。乡贤不仅带头整治自家房前屋后，主动与自己的亲朋好友沟通，在乡贤带动下，群众积极开展“三清三拆”工作，村容村貌焕然一新。

　　(三)整合资源，发挥优势，踊跃参与打造村屯新风貌。我市积极发动各村屯整合自身资源，发挥区位优势，利用村内平整空地、自然绿化、可利用材料等，动员群众参与打造村屯建设。夏石镇哨平村板灵屯，全屯群众踊跃参与乡村建设，自觉让出两块空地，自发提供拖拉机清理垃圾。群众还自筹资金约3万余元，主要投入挖掘机清理作业。大力清理屯内垃圾、竹根，以及平整场地、拆除旧房等。清理场地面积300平方米，拆除旧房20余间。

　　(四)带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。有别与以往的建设项目，我市改变了以往由政府自上而下大包大揽的模式，动员村屯干部发动群众，群众每家每户至少出一个人投工投劳、参加集体劳动，调动群众积极性，对于一些简单的项目，通过聘请村里的老工匠，其他群众投工投劳，节约资金成本。在开展乡村建设，“三清三拆”工作前，村干召开“一事一议”的群众大会，充分征求群众意见，哪里要拆?那里要建什么?都要得到村民的认可才可以动工。夏石镇新鸣村旧洲屯，传承“帮”的精神，大家互帮互助参与乡村风貌提升行动中，在理事会的组织号召下，全屯135户共自筹1万余元资金用于屯碑的建设，第2小队的群众自发组织将屯内池塘边的小房子拆除让出土地建设相帮亭、互助亭;旧州屯还实行“每月一劳动”，组织群众共同做好房前屋后柴草摆放、屋内卫生、清理屯内杂草等整治工作。

　　七、我市乡村风貌整治提升过程中面临的主要问题

　　(一)基层技术性人才不足。乡镇作为乡村风貌提升三年行动的实施主体，直接影响着乡村风貌建设的推进。乡村风貌建设的一些项目专业性较强，需要了解一定的规划、设计等知识，但目前乡镇技术性人才严重不足，对乡村风貌建设的推进有一定的影响。

　　(二)各村集体土地少，制约了乡村风貌提升项目建设。凭祥市各村屯山多地少，人均耕地面积和集体土地尚未开发利用的村屯少，其他各村的集体土地已被用来建设党员、村民活动室、卫生室等，这对于下一步推进风貌提升改造工作带来难度。由于集体土地紧缺，绿化、凉亭、休闲活动场所等项目无集体用地而无法安排。

　　(三)部分村屯工作相对滞后。各镇开展活动的进度不一样，个别农户已完成“三清三拆”整治工作，但个别农户积极性不高，停滞不前。村干宣传发动群众参与有待加强。

　　(四)部门联动不足，人手调配不够。我市虽成立乡村风貌推进工作组，但仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠住建部门原有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上暂时无法跟上进度要求。部门间统一协调，齐抓共管的工作机制有待完善。

　　八、下一步工作计划

　　(一)加快示范带的规划设计。目前，我市已经邀请了广西城乡规划设计院的专家对示范带进行规划和设计，村庄建设规划初稿已经完成，并将初稿与各村群众进行征求意见，现在设计院正在按群众意见修改设计稿，下一步，我市将加快示范带的规划设计，加强与设计院、各村屯群众的沟通，尽快将示范带的规划设计完成，并督促各镇各村按照设计图进行建设。

　　(二)积极推进“三清三拆”行动。我市将积极推进“三清三拆”行动，对于示范带上的44个屯，将按照设计院的房屋拆除规划图，结合群众的意见，开展全面的“三清三拆”整治行动，通过示范带带动周边村屯，加强对周边村屯开展“三清三拆”行动的力度，助力风貌提升行动。

　　(三)加强产业培育，持续发展。凭祥市坚持以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发展农家乐、生态农庄等乡村休闲旅游产业，下一步，我市将按照规划发展目标，结合群众意见，发展符合各村屯实际情况的产业，带动村民通过旅游业的发展増辟致富门路。

乡村风貌提升实施方案3

　　为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于实施广西乡村风貌提升的决策部署，因地制宜、整合资源，进一步提升我市村庄风貌，努力打造“传承文明、滨海风情、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌，改善农村人居环境，推动我市乡村振兴，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议部署，以乡村振兴为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，以农房管控和农房风貌改造提升为突破口，持续推进乡村风貌，改善农村人居环境，以实施乡村风貌提升打造群众致富平台，努力把农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。

　　二、工作目标

　　以全市“两高两道”，即高速铁路、高速公路、国道、省道沿线乡村风貌提升和农村人居环境改善为契入点，逐步向纵深发展，把城镇、旅游景点、重要节点周边的村庄连片、成区域进行推进，久久为功，持续努力，实现我市风貌改造提升全覆盖；整合资源，将“两高两道”沿线村庄结合新型城镇化示范乡镇和田园综合体，区域化协调推进乡村建设，实现点上有“精品”、线上有“风景”、面上有“形象”。打造出富有钦州区域文化和民族特色、感观效果好的高品质高水准乡村风貌改造提升示范带和精品线路。完成自治区下达我市南钦高速铁路沿线500米可视范围和兰海高速、大浦高速、贵合高速公路沿线200米可视范围内村庄房屋的风貌改造提升年度任务。

　　三、工作内容

　　（一）编制乡村风貌提升规划设计方案。

　　各县区在编制示范带规划设计时，应组织规划设计人员深入村庄，了解示范带内各个村庄的资源禀赋、空间形态、生产生活条件、历史文化和群众诉求等，合理确定村庄用地布局、产业发展、设施配套、风貌选型等内容，将分散的村庄集中进行统一规划设计，对改造范围内的村庄进行现状分析，明确规划目标与思路，提出建设方案和实施内容，突出抓好特色风貌、精致环境、文化挖掘、产业发展等内容。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市自然资源局）

　　（二）开展村庄“三清三拆+”环境整治。

　　村庄要在“三清三拆”（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑）和“三微”建设（微田园、微菜园、微果园）的基础上，“+”实现道路平整、村庄通透、乡村绿化、建立完善村规民约和村民理事会、组建新乡贤理事会和维护管理机制。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市乡村办、市扶贫办）

