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　　扶贫工作实施方案

　　为贯彻落实省、市、县、乡精准扶贫全覆盖的精神，使产业发展“一村一品一主体”项目惠及每个贫困户，让国家产业扶贫资金发挥更大效益，帮助贫困户年年增加收入，如期完成脱贫任务，经支村委会研究，报乡政府批准，决定实施光伏产业扶贫项目及合作社带动项目。具体实施方案如下：

　　一、项目基本情况

　　乔村有4个居民组，301户1300人，拥有耕地2450亩，机井5眼，党员32人，低保户16户26人，五保户3户。主导产业为苹果、玉米、小麦，另有少量、柿子树、桃等，苹果树面积约700亩，近两年新增核桃近100亩。村民主要收入来源为苹果种植收入和外出务工经商收入。根据我村产业实际和贫困户脱贫需求，进一步发展果树种植，提高果树管理水平。今年，县政府拨付我村产业发展资金34万元，用于建设42KW光伏产业扶贫项目，增加贫困户收入，帮助贫困户如期实现稳定脱贫。

　　二、加强领导，成立机构

　　为切实加强产业扶贫项目的管理，成立专门的领导机构。组长由支部书记担任，副组长由第一书记和村委主任担任，成员有支村委成员和贫困户代表组成，确实加强对专项扶贫资金的管理和监督，使产业扶贫资金发挥最大的效益，保证每个贫困户最大程度的增加收入，得到实惠。

　　三、管理办法和措施

　　(一)光伏产业方面

　　1、村民委员会每年负责核对提供贫困户名单，并监管财政拨付的贫困户发展产业补助资金。每年负责制定光伏电站收益的具体分配方案。同时将村集体场所房顶用于光伏发电场地的建设，并以场地租赁的形式用以入股。

　　2、整合扶贫资金34万元，在村委会提供的场地上建设光伏电站(42W)。

　　3、光伏电站效益分配：光伏电站发电度数*0.85元-税费-电站维护费(每年1000元)。在此基础上按照股份进行分配。

　　6乔村民委员会要将扶贫产业补助资金的使用情况和经营情况定期公示，接受监督。

　　7、贫困户的股金按照上级精神中途不能退出。贫困户脱贫三年后要转股给其他贫困户，贫困户全部稳定脱贫后，贫困户所占股金退回村集体进行重新分配。

　　(二)合作社带动方面

　　增强内生力，主体带动促脱贫。以村有带动主体为重点，加快建设“五有”产业扶贫机制建设。民生苹果专业合作社成立以来，以为农户提供统一科学规范的果树种植管理技术、带动农户销售苹果为主，同时为农户提供优质价廉的农药、化肥、果袋等农资产品，年可为乔村提供优质农资产品6万余元，带动销售苹果200余吨，受益农户40家。在全国脱贫攻坚的大氛围下，合作社社长廉耀堂自觉提高政治站位，以全村贫困户顺利实现脱贫为目标，与全村70户贫困户签订协议，带动贫困户将苹果产业做优、做强、做精，以科学管理、先进技术助力乔村贫困户2017年顺利脱贫。

　　扶贫工作实施方案

　　为全面贯彻落实上级有关文件精神，切实改善贫困地区发展环境，提升民生保障水平，充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，结合我县交通运输实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，转变交通运输扶贫脱贫工作思路，由被动帮扶向主动作为转变，大力提升运输服务能力和水平，确保打赢全县交通运输扶贫脱贫攻坚战，为实现行政村与全县同步建成全面小康社会提供有力支撑。

　　二、建设目标和建设标准

　　在全县532个行政村乘车牌、公示牌安装。

　　制作标准：

　　1、乘车牌尺寸为60cm×80cm、公示牌尺寸为40cm×60cm;

　　2、乘车牌底座为铝合金材质，公示牌底座为铝合金材质，字体为宋体，蓝底白字，反光漆;

　　3、乘车牌安装线杆为镀锌管，长度为430cm;

　　4、所有安装材质必须使用国标材料，确保质量合格;

