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2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作开展方案

　　2019年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列的重要讲话精神，按照中央、省、市、县纪委全面部署，全面从严格党向深度发展，加强党内政治生活，加强党内监督，以纪律为前进，忠实履行监督执行纪律责任，严格监督责任，严格执行责任，严格执行腐败，严格管理队伍，深入党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固政治生态，为建设幸福美丽的新x提供坚实的纪律保障。

　　一、致力于保持政治力量，全面严格管理党的责任。

　　要严格明确党的政治纪律和政治规则。党要管理党，严格管理党，首先要严格明确纪律，使纪律真正成为带电的高压线。要把政治纪律和政治规则放在重要位置抓住，督促各级党员领导干部遵守政治规则，严格执行党的组织原则和党内生活规范，严禁公开发表和散布违反党委决定的发言，强力整顿四无班，严格调查四无干部，坚决纠正无组织、无纪律的问题。加强党委、政府重大决策部署实施情况监督检查，努力在全镇创造守纪律、讲规矩的氛围。各级党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、整齐意识，创造遵守纪律、讲规则的良好氛围，切实实现五个必要、两个决不允许。也就是说，要维持党的中央权威，要维持党的团结，要遵循组织的程序，要遵守组织的决定，要管理亲属和周围的工作人员，决不允许组织、帮派，决不允许自己违反阳奉阴。

　　二要加强党内政治生活准则和党内监管条例贯彻落实情况的监管检查。认真调查中央、非组织活动、诬告陷害等行为，严格把人选用人关、政治关、廉洁关，加强风清气正的政治生态。

　　三要加强纪律的执行。深入学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部按照党章党纪标准严格要求自己，坚持高线，守住底线，发挥表率作用。以党纪为尺，加强纪律教育。

　　二、加强正风肃纪，努力提高人民群众的满意度。

　　一是巩固整备的效果。各部门干部员工和村干部应按照县委、县纪委的要求，正确关注官员，正确关注正风肃纪，正确关注贪污，重点关注收到红包礼金，酒后驾驶，赌博运输利益，利用土特产寻求不正当利益，大规模结婚庆祝活动

　　二是健全改善作风常态化制度，认真落实《党政机关严格节约反对浪费条例》，严格执行党政机关国内公务接待、严格节约等实施细则。严禁用公款相互宴请、赠送节日、违反消费，对村镇级部门三公经费进行重点检查、半年检查、全年检查，作风建设成为党建设的明亮名片。

　　三是压实基层责任。镇村二级主干部应发挥重要作用，推进优良党风促进政风带民风。镇纪委要把侵害大众利益的不正当风和腐败问题作为主要任务，镇级机关负责人要加强管理监督，严肃问责失职渎职。

　　四是创新的工作措施。大力推进网络党风廉政建设大众监督行动，确保党风廉政建设到村里，落地有效，深化党务、政务、村务公开，使权力在阳光下运行。严格日光评价低保工作，抓住农惠民项目资金监督问责制度执行。

　　五是严格调查突出的问题。重点调查处理扶贫领域虚假领导、拦截私人等严重问题，认真调查处理和纠正超标范围向大众筹资、分配费用、非法征收大众货款或处罚大众货款、减免大众货款、拖欠大众货款的突出问题、集体三资管理、土地征收和惠农等领域抢劫、贪污挪用等严重问题。认真处理基层干部作风粗暴、压迫大众违纪行为。

　　三、着力加强纪律审查，不断巩固反腐败斗争的压倒态势。

　　加大纪律审查力度，坚持对腐败问题以零容忍的态度不变，用猛药去的力量不减，刮骨疗伤的勇气不泄漏，严厉处罚的尺度不松动，发现一起调查，坚决抑制腐败的蔓延势头。进一步强调事件的重点，认真调查发生在领导机关和领导干部中的职权滥用、贪污贿赂、腐败堕落、失职渎职事件的工程建设领域和重要环节发生的腐败事件，认真调查农村基层干部损害大众利益、占领、挪用、侵占强农惠农资金、国土、林业、计划生育等规事件，认真调查商业贿赂事件，严格执行受贿行为的相关规定，认真调查违反公款消费、违反宴会的事件。继续深入研究新形势下违纪违法事件发生的特点和规律，健全腐败事件的暴露、调查机制和调查事件组织的协调机制，切实提高突破大事件的能力。严格依照纪律依法、安全文明处理事件，保障被审查者的合法权益。进一步拓展大众访问诉求渠道，认真处理大众反映问题、督促、执行。