　　（三）塑造农房特色风格。

　　按照有基本元素、有基本格调、有基本色彩等要求，坚持重文化、重外形、重质量、重长久等“四重”质量标准，开展农房改造和新建，塑造特色风貌。在《广西农村房屋特色风貌管控导则》指导下，结合《钦州市农村房屋风貌控制导则》要求，编制简洁实用、特色鲜明的农房改造设计图集作为农房新建或改造的基本依据，在确保房屋有钦州地域特色的前提下，根据实际开展墙面、门窗、勒脚等其他建筑部位的改造，彰显特色。以往实施过改造的农房，要按照上述要求“补课”，基本做到乡村风貌提升综合连片，打造“两高两道”沿线内农房特色塑造全覆盖。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市财政局、市住房城乡建设局）

　　（四）完善基础设施和公共服务。

　　在完成基本整治的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，根据群众意愿并整合相关资源集中投放，进一步完善村庄基础设施和公共服务。原则上，村庄按照四化（亮化、绿化、美化、文化）、五网（电网、路网、宽带网、电视网、排水网）、六改（改房、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠）的要求开展整治。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委、市林业局、市扶贫办，钦州供电局）

　　（五）严格实施农房管控。

　　深入贯彻落实中央关于加强耕地保护严厉查处违法占用耕地行为的部署要求，杜绝占用耕地违法建设行为发生。严格执行乡村建设规划许可制度，简化审批流程，压缩审批时限。严格实施“带图报建”和“按图验收”制度，落实“四到场”和“四公开”要求，加强建设过程管理。强化农房违法建设查处。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

　　四、工作任务

　　（一）第一批乡村风貌提升任务。

　　自治区共下达我市任务数32个自然村3103栋。其中，钦南区21个自然村1889栋，钦北区11个自然村1214栋。

　　（二）第二批乡村风貌提升任务。

　　以自治区最终下达任务为准，目前我市共申报106个自然村5478栋。其中，灵山县16个自然村1050栋，浦北县63个自然村2000栋，钦南区19个自然村1218栋，钦北区8个自然村1210栋。

　　（三）第三批乡村风貌提升任务。

　　待自治区下达任务后按照相关要求实施。

　　五、实施步骤

　　（一）第一批乡村风貌提升任务实施步骤。

　　按照《钦州市农村房屋特色风貌管控导则》要求，结合各县区建筑风貌的主要特点和空间组合形式，组织技术力量编制“两高两道”沿线农房的规划设计方案和农房图集，5月底基本完成风貌提升工作，6月底前全面完成乡村风貌提升任务目标，同时完成基础设施和公共服务配套建设，并竣工验收。

　　（二）第二批乡村风貌提升任务实施步骤。

　　结合各县区实际情况，对已申报的项目科学组织和安排好项目建设。

　　六、资金筹措

　　多渠道筹措资金，资金筹措按照“四个一点”原则，即“自治区补助一点、市级支持一点、县区配套一点、农民自筹一点”的原则，建立政府主导、村民参与、社会支持的多元化投入机制，为乡村风貌提升提供强有力的资金支持。

　　（一）自治区补助资金。

　　列入自治区任务范围内的村庄房屋改造，自治区计划按照8000元/栋进行补助，目前已按照5000元/栋进行补助，对工作任务量大的地方，给予适当奖励。同时，自治区对做得较好的地区给予资金奖励及土地指标奖励。

　　（二）市、县区资金。

　　参照自治区补助标准，市本级财政对列入今年自治区房屋改造任务范围内的农房补助资金8000元/栋，剩余资金缺口由各县区结合实际情况统筹解决。同时做好违章建筑甄别，对超出农房管控规定范围的农房不予补贴。

　　七、保障措施

　　（一）积极宣传引导，鼓励群众参与。

　　丰富宣传方式方法，通过发放一封信、入户动员、召开群众大会等群众喜闻乐见的方式，向群众广泛宣传乡村风貌提升的意义，通过问卷调查、走访了解，征求群众对设计方案、“三清三拆”、设施建设的意见建议；要进一步充实完善村民理事会和新乡贤理事会等自治组织，积极动员广大党员干部深入基层引导群众集中力量开展村庄环境整治，增强推动乡村风貌提升的合力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与乡村风貌提升工作的热潮。

　　（二）加强资源整合，形成部门合力。

　　将拆旧复垦、扶贫开发、“一事一议”、城乡建设用地增减挂钩、土地整治、“旱改水”、宅基地有偿使用资金等涉农项目资金统筹使用。充分引入市场机制，积极吸引社会资本参与具有市场前景和招商可能的项目建设。着力强化金融服务支持作用，扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。建立完善工作协调机制，加强上下联动、部门协作，形成各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，认真抓好项目建设，形成推进乡村风貌提升工作的强大合力。

　　（三）确保建设质量，保障安全施工。

　　要全面加强工程质量安全管理，严格把关材料质量和过程管理，科学组织施工，推动工作任务落实，确保建设质量和现场施工安全。

　　（四）建立考评机制，落实奖励问责。

　　严格落实奖优罚劣政策，根据年度考评验收结果，对改造提升成效显著的县区、责任单位予以通报表扬；对工作推进缓慢、不作为、乱作为的相关单位和责任人予以严肃问责。同时，将采取不定期督查、暗访相结合的形式，对各县区工作情况进行督查，推动工作任务落实。

乡村风貌提升实施方案4

　　为持续推进三海街道美丽乡村建设，提升乡村风貌，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发<广西乡村风貌提升三年行动方案>的通知》(桂办发[20-]39号)《灵山县乡村风貌提升三年行动实施方案》（灵办发[209]1号）精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持生产、生活、生态“三生”共进,坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，分类推动村庄改造建设，不断优化乡村空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，推进农村宅基地改革试点，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平，努力把农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。

　　（二）总体目标

　　到20-年，实现对全街道村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步.塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的广西乡村风貌。