　　5、乘车牌、公示牌(含底座和安装)。

　　三、工作台账时间节点要求

　　2018年10月底完成安装。

　　四、乡村乘车牌、公示牌建设资金来源

　　安装完毕后，凭安装资料、明细和发票到安阳市道路运输管理局申报，经验收合格后，由安阳市道路运输管理局拨付经费。

　　六、保障措施

　　行政村乘车牌、公示牌建设是省扶贫办考核的一项重要指标，是县委、县政府实施精准扶贫攻坚行动计划的一项重要工作。为确保该项工作顺利推进，各相关单位保障措施必须到位。

　　(一)加强组织领导。分管领导具体抓，切实做到有人抓，有人管，任务明确，责任到人。

　　(二)强化督导检查。对于组织不力、标准不够、质量不高、不能按时间要求推进的，将依照金县扶贫攻坚有关要求予以严肃处理，并视情况追究相关责任人的责任。

　　(三)对质量出现问题的项目施工企业采取纳入“黑名单”制度，报县项目交易中心，拒绝参与交通建设项目招投标。

　　扶贫工作实施方案

　　今天，好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：关于做好基层产业扶贫的几点建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下：

　　根据规划，“十三五”期间，我国3000万以上农村贫困人口将通过产业扶持脱贫，并为易地搬迁、生态保护、教育医疗脱贫的群众提供持续稳定增收来源。但是，在落实产业扶贫政策过程中，由于缺乏调查研究、作风不实，个别地区产业扶贫扭曲走样，致使产业扶贫效果不佳。

　　一、基层产业扶贫存在的几个问题

　　(一)产业发展随意性强。部分地区盲目推进特殊项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。如2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

　　(二)缺乏深加工等产业链配套。该问题是各地产业扶贫探索失败的共性因素。以茶叶产业扶贫为例，贵州某县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

　　(三)贫困户参与度低。出现“有政府决策没有群众意愿”“有项目没有贫困户”等现象。部分干部“自以为比群众高明”的想法并不鲜见，地方政府“我要你做你就做”意识强，越俎代庖替居民、农户决定干什么、种什么、养什么等，贫困户在产业发展中处于从属地位，参与度低，贫困群体本身的声音和意愿边缘化，脱离实际的做法在基层造成一些失误和浪费。

　　(四)市场保障体制不健全。涉农产业受天气、市场等因素影响比较大，目前我国的涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险。

　　(五)资金缺口大。目前财政扶贫资金额度低，具体到全国680个片区县和152个片区外重点县，资金量不足，难以支撑贫困县产业发展。

　　二、加强基层产业扶贫的几点建议

　　一是构建开放性的产业扶贫平台。产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与的协同机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多远参与，发展一大片，失败一大片。

　　二是放大龙头企业的带动效应。扶贫重在发展扶贫产业，发展扶贫产业重在扶持龙头企业。在制定扶贫规划时，将龙头加工企业纳入重点扶持范围，制定具体的扶持方案。同时将龙头企业纳入县里的重点项目管理，确定一名县级领导联系企业，整合各类资金，优先确保龙头企业项目的实施。通过龙头企业引领，资金、技术的投入，以及基地建设、产品研发、品牌打造、市场拓展，带头千家万户脱贫致富。

　　三是不断完善企业和贫困户的利益联结机制。在扶持过程中，各地要引导企业与居民特别是贫困居民建立利益联结机制。在平等互利的基础上，与贫困户签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，形成稳定的购销关系;规范合同文本，明确双方责权关系;对贫困户采取寄养等办法，让贫困户发展实现“零成本”，提高贫困户的积极性;通过订单合同、入股分红和利润返还等形式，确保贫困户稳定增收。有关部门应加强对订单的监管与服务，强化合同双方的诚信意识，切实履行合同约定。企业应承担起带动居民、贫困户脱贫致富的责任，主动反哺，开展结对帮扶，积极安排当地居民，尤其是贫困户就业。

　　四是探索“保险+产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，要创新思维，合力构建“保险+产业扶贫”新模式。保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品;积极构建“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

　　五是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥信用社和银行的作用和优势，以基准利率，为贫困户提供3年期以上的无抵押、无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持贫困户发展特色优势产业。

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