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　　关于加强文物保护利用改革的实施方案

　　8月24日，长春市委全面深化改革委员会第9次会议审议通过《关于加强文物保护利用改革的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》紧紧围绕国家和省文物保护利用改革要求，提出未来五年长春文物保护利用改革工作目标、主要任务和保障措施。

　　《方案》指出，到2025年，长春市文物事业发展体制机制更加完善，文物保护机构更加健全，文物安全形势明显好转，基本形成以伪满建筑群保护为核心，辽金城址群、建国初期典型建筑和“一五”时期工业遗产为特色的长春文物保护利用工作总体格局，为理清长春历史脉络提供重要支撑。博物馆区域分布趋于合理，结构逐步优化，国家一、二、三级博物馆占全市博物馆的比例增加，非国有博物馆占全市博物馆比重逐步提高，形成层次清晰、重点突出、特色鲜明的博物馆集群。基本构建运转协调、惠及全民的博物馆公共文化服务体系，大力扶持农业、民族、民俗、工业遗产、二十世纪遗产等专题性博物馆，探索智慧博物馆和社区博物馆建设，博物馆门类更加齐全，公共博物馆全面免费开放。

　　《方案》提出，实施文明探源、保护修缮、安全管理、体系建设、激发活力、基础工作、创新传播、活化利用、文旅发展、科技创新、投入机制、队伍建设12项任务，并明确相关部门责任分工。坚持保护与利用并重，深入开展“伊通河文明史·长春城市发展史”探源研究；重点支持全国重点文物保护单位伪满皇宫旧址展示提升工程、伪满洲国综合法衙旧址保护修缮工程；加强对文物安全隐患突出的文博单位隐患整改工作；支持一汽红旗展览馆、长春市水生态博物馆、吉林省农业博物馆建设工作；激发文物博物馆单位创新活力，鼓励非国有企业法人和自然人创办非国有博物馆；加强“四有”建设，指导长春市文庙博物馆继续办好国学大讲堂、祭孔等活动；探索文物资源活化利用途径，推进以伪满建筑群、中东铁路附属建筑群、“一五”时期工业遗产为重点的近现代文物旅游区建设；重点支持长春市文物保护研究所多视角三维重建技术、超低空无人机拍摄数字影像等现代智能手段在考古工作应用；鼓励社会力量投入文物保护利用工作，加强文物保护队伍建设。

　　《方案》的出台，将全面开启新时代长春文物工作新征程，标志着长春文物保护利用工作进入新的历史阶段。长春市相关部门将结合自身特点，发挥优势，不断释放社会参与文物事业发展的新潜力新动能，推动解决一些文物领域长期没能解决或者不易解决的难题，推进文物保护利用工作各项任务落地开花结果，让文物从“用”起来到“活”起来。 

　　关于加强文物保护利用改革的实施方案

　　近日，经邯郸市文化广电和旅游局报请市委、市政府研究同意，市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强文物保护利用改革的实施方案》。

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》(中办发〔2018〕54号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的实施意见》(冀办发〔2019〕6号)，在充分调研基础上，结合实际，我市制定了《关于加强文物保护利用改革的实施方案》，旨在进一步提升文物保护利用水平、推动我市文物治理体系现代化、为文物工作提供坚强保障，从而促进全市文物保护利用工作取得新成效。

　　《关于加强文物保护利用改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)包括构建邯郸文化标识体系、创新文物价值传播推广体系、完善革命文物保护传承体系、加强文物督察、建立文物安全长效机制、加强文物资源资产管理、健全不可移动文物保护机制、促进文物合理利用、建立社会参与机制、促进博物馆活力创新、深化文物对外交流合作、加强科技支撑、创新人才机制、建强文物保护管理队伍等14项内容。

　　《实施方案》明确了我市加强文物保护利用改革的目标，到2025年，全市文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，执法力量进一步加强，文物安全形势更加巩固;博物馆体系日臻完善，文博创意产业稳步发展，馆藏文物预防性保护进一步加强;文物保护科技含量和装备水平进一步提高;文物行业人才队伍结构不断优化，专业水平明显提升;社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物领域社会参与活力不断焕发，文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众，文物治理体系和治理能力现代化初步实现。

　　我市现有不可移动文物近5000处，其中全国重点文物保护单位40处，省级文物保护单位108处，市级文物保护单位298处，县级文物保护单位700余处。国有博物馆(纪念馆)13座，非国有博物馆1座，是位居我省前列的文物大市。近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市文物工作紧紧围绕中心工作，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，主动作为，真抓实干，文物事业取得长足进步。但与新时代要求和人民对美好生活新期待相比,还存在问题和差距,主要是文物保护利用不平衡、不充分的矛盾依然存在,文物安全形势依然严峻,让文物活起来的方法和途径急需开拓创新,文物管理能力和管理水平尚需提升等,因此出台加强文物保护利用改革的政策性文件势在必行。

　　关于加强文物保护利用改革的实施方案

　　《方案》就我市如何做好文物保护利用改革工作提出总体目标和主要任务，进一步提升我市文物保护利用水平，完成好文物保护利用改革任务，推动铜川文物事业高质量发展。《方案》指出，要坚持党对文物工作的领导，认真学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示、来陕考察重要讲话精神，切实形成党委领导、政府负责、部门协调、社会参与的文物工作格局。

　　 《方案》强调，要加大文物保护力度，坚持在保护中发展，在发展中保护，推进文物依法合理适度利用，深入挖掘历史文物中的价值理念、道德规范，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。《方案》明确，到2025年，全市文物保护管理能力、科技保护水平显著提升，文物展示利用水平大幅提高，文物交流合作更为广泛，文物安全形势明显好转，文物机构队伍不断优化，文物旅游融合持续深入，社会参与文物保护机制逐步健全，文物保护利用传承体系基本形成，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众，文物服务于铜川社会经济发展作用更加凸显。

　　 《方案》明确提出加强文物保护利用改革工作的12项具体任务，并对承担重点任务的单位进行了责任分工。具体任务分别是做好革命文物保护利用和革命精神传承，加强文化地标建设，拓宽文物价值传播路径，建立文物安全长效机制，健全不可移动文物保护机制，提升遗址保护利用水平，充分发挥博物馆公众服务社会教育作用，健全社会参与机制，强化文物保护科技支撑，创新文博行业人才培养机制，加强文物保护管理队伍建设，完善文物保护投入机制。

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