　　建立乡村风貌管控的长效机制，全街道新建农房基本采用特色农房实用图集进行建设，违法建设和违法用地现象得到有效整治，村庄环境明显改善，各类设施配套逐步完善，宅基地改革逐步推进，宅基地规范管理不断加强，村民自主管理水平明显提高，乡风文明稳固提升。

　　（三）基本原则

　　乡村风貌提升三年行动要与实施乡村振兴战略统筹衔接起来，与实施农村人居环境整治三年行动计划统筹衔接起来，与生态环境保护基础设施建设三年作战方案统筹衔接起来,与“美丽广西”乡村建设统筹衔接起来，与脱贫攻坚统筹衔接起来，与乡村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”统筹衔接起来。

　　二、规划布局、建设类型及建设方式

　　按照国家有关规定和“多规合一”要求，坚持科学性、实用性、可操作性原则，编制街道乡村建设规划和村庄规划，到2021年，实现街道乡村建设规划和保留村庄实用性村庄规划基本覆盖。

　　（一）规划体系

　　以街道乡村建设规划为引导，优化居民点布局、落实宅基地安排、明确配套标准、改善人居环境，推动实用性村庄规划编制，保障群众的知情权、参与权和决策权，实现乡村规划基本覆盖。

　　1.编制实施街道乡村建设规划。街道国土规建环保安监站牵头组织对街道乡村建设规划编制情况进行梳理，明确要编制乡村规划的自然村，以及无须编制乡村规划的自然村的建设指引等内容。街道乡村建设规划要根据当地发展水平、区域条件等，形成由中心村和一般自然村两个层次构成的村庄体系;划定居民点管控边界，确定村庄建设用地规模和管控要求;确定村庄供水、污水和垃圾处理、道路、电力、通信、防灾等重要基础设施的用地、规模和建设标准，配置教育、医疗、商业等公共服务设施;分区制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求;分区、分类制定村庄人居环境整治要求，提出相应重点整治项目、建设标准和推进时序;开展农村宅基地改革试点，建立宅基地规范管理长效机制。

　　2.编制实施实用性村庄规划。根据县的乡村振兴有关部署，已完成村庄规划编制的村屯，应按照乡村振兴战略规划、乡村风貌提升和“多规合一”的要求及时修编规划。50户或200人以上、未编制村庄规划的村屯，按照“多规合一”和“好编、好懂、好用”的基本要求，与当地村委（社区）土地利用总体规划做好衔接，划定符合土地利用规划的村庄建设用地范围;优先配套完善污水和垃圾处理等基础设施和教育、医疗等公共服务设施，完善公共服务体系;制定村庄生态环境的保护措施以及公共环境的整治措施;因地制宜制定村庄风貌特色管控要求。50户或200人以下的分散型、小规模村庄，可以在街道乡村建设规划的总体约束下，以文字形式规定农房建设管理、宅基地预留和安排要求。村庄规划要简化、管用和以问题为导向，大型村庄(601人以上)或精品示范型村庄规划要求“三图一书(村庄现状分析图、村庄建设规划图、村庄基础设施规划图和建设规划编制说明书)”，中型村庄(600人以下)村庄规划要求“一图一书(村庄建设规划图、建设规划编制说明书)”，还要结合地方文化特色，符合现代农村生活需求，确保村民易懂、村委能用、街道好管。

　　（二）建设类型

　　坚持整治提升为主，优先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜、因村施策，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型:三种类型分类进行建设。

　　1.基本整治型。对未实施过村庄改造建设的村庄开展基本整治，重点是完成规划编制、按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。该类型风貌提升内容:编制和完善建设规划，建立和完善乡村治理体系，开展乡村规划“三落实”、乡风文明“三治理”和“三清三拆”活动，进一步完善乡村垃圾治理三级体系，鼓励将村庄保洁、垃圾清运、道路维护、村庄秩序、规划建设等管理纳入村规民约实现长效管理，巩固提升“清洁乡村”成效。

　　2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。该类型风貌提升内容:在完成基本整治型建设任务的同时，按照“缺什么补什么”的原则，开展基础设施“七改造”和公共服务“十完善“活动，完善基础设施和村级公共服务短板，并用“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态治理方法，整治村庄环境，以自愿为基础，激励引导农民开展旧房改造，推动按图集新建或改造农房。

　　3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史  室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。

　　三、主要任务

　　    （一）开展乡村规划“三落实”行动

　　1.落实居民点空间布局。编制街道乡村建设规划和县级传统村落保护发展规划，确定规划保留和撤并的村庄，明确撒并村庄农房建设管理要求，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中，安排旧村改造、“空心村”整治、传统村落保护发展等项目，提高土地利用效益和水平，形成居民点大小尺度适宜，既利于生产、又便于生活，生态良好的空间格局。

　　2.落实宅基地安排。全面推动村庄规划实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。重点在精品示范型村庄开展农村宅基地改革试点，取得经验后稳步推进。对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，充分掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。建立农村宅基地统一规划、统一整治、统一使用、统一管理的制度体系，完善农村宅基地取得、流转、退出、审批、监管等相关制度，促进土地集约利用和耕地保护落到实处。严格落实“一户一宅、建新拆旧、法定面积”的要求，推进农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果、建房名单公开公示，协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作，优先解决无房户、危房户建房需求。积极探索对符合村庄规划，但超过规定面积标准、已经实施建设的农村宅基地进行有偿使用。按照村集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，因地制宜建立农村宅基地退出机制。按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的要求，对闲置或废弃宅基地进行土地综合整治，统筹盘活，合理利用，暂不能利用的宅基地，由村集体统一管理。充分发挥村民事务理事会在:宅基地申请、流转、退出、收益分配等事务民主管理中的作用，保障宅基地管理各项制度得到严格执行。

　　3.落实规划实施保障。建立街道乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实村委（社区）主体责任，推动“两违”(违法建设、违法用地)整治向农村延伸。建立完善乡村规划建设管理机制，进一步优化国土、规建、环保、安监等“四所合一”新机构办事审批流程，完善权责清单和服务清单，加大机构职能整合力度，健全监督管理机制，规范行政执法体制，研究、制定和出台乡村规划建设管理人才扶持政策，加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实县乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。

