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　　党建工作专项督查方案

　　根据省、市、县党建工作有关要求，为抓好上级关于党建工作各项决策部署的贯彻落实，扎实抓好我乡党建“六项清单”内容的落实，现结合我乡工作实际，制定本督查方案：

　　一、督查目的

　　通过开展党建工作督查，促进各项党建工作任务的有效落实，推动作风转变，密切党群干群关系，提高工作效率，在全乡上下形成党建工作齐抓共管的浓厚氛围，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步推进我乡党建工作的创新发展，为顺利实现乡党委、政府提出的目标任务提供坚强的组织保证。

　　二、督查原则

　　1、坚持实事求是的原则。准确了解掌握党建工作开展情况，重点了解和掌握带有倾向性的问题，有喜报喜，有忧报忧，及时、全面、准确地办理和落实有关党建工作督查事项，客观公正地反映存在的问题和差距，提出合理化的意见和建议，为领导决策提供重要依据。

　　2、坚持突出重点的原则。对党建工作重大决策和部署，在统揽全局的基础上，明确主要任务，对全局性的重点问题、领导关心的热点问题、落实难度较大的难点问题和群众反映强烈的敏感问题进行重点督查。

　　3、坚持注重实效的原则。把强化落实、推动工作作为督查工作的出发点和落脚点，使督查工作做到事事有着落、件件有回音，确保督查事项落到实处。

　　三、督查对象

　　各村党支部、全体“三送”干部

　　四、督查内容

　　上级关于党建、“三送”工作的全部内容

　　五、督查方式

　　1、会议督查。以乡党委召开会议的形式，组织各村支部书记对本村近期党建工作开展情况进行书面或口头汇报，查漏补缺，推动工作落实。

　　2、定期督查。每月由乡党建办牵头，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、现场观摩、召开座谈会、个别谈话、满意度测评等方式进行定期督查，督查时间为每月25日至月底，具体时间由党建办自行确定;每月督查工作结束后，由乡党建办汇总向乡党委汇报，每季度以文件的形式下发督查通报;每季度乡党建办至少邀请乡纪检人员参与一次以上督查，加强工作力度。

　　3、不定期督查。根据工作需要或领导的指示精神，不定期组织人员就某一项或几项工作的贯彻落实情况进行专项督查。

　　4、跟踪督查。对一些落实时间较长的重要工作任务，在采取其他方式督查的基础上，进行动态跟踪督查，及时掌握其进展情况，直到此项工作任务完成为止。

　　5、年终督查。组织党政领导及各支部书记向乡党委就党建工作进行专题述职，并进行打分考评。同时，结合年终党建工作考核，对各支部年度党建工作目标任务完成情况进行督导检查，查找存在的薄弱环节，总结推广好的经验做法，安排部署下一步党建工作任务。

　　六、督查结果运用

　　各支部书记是本支部党建工作的第一责任人，对本支部党建工作负总责。对党建工作高度重视、工作富有成效的单位和个人予以通报表彰，并作为当年检查验收和考核评比的重要依据;凡支部书记被书面点名批评的，该季度其考核总得分扣5分，取消本人本年度所有评先竞优资格，并由乡党委进行诫勉谈话，被通报批评两次以上的，由乡党建办提出降职或免职建议，提交乡党委研究;凡支部被通报事项在下季度依然未抓到落实的，驻村领导及党建联络员负连带责任。

　　党建工作专项督查方案

　　根据省中心党委《印发〈关于开展机关党建“灯下黑”问题专项整治的工作方案〉的通知》要求，结合我中心工作实际，制定工作方案如下：

　　一、总体要求

　　为认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话重要指示精神，扎实落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委组织部《六条措施》，坚持党要管党、全面从严治党，规范党的建设工作程序，促进基层党组织组织生活制度化经常化，机关和党员作风明显转变，效能进一步提升，确保我中心党建工作再上新台阶。

　　二、整治重点

　　1、切实解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神只安排、不行动，学习流于形式，不扎实、不深入，对应知应会内容掌握不全的问题。

　　2、切实解决民主集中制落实不到位，存在“家长制”、“一言堂”，重大事项、重要决策不上会研究，会议记录不规范的问题。

　　3、切实解决对创建“模范机关”安排部署不及时、措施不具体;对精神文明建设不重视、长期不开展创建活动的问题。

　　4、切实解决基层党组织设置不规范或存在“空白点”;党组织超期未及时推动换届、支委会班子不健全以及委员出现空缺未及时补选的问题。

　　5、切实解决党员发展不规范、对一些违反党纪的行为长期不采取组织措施或党纪处理、党费不足额收缴的问题。

　　6、切实解决对党员和党务干部教育培训不够的问题。

　　7、切实解决“三会一课”不规范、质量不高，主题党日长期不开展、活动主题不鲜明，党员领导干部不参加双重组织生活的问题。

　　8、切实解决党建与业务工作“两张皮”，党组织和党员“两个作用”发挥不明显的问题。

　　三、实施步骤

　　本次专项整治自7月份开始，12月底基本完成，具体分为三个步骤。

　　(一)检视问题(8月底前)。

　　聚焦整治重点，找准查实存在问题，对存在问题不遮掩、不回避，建立问题清单，明确责任人和完成时限。

　　(二)整改落实(10月底前)。

　　对照问题清单，全面开展自查自纠，提出整改措施。并将整改措施和进展情况，以适当方式进行公开，接受监督，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。