　　（二）开展特色风貌“三提升”行动

　　1.提升村庄和农房设计水平。充分挖掘提炼利用灵山特色的民居建筑文化特点和民族特色建筑元素，分不同民族和不同区域设计具有灵山乡村特色、符合现代生活需求，农户高度认同、乐于采纳，安全、实用、经济、美观的农房建设实用图集和旧房风貌改造技术导则、图集等。开展规划设计下乡服务活动，组织规划设计技术骨干深入乡村了解村情、民情，开展技术指导、宣传动员和农民工匠技能培训，整体提升乡村特色建设图集的应用水平

　　2.提升农房特色风貌。加强农村和农房建设管理，严格按照村庄规划要求新建住房，全面推广使用农房建设实用图集。对于与乡村风貌不协调的旧建筑，通过调动村民的积极性，有序推动并按照旧房风貌改造技术导则、图集要求进行改造。推动按图集新建和改造农房全覆盖，整体提升农房特色风貌水平。加强研发和推广使用符合我街道生态乡村建设需要的各类新型墙体材料,开展新型建材下乡活动，推广乡土节能绿色农房建设，为农民提供绿色、生态、经济、安全的建筑材料。加大财政资金和节能减排资金对农村自建房使用新型墙体材料的项目或新型墙体材料供应生产企业的扶持力度，加大农村自建房新型墙体材料推广应用力度，逐步推进装配式农房建设。严格实施乡村建设规划许可制度，力争到20-年实现新建农房办理乡村建设规划许可证比例达到90%以.上。

　　3.提升村庄特色景观。按照村庄规划和“三清三拆三整理四美化”的要求，提升村庄特色景观。

　　清理村庄垃圾:查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理非正规垃圾堆放点，采取激励措施回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规范禽畜养殖。

　　清理乱堆乱放:落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村庄及周边的建筑垃圾规范填埋，清理村庄道路障碍物规范车辆停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放。

　　    清理池塘沟渠:清理村庄及周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、障碍物，消除村庄的黑臭水体。

　　    拆除乱搭乱盖:拆除村庄及周边的乱搭乱盖、违法违章建筑。拆除广告招牌:统一规划广告、招牌的位置和标准，拆除非法违规广告、招牌，统一规范广告、招牌标准。

　　    拆除废弃建筑:按照“一户一宅”的要求，拆除农村危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑“残坦断壁”等。由涉及项目的主管部门牵头组织实施，小型项目由村委或农民工匠牵头组织实施。

　　“三整理”:组织群众自觉主动清除有碍观瞻的“残垣断壁”.危房、乱堆乱放杂物等。

　　    “四美化”:开展“微田园、微莱园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。

　　统筹山水林田湖草系统治理，充分挖掘村庄文化内涵，开展景观绿化、雕塑小品、水岸步道等景观设施建设，推动村庄特色景观塑造。

　　    村口景观。通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志风貌。

　　水体景观。整治疏通河道水系、湖泊、塘坝，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸形式不宜过多，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。

　　绿化景观。实施“绿美乡村”建设行动，选择一批具备发展乡村旅游条件的重点村屯因地制宜种植开花树种、彩叶树种、芳香树种，打造四季有花、四季有果、五彩缤纷的乡村森林美景。

　　    亮化景观。鼓励和引导农村居民参与路灯建设，推广使用新型节能灯具，完成60个公共照明试点村和10个太阳能光伏发电或太阳能路灯示范村项目建设。

　　    庭院环境。注重围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装;绿化格局层次丰富、错落有致，植物配置采用乔、灌、草结合的方式，营造户户皆美景的环境效果。

　　（三）开展乡村文明“三治理”行动

　　1.推进村民自我治理。加强村民理事会建设，优化人员结构和议事流程。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动作用，引导农民自我建设、自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，形成乡村规划建设共同参与、互相商量、互相支持、互相帮助，共同建设美丽家园。进一步完善村规民约。

　　2.推进乡村以德治理。培育和弘扬社会主义核心价值观,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。大力开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。深入开展文明村、文明家庭、五好家庭、十星级文明户等创建活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、共建共享的社会新风尚。

　　    3.推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管，加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的法治意识，形成遵纪守法、平安稳定的良好氛围。

　　    （四）开展村庄基础设施“七改造”行动

　　    1.改路行动。继续推进村村通柏油水泥路工程建设，加快具备条件的自然村进行道路项目建设，实现全街道具备条件的自然村全部通硬化道路的目标，

　　2.改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到20-年，全县农村饮水安全集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上。

　　3.改厕行动。推动农村“厕所革命”三年行动，改造农村户用厕所400户以上(以县下达为准)，实现全街道农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。推进行政村所在自然村、集贸市场、中小学校、乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。

　　4.改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要实施内容的改厨工作，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。

　　5.改圈行动。全面治理人畜混居，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理力度和资源化利用，在农户屋外建  设独立畜圈，基本实现人畜分离，提高村民生活环境宜居舒适程度。

　　6.改沟渠行动。大规模开展清淤疏浚行动，各村委（社区）在村庄清淤疏浚治理试点的基础上，按我街道村庄整治任务全面推进村屯内部河塘沟渠治理。

　　（五）开展村庄公共服务“十完善”行动

　　1.完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服务中心建设,到20-年基本覆盖全县具备建设条件的行政村。选择有条件的村庄推进乡村文化礼堂建设，充实乡村文化载体，为村民打造精神家园。

　　有效解决我街道农村儿童特别是留守儿童的校外游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进“儿童之家”建设。到20-年，实现90%以上的行政村建设“儿童之家”。

　　2.完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到20-年，实现全县具备条件的建制村通客车率达100%。

　　在具备条件的中心村和干道旁新建公交站点，统一制定站台建设标准，设置顶棚、休息椅、站牌，张贴乘车时间表，方便村民出行。发展乡村旅游的村庄还应设置旅游指示标牌、建设生态停车场。

　　3.完善污水垃圾处理设施。合理设置农村生活垃圾二次分拣站及垃圾桶，配备一支强有力的乡村保洁队伍，巩固完善农村垃圾处理体系。到20-年，全街道农村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，及时关闭非正规垃圾堆放点，分阶段清运和处理陈年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾沟、工业污染“上山下乡”现象。

　　4.完善金融服务。持续开展农村金融服务进村示范点专项活动，创建农村金融服务进村示范点。积极推进农村支付户户通工程和移动支付便民示范工程。

　　5.完善医疗健康服务。标准化配置医疗设施，推进家庭医生签约服务，组织实施村卫生室订单定向农村医学生培养计划，推广中医药适宜技术，推动完善慢性病处方用药政策，为农民及时提供基本医疗及基本公共卫生服务。

　　6.完善便民超市服务。具备条件的中心村可建设完善便民超市(电子商务服务站点、村邮站)，以安全可靠和价格实惠的商品服务广大农民，并为农民提供商品代购、快递收寄、费用代缴、农产品网上销售等便民服务项目。做好街道乡电商运营中心、仓配中心、“邮乐购”门店规划，推动邮政农村电商一体化运营建设。

　　7.完善广电网络服务。20-年，完成1个街道无线台站建设;20-年至20-年，每年再建设1个街道无线台站;全面推进数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。

　　8.完善通信网络服务。到20-年底，实现行政村通光纤。到20-年底，实现每个行政村至少有1个4G基站。到20-年底，以行政村通光纤和4G网络为基础，逐步将光纤宽带网络和:4G网络向有条件的自然村延伸。

　　9.完善气象服务。布点建设土壤水分自动观测站，开展“三农”气象服务专项建设。

　　10.完善教育服务。

　　 （1）小学教育。实施义务教育优质均衡工程，进一步优化乡村学校布局，重点建设寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快条件薄弱学校改造，全面改善乡村学校办学条件。加快乡村学校信息化建设，促进优质教育资源共享。进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入乡村中心学校考核范围，加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。加强乡村教师队伍建设,开齐开足国家规定的课程，不断提高乡村学校教育质量。

　　（2）幼儿园教育。实施学前教育普及普惠工程，扩大农村公办学前教育资源。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，完善多元普惠幼儿园激励政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健全监管体系，为农村幼儿提供就近普惠的学前教育。防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

　　基本整治型村庄要优先开展乡村规划“三落实”行动、乡村文明“三治理”行动;设施完善型村庄要在基本整治的基础上，因地制宜开展村庄基础设施“七改造”和公共服务“十完善”行动;精品示范型村庄要在设施完善的基础上，重点实施特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。

　　四、实施步骤

　　（一）实行“八步法”工作流程

　　第一步:制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。明确任务范围、工作目标、年度计划、激励政策、保障机制等内容。2018年底前报县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室备案。

　　第二步:确定工作计划。结合县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室下达的任务指标，分别制定第一至第三期工程实施计划，明确每期的重点任务、建设目标。

　　第三步:优选建设地点。根据每期工作计划，将工作项目化，落实基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄名单和项目布点对象，报县级审核后上报市乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室汇总审定。

　　第四步:落实具体项目。街道乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室将每期工程重点任务清单提交各成员单位，由各成员单位根据部门职能和涉农项目提出投入的项目资金计划，形成“对点对位”的项目清单，由街道乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室统一印发实施。

　　第五步:资金筹措方式。通过整合部门涉农投入资金，统筹自治区财政奖励资金，市、县参照自治区专项资金补助要求进行配套，群众自筹，社会积极投入等方式筹措。

　　第六步:推动项目建设。按照县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室下达的任务清单和项目计划组织实施，按期完成任务。

　　第七步:综合验收考评。每年年底，街道组织项目实施情况的绩效评价，对产生的社会效益、经济效益和环境效益等作出评价，特别要通过项目受益群众的满意度调查，系统总结经验做法，为今后涉农项目实施提供借鉴经验。

　　第八步:完善长效机制。至20-年底，在系统总结实施经验和做法的基础上，进一步完善长效机制，制定出台相关规定。

　　（二）分三期工程组织实施

　　20-年启动前期工作，分三个阶段组织实施乡村风貌提升三年行动。

　　1.一期工程。20-年1月底前，制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。20-年全面启动91个实用性村庄规划编制，全面推进30个基本整治型村庄建设，基本完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、3个设施完善型村庄建设和1个精品示范型村庄建设。

　　2.二期工程。总结、推广一期工程实施经验和做法，全面推进51个基本整治型村庄建设，基本完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、5个设施完善型村庄建设和1个精品示范型村庄建设。

　　3.三期工程。在巩固二期工程的基础上，完成剩余实用性村庄规划编制，全面推进剩余基本整治型村庄建设，全面完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、设施完善型村庄建设和精品示范型村庄建设;组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评，系统总结经验做法，查找问题，推动建立长效机制。

　　五、保障措施

　　（一）成立组织机构，明确工作责任

　　街道乡村振兴(“美丽广西”乡村建设)领导小组负责统筹推进全街道乡村风貌提升三年行动工作。建立三海街道乡村风貌提升三年行动联席会议(以下简称“联席会议")制度，在街道乡村振兴(“美丽广西”乡村建设)领导小组领导下工作，召集人由街道住建分管领导担任，副召集人由街道国土规建环保安监站主要负责人担任，相关部门为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在街道国土规建环保安监站，办公室主任由街道住建分管领导兼任，统筹协调各成员单位按照职责分工抓好联席会议议定事项的落实。各村委（社区）是乡村风貌提升三年行动的责任主体，要统筹推进辖区内乡村风貌提升三年行动各项工作。各村委（社区）是乡村规划建设管理的直接责任主体，要切实担负起落实乡村风貌提升三年行动的责任。

　　（二）加强统筹协调，优化指导服务

　　要建立完善工作协调机制，强化监督考核激励，加强上下联动、部门协作，抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进，形成各级各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。

　　（三）强化宣传引导，形成良好氛围

　　充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传乡村风貌提升三年行动的重大意义和政策措施，提高公众的知晓率和参与度，统一思想认识，激发工作热情，切实发挥农民的主体作用，全力营造全社会关心支持乡村风貌提升的良好氛围。街道相关部门牵头，各村委（社区）抓落实，注重现场资料的收集，结合开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际、能复制、易推广的好典型、好经验、好做法，加强新闻报道，示范先行，推动工作取得实效。各村委（社区）各相关部门每周五统一将推进情况报街道联席会议办公室。