　　(三)建章立制(12月底前)。

　　及时总结专项整治工作的经验做法，完善制度措施，形成长效机制。

　　四、整治要求

　　专项整治工作在中心党支部统一领导下开展，党支部负责人要担负起第一责任人职责，认真组织查摆问题，主持制定整改措施，全力推动整改落实，确保整改工作取得实效。

　　党建工作专项督查方案

　　根据《中共上海市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治总体工作方案》和《关于印发八个方面专项整治工作方案的通知》要求，结合实际，现就开展解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，制订如下方案。

　　一、专项整治内容

　　认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，聚焦精简文件简报、改进会务会风、规范督查检查考核，一件一件抓实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题; 重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题，通过进一步压实责任，持之以恒推动党中央决策部署落地生根。

　　二、专项整治目标

　　(一)主题教育期间的目标。精简文件简报方面，明确2019年发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;印发的规范性、政策性文件原则上不超过10页。明确各地区、各部门、各单位报送简报原则上只保留1种，每期原则上不超过3000字。改进会务会风方面，明确承办召开的各街镇、社区和委办局主要领导参加的大会每年不超过1次，各议事协调机构及其办公室原则上只能召开由成员单位参加的会议。大会和专题会议，提倡合并开会、套开会议，多使用电视、电话、网络视频会议等形式，会议时间原则上不超过1.5小时，主题发言时间控制在15分钟以内，交流发言时间控制在6分钟左右。规范督查检查考核方面，对上报的2019年度督查检查考核事项138项逐一审核，将区级层面督查检查考核事项统筹归并为37项，确保真正督在关键、查在要害、考在实处。

　　(二)2019年底前的目标。文件会议方面，发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;召开的会议比2018年减少30%。督查检查方面，每季度共同对重点工作任务推进落实情况进行动态跟踪，适时对重点难点事项开展联合督查，有效提升督查工作的统筹性、针对性和实效性，减少督查检查的数量和频次。绩效考核方面，注重建立科学统一的年度绩效考核体系，明确将各对街镇的年度工作绩效考核统一纳入2019年各目标管理绩效考核范畴，各部门不再另行实施。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。

　　(三)长期目标。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持续严格控制层层发文、层层开会，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，适时对专项整治情况进行“回头看”、防止形式主义、官僚主义突出问题反弹回潮，巩固和深化专项整治成效。

　　三、专项整治要求

　　(一)指导思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到强化党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。

　　(二)工作原则。要从**层面做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。要严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的要求落到实处。

　　(三)工作要求。各单位要认真抓好专项整治工作，要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，融入主题教育之中。对2019年上半年文件、会议和督查检查考核情况进行梳理，能整改的抓紧改。

　　(四)组织领导。建立基层减负专项工作机制，明确由办公室牵头，相关部门共同参与，在**统一领导下，对基层减负工作作出总体和阶段性工作安排，指导督促相关重点工作的落实，协调解决工作推进中的有关重要问题等，为解决形式主义、官僚主义突出问题的专项整治工作提供组织保障。

　　四、专项整治项目

　　(一)精简文件简报。一是整治对发文口径把握不够准确的问题。二是整治政策性文件制定的计划性和系统性不够的问题。三是整治一些部门要求下级部门报材料时间要求过急的问题。

　　(二)改进会务会风。一是整治频繁要求基层主要领导参会的问题。二是整治部分会议未能有效控制出席范围的问题。三是整治临时通知多、打乱基层安排的问题。

　　(三)规范督查检查考核。一是整治以调研指导等名义变相开展督查的问题。二是整治督查检查考核指标科学性不足的问题。三是整治督查检查考核重“痕”不重“绩”的问题。

　　五、专项整治措施

　　(一)开展自查自纠。部门深入开展自查工作，对今年以来本单位文件会议及督查检查考核推进情况进行梳理排摸，对照减轻基层负担的工作目标，聚焦推进中存在的突出问题，做到即知即改，并建立问题整改销项清单，确保为基层减负落到实处。

　　(二)加强监督抽查。针对文件会议精简及督查检查考核工作推进落实中的突出问题，办公室牵头开展专项监督抽查。对未严格控制层层发文、层层开会，未经批准擅 自开展督查检查考核，工作流于形式、严重影响基层正常工作等情况要予以通报曝光，严肃追究责任。

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