乡村风貌提升实施方案5

　　为了贯彻落实自治区和贵港市党委、市人民政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，加快改善我乡农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我乡实际，特制定本工作实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，我乡将全域推进乡村风貌提升，作为实施乡村振兴战略、加强和改进乡村治理以及实施强首府战略的重要抓手，深化村庄环境整治，持续改善农村人居环境，不断优化基层治理，着力提升村容村貌，确保乡村风貌提升工作在村屯的“形”上有新突破、在“实”和“魂”上有新发展，不断增强广大农民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　（二）基本原则

　　1.坚持政府统筹与尊重民意相结合。深入推行“共谋共建共评共管共享”的“共同缔造”理念，充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，积极引导新乡贤回乡参与乡村建设，组织群众投工投劳，发挥群众在环境整治工作中的主体作用。

　　2.坚持全域整治与重点提升相结合。在全域推动“三清三拆+”村庄环境和村容村貌整治（即基本整治型村庄）基础上,打造乡村风貌提升示范带。

　　二、领导机构

　　为确保工作有效推进，成立罗播乡全域推进乡村风貌提升工作指挥部，领导小组成员名单如下：

　　组  长：

　　副组长：

　　成  员：

　　指挥部下设办公室，办公室主任由谭旭龙同志兼任，副主任由梁天生同志兼任，办公室成员由刘奔、黄华靓、卢美华组成。

　　三、工作目标和任务

　　（一）全域“三清三拆+”环境整治

　　全域推进11个村85个屯“三清三拆+”环境整治。分阶段实施，其中先实施罗播村、罗北村、罗西村全域30个屯“三清三拆+”环境整治在4月底前全面完成；纳入“玉桂、平兴二级、荔玉高速”沿线及乡政府所在地村屯农房风貌改造的村屯“三清三拆+”环境整治在5月底前完成；其他村屯的“三清三拆+”环境整治在5月底前完成。

　　（二）荔玉高速、玉桂二级、平兴二级及乡政府所在地村屯农房风貌改造

　　1.“两高两道”沿线农房风貌改造工作。陈岭村：上水屯、大岭脚屯、太甲庙屯、木磨屯、石珠塘屯、车雷屯、野鸭屯、长岭屯、长标屯、陈村屯、龙角屯，西村：屋湾自然村屯、良塘自然村屯、西岸自然村屯14个荔玉高速公路沿线村屯；罗北村：寻昌湾屯、杨村屯、罗播村：云梯坪屯、承棠村：富斗塘屯、湴垌顶屯、六凤村：旺塘屯、鸭咀屯（玉桂二级）、万寿村：上垌屯、白鹤屯、福兴屯、旧州大屯、旧州小屯、罗西村：新桂屯、古斋屯、罗北村（平兴二级）2个省道沿线的村屯，具体资金及实施时间，以市安排为准。

　　2.乡政府所在地农房风貌改造工作。罗北村（北街屯）及乡政府所在地农房风貌改造，于4月初开工，2021年5月底前完成。

　　四、主要工作内容

　　（一）开展“三清三拆+”环境整治

　　以“三清三拆+”作为村庄基本整治的标准和内容，实现全乡所有自然村“扫一遍”目标。“三清三拆+”是指在乡村风貌提升三年行动“三清三拆”（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖，拆除广告招牌，拆除废弃建筑）的基础上，增加人居环境整治和乡村治理2个方面的6项具体内容。

　　（二）深化推进“荔玉高速、平兴、玉桂二级”沿线及乡政府所在地自然村乡村风貌提升示范带建设

　　在完成“三清三拆+”村庄环境整治的基础上，因地制宜，因村施策，分梯次打造乡村风貌提升示范带。结合乡村旅游、产业发展和群众积极性高（有一定的投工投劳能力和一定的投资能力）来建设示范带，从示范带中选取部分资源禀赋和群众基础较好的点，推动示范带运营一体化建设，推动靓丽风景成片成面。在确保农房建设有坡屋顶、披檐的前提下，根据实际开展墙面、门窗、层间线、勒脚、院落围墙等其他建筑部位的改造，彰显特色。对以往实施过改造的农房，按照上述要求“补课”，基本做到示范带内农房风貌改造全覆盖。

　　（三）严格实施农房管控工作

　　在开展“三清三拆+”和农房风貌改造的同时，严格执行乡村建设规划许可制度。按照《贵港市乡村住房设计通用示范图集》和《桂平市乡村住房设计通用示范图集》，各相关单位按照农房建设现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”要求，加强建设过程管理。落实“带图报建”和“按图验收”制度，强化农房违法建设查处，一经发现，责令停止建设、限期整改，逾期不改正的，依法予以拆除。

　　五、保障机制

　　（一）统筹落实资金

　　1.争取上级补助资金

　　争取自治区对“两高”沿线开展农房风貌改造，补助0.5万元/栋，市级补助3.5万元。

　　2.筹措市本级配套资金

　　全域“三清三拆+”环境整治计划任务，由各乡镇人民政府和村作为主体实施，按平均5万元/村屯进行补助，所需资金由市产业投资发展有限公司融资解决。

　　农房风貌改造按平均4万元/栋进行补助（含自治区补助资金）。由市产业投资发展有限公司作为 “两高”沿线农房风貌改造项目建设业主；由市城市投资有限公司作为 “两道”沿线重点区域、旅游风景区周边、乡镇政府所在地村屯农房风貌改造项目业主；所需项目建设资金分别由市产业投资发展有限公司和市城市投资有限公司融资解决，具体实施以现场核实设计确认为准。

　　3.保障工作经费

　　由市住建局根据各乡镇改造任务和任务完成情况统筹安排，各村各屯的工作经费根据市局下拨经费再进一步统筹安排。

　　（二）明确奖罚措施

　　1.乡村风貌提升工作纳入村级绩效考评范围。视开展情况按细则进行考核评分，对工作推进不力、没有完成任务或完成任务较差的，采取扣减绩效工资等措施，并在全乡范围内通报批评。

　　2.20-年全域“三清三拆+”环境整治，各村根据实际情况抓紧推进，4月15日前完成全域“三清三拆+”环境整治的村屯，奖励5000元/屯。

　　六、实施步骤

　　（一）“三清三拆+”环境整治

　　1.制定清单。“三清三拆+”各村屯作为主体实施。乡政府组织村“两委”和村民理事会、新乡贤理事会以及村民等，对照“三清三拆+”标准，制定工作内容清单。要明确清理范围、内容，落实拆除对象、数量，拟定村容村貌整治和基层治理方面需要补充或者调整完善的内容。

　　2.照单实施。村“两委”会同村民理事会、新乡贤理事会等召开全域推进乡村风貌提升村民大会，详细介绍“三清三拆+”的主要内容，获得村民认可后，由村民组织实施。

　　3.验收确认。自然屯完成“三清三拆+”环境整治工作内容清单上的项目后，由乡人民政府予以验收确认。我乡完成所辖全部村屯“三清三拆+”环境整治，并完成下达的示范带的建设任务，经桂平市乡村风貌提升指挥部验收合格后，由自治区乡村风貌提升指挥部抽查验收，合格的予以确认。

　　（二）“两高两道”沿线周边村屯及乡所在地行政村农房风貌改造

　　1.成立乡工作专组和村理事机构

　　由乡成立高速沿线农房外立面特色风貌改造工作专组，充分发挥村“两委”和村民理事会、新乡贤理事会等议事机构作用，带头示范、积极行动，统筹开展乡内高速沿线“三清三拆+”环境整治、风貌改造等工作。 

　　2.做好宣传发动工作

　　乡人民政府、乡直各相关单位、各村委要通过多种形式，加大对乡村风貌提升的宣传力度。村“两委”要会同村民理事会、新乡贤理事会等召开村民大会，详细介绍农房风貌改造的主要内容，做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。

　　通过召开群众大会、广播宣传、标语、板报等大力营造乡村风貌提升浓厚氛围，提高群众主体意识，充分调动群众积极性形成社会氛围，引导群众主动参与到乡村风貌提升行动中来。然后大力开展生活垃圾分类宣传和培训工作，实现各村屯有墙体宣传专栏、宣传标语，每村均由驻村工作队组织开展1次专题培训以上，群众对生活垃圾分类知晓率达80%以上，生活垃圾分类参与率达80%以上。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导，提高思想认识。各村委、各部门要充分认识全域推进乡村风貌提升工作的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，形成政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制。

　　（二）完善工作机制，全面统筹推进。在乡党委、政府统一领导下，挂点联系领导协调推进，建立上级统筹、以乡镇为主体、村屯落实的工作机制。乡直各部门各村委要按照职责分工，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成推进全域推进乡村风貌提升工作的强大合力。乡直相关单位要深入各乡镇开展业务指导工作，及时研究解决存在问题。指挥部办公室定期收集工作进度，报告指挥部主要领导。

　　（三）强化宣传引导，充分发动群众。要充分运用各类媒体，广泛宣传风貌提升工作的重要意义及工作成效，采取经验交流、主流媒体报道等方式，及时总结宣传好的经验和做法，发挥典型示范作用，为推进两项工作营造良好的社会氛围。结合“万名干部回故乡，带领群众建家乡”主题活动，充分发挥领导干部带头作用，发动群众积极参与风貌提升工作。要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权，确保风貌提升工作顺利推进。

　　（四）加强督查检查,狠抓工作落实。由乡全域推进乡村风貌提升工作领导小组成员单位组成督导组，加强对工作推进情况的监督和指导，及时掌握工作进展情况。每周通报进度并进行排名，对每月进度排名靠后的三个村进行黑榜通报；对每月进度排名靠前的三个村进行红榜通报。对存在工作不落实、进度缓慢、虚假瞒报等情况适时进行全市通报批评，对措施得力、成效显著的，进行通报表扬。

乡村风貌提升实施方案6

　　一、具体做法

　　(一)加强领导,明确分工。镇成立专责领导小组，下设办公室负责日常工作，保证乡村风貌提升三年行动顺利有序开展。在项目实施推进中,及时深入群众,做好动员协调等工作,形成了全镇齐抓共管的良好的建设氛围。

　　(二)明确目标,稳步实施

　　1、因地制宜,制定规划

　　根据本镇实际,制定了坚持生产、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设目标,对全镇进行了科学合理规划,努力把全镇打造成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。

　　2、统一思想,全民动员

　　我镇根据市委、市政府要求，积极召开了全镇乡村风貌提升三年行动动员会。要求村两委通过召开两委会、党员干部会、村民代表会等不同层面的座谈会,征求大家意见,共同规划创建目标和规划思路。我镇在各村发放宣传资料4000份进行全民宣传。同时,对村干部的职进行细化分解,实行量化管理。充分调动党员的积极性和主动性,确保在乡村风貌提升工作中充分发挥带头示范作用。使全镇干部群众全部行动起来,共同投入到创的建工作中来,为创建工作营造浓厚氛围

　　二、取得的成效

　　(一)协调美观的整体风格初步形成。围绕垃圾处理、污水治理、清洁道路等内容,深入开展农村环境整治。大力推进村庄道路绿化和空地绿化建设，村内沟渠得到全面整治,的整体美观初见效果。

　　(二)开展村庄基础设施“改路行动”情况。我镇27个行政村已实现村村通水泥路，实现全镇建制村全部通硬化道路的目标，通达率100%。截止目前，全镇94个基本整治型自然屯屯内道路2018年以来新增硬化8.1公里，完成投资243万元。94个基本整治型村庄已全部开工建设“三清”工作。

　　(三)健康文明的村风民风明显是升。在建设过程中,村民的文明素质有了明显的提高。一是积极开展文体活动。每逢重大节日,村民开展丰富多彩的文娱活动,充分挖掘当地独有的特色文化资源,弘扬健康向上的农村新风尚;二是开展形式多样的业余文化活动。充分发挥文化活动中心、篮球场、乒兵球场合图书阅览室等文体建设的成果。

　　三、存在的问题

　　1.建设资金不足。乡村风貌提升三年行动建设需要大量资金投入。由于我镇基础设施相对较差、村级集体经济薄弱、农民收入较低，现有的资金远不能满足建设的需求。

　　2.后续管理机制欠缺。随着各项基础设施日益完善,由于缺乏管理经费等问题,出现了建后无人管理现象,缺乏长效管理机制。

　　3.经济发展后劲乏力。随着乡村风貌提升三年行动建设投入力度的不断加大,基础设施日益完善,特色产业乏技术和资金支持,难以形成规模效益,致使多数农民没有富裕起来,村经济发展后劲不足。

　　四、下一步工作打算

　　1.完善工作机制,进一步细化工作方案,探索建立“财政补助一点、村级集体投入一点、受益农户等筹措一点”长效管理经费管理筹措机制,切实做到人员、经费、职表、制度四落实。

　　2.提升规划水平。坚持高起点规划,高标准理设。坚持水、田、房、路综合改造。为麻垌镇乡村风貌提升三年行动建设奠定基础。

　　3.壮大村集体经济。积极争取上级有关部门的技术和资金支持,不断培育壮大村集体经济,提升规模效益,为全镇乡村风貌提升三年行动建设打下坚实的经济基础。

乡村风貌提升实施方案7

　　我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以问题为导向，强化工作措施，狠抓工作落实,持续开展乡村风貌提升工作，大力推进农村人居环境综合整治专项行动，全镇乡村风貌提升工作取得明显的阶段性成效，群众幸福感和满意度持续提升，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

　　一、工作开展情况及取得的成效

　　(一)积极推进“三清三拆”专项整治工作。我镇将乡村风貌提升三年行动作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、建设幸福乡村的有力抓手，扎实开展“三清三拆”整治工作，用实实在在的行动，逐步提升村容村貌。一是加强组织领导。成立镇乡村风貌提升工作领导小组，实行“镇领导挂村、村干部包自然村、农户包责任区”三级联动，按照村庄风貌整治“扫一遍”的总体目标，带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。二是广泛宣传动员。多次召开乡村风貌提升行动工作会议，专题研究部署开展工作，着力推进乡村风貌提升工作，镇主要领导、包村工作组、村“两委”干部等多次进村入户进行乡村风貌提升工作的宣传发动，做好政策的解读、群众的思想工作，广泛发动群众开展“三清三拆”工作，营造良好的宣传氛围。在全镇干群的共同努力下，共组织“三清三拆”群众会议近x次/x人次。三是狠抓落实促成效。根据《2019年乡村风貌提升“三清三拆”整治百日攻坚专项行动工作方案》，结合我镇实际，制定了相应方案，层层落实责任。2019年以来，我镇清理生活垃圾、禽畜粪便、建筑垃圾共x吨，清理非正规垃点x多处;清理池塘沟渠x米，清理池塘淤泥x处;

　　拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房共x间，拆除广告牌招牌x块;

　　各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。

　　(二)基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。

　　(三)加强乡村农房管控工作。认真抓好农房管控的全面工作，集中精力在全镇范围内扎实深入地推进农房风貌管控工作。一是认真做好群众的思想工作。挂点领导干部带头，村委干部配合通过与群众直面交流，宣传整治政策等相关问题，广泛发动群众配合农房管控工作。二是加大整治管控力度。严格把控群众建房“准入”，严格实行“先拆后批”。由镇工作组、驻村工作队、村委干部联合摸排村庄危旧房、一户多宅、违建房情况;

　　加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。

　　(四)项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。

　　二、存在困难和问题

　　(一)群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。

　　(二)村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。

　　(三)资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。

　　(四)部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。

　　三、下步工作打算

　　(一)进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。

　　(二)持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。

　　(三)进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。

乡村风貌提升实施方案8

　　一、工作开展情况及取得的成效

　　(一)积极推进“三清三拆”专项整治工作。我镇将乡村风貌提升三年行动作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、建设幸福乡村的有力抓手，扎实开展“三清三拆”整治工作，用实实在在的行动，逐步提升村容村貌。

　　一是加强组织领导。成立镇乡村风貌提升工作领导小组，实行“镇领导挂村、村干部包自然村、农户包责任区”三级联动，按照村庄风貌整治“扫一遍”的总体目标，带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。

　　二是广泛宣传动员。多次召开乡村风貌提升行动工作会议，专题研究部署开展工作，着力推进乡村风貌提升工作，镇主要领导、包村工作组、村“两委”干部等多次进村入户进行乡村风貌提升工作的宣传发动，做好政策的解读、群众的思想工作，广泛发动群众开展“三清三拆”工作，营造良好的宣传氛围。在全镇干群的共同努力下，共组织“三清三拆”群众会议近x次/x人次。

　　三是狠抓落实促成效。根据《2019年乡村风貌提升“三清三拆”整治百日攻坚专项行动工作方案》，结合我镇实际，制定了相应方案，层层落实责任。2019年以来，我镇清理生活垃圾、禽畜粪便、建筑垃圾共x吨，清理非正规垃点x多处;清理池塘沟渠x米，清理池塘淤泥x处;拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房共x间，拆除广告牌招牌x块;

　　各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。

　　(二)基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。

　　(三)加强乡村农房管控工作。认真抓好农房管控的全面工作，集中精力在全镇范围内扎实深入地推进农房风貌管控工作。一是认真做好群众的思想工作。挂点领导干部带头，村委干部配合通过与群众直面交流，宣传整治政策等相关问题，广泛发动群众配合农房管控工作。二是加大整治管控力度。严格把控群众建房“准入”，严格实行“先拆后批”。由镇工作组、驻村工作队、村委干部联合摸排村庄危旧房、一户多宅、违建房情况;

　　加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。

　　(四)项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。

　　二、存在困难和问题

(一)群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。

　　(二)村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。

　　(三)资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。

　　(四)部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。

　　三、下步工作打算(一)进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。

　　(二)持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。

　　(三)进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。

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