　　四、着力深化体制改革，全面提高专职监督能力。

　　认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。分层分类推进两个责任的具体化，探索开展差异化评价。进一步实施采访、责任廉价、社会评价等制度，深入开展镇级部门负责人和村支部书记、主任向镇纪委负责廉价。深化一案双查，建立责任追究典型问题通报制度，所有违纪案件应在立案报告中明确提出是否启动一案双查，深入推进党风政风行三位一体评价机制，进一步深化结果运用。

　　五、加强党员干部监督，不断提高党员干部形象。

　　加强对基层党员干部的监督管理和教育，增强党性观念和法治意识，切实解决群众身边发生的腐败问题。坚持标本兼治、纠正和建设，坚决纠正损害大众利益的不正当风格，重点整治消除贫困、强农惠农资金、救灾救济资金、新型合作医疗、新型社会养老保险、最低生活保障等优秀亲戚朋友的违纪行为，进一步加强村三资管理，严格执行农村基层干部廉洁履行职责的几项规定(试行)，充分发挥村务监督委员会的作用，实施农业项目资金

　　六、着力推进标本兼治，进一步提高源预防管理水平。

　　一是全面推进惩防体系建设落实，完善防腐工作组织领导体系和监督检测机制，推进主体责任和年度惩防体系建设任务落实。围绕扶贫专项资金、财政扶贫资金管理使用、村社区财务收支、工程建设领域，重点管理发生在大众身边的不正当风和腐败问题，认真开展系统化防腐工作，继续推进标本兼备制度建设。二是完善监管机制，健全完善行政部门即时监管、管理部门跟踪监管、监管机关执纪监管三重监管体系，通过开展咨询函查询、监管建议、执纪问责等，推动行政权力线上线下同步运行，实时监管。三是分层开展廉政教育。以反腐倡廉教育为思想建党的重要内容，积极开展常态警告、党风廉政建设工作情况通报。建立健全党委班成员讲廉政党课制度。积极推进案例教育、情景教育、现场教育、模拟教育，大力开展岗位风险教育和廉政教育。

　　七、努力加强自己的建设，建立忠诚干净负责的干部队伍。

　　纪检监察干部要坚持思想政治建设这一根本，加强理论学习和党性修养，着力提高能力素质。将法治理念贯穿监督纪律责任的全过程，严格工作程序，整理内部关系。加强监督管理，建立健全纪检监察系统廉政风险预防管理机制，自觉实践六项承诺。对不能抓住、不能管理、缺乏监督责任的干部坚决追究责任。同时，要牢牢树立监督者积极接受监督意识，严防灯下黑，切实实现打铁自己硬，努力锻造忠诚清洁负责的纪检监察干部队伍。

　　八、加强组织领导，不断压实党风廉政建设和反腐败工作责任制。

　　全镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记负责，班组成员负责分管部门和驻地区基层党组织党风廉政建设工作，各部门负责人和基层党支部书记负责辖区内党员干部监督管理，从源头管理腐败，实现廉洁务实效率，发现问题及时纠正。镇纪委对各部门、基层党组织廉洁勤政情况进行随机监督检查，检查结果向党风廉政建设领导小组和主管部门书面通报。党委、政府将各部门、基层党组织党风廉政建设工作纳入年度目标评价，给予好的表扬报酬，否则实施严格责任追究。

2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作开展方案

　　2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是指导xxx新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的__精神、xxx法治思想和xxxxx公安工作的重要论述重要讲话的重要讲话精神，中央、省市县各级纪委会议部署，全面落实从严格治理党的警察新要求，巩固四个意识，严格政治纪律，严格监督党内生活，严格监督纪律，突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作

　　一、建立两个维护思想基础，确保团队绝对忠诚可靠。

　　1.坚定地把政治建设警察放在第一位。加强不忘初心，记住使命主题教育成果，不断推进坚持政治建设警察全面从严格警察教育整顿，促进广大民警，特别是领导干部深入学习贯彻xxx系列的重要讲话精神。建立健全常态化思想政治学习制度，致力于铸造忠诚的警魂，切实将四个意识内化为全警察的政治素养，外化为全警察的实际行动，始终以思想政治行动为以xxx为中心的党中央保持高度一致。

　　2、严格遵守党的政治纪律和政治规则。始终坚持以政治纪律和政治规则为前提，提高政治敏锐性和政治鉴别力。认真调查有政策，有对策，有不行，有禁止等问题，确保政令通畅，保持公安队绝对忠诚，绝对纯洁，绝对可靠的政治本色。

　　3、严肃党内政治生活。进一步加强和规范党内组织生活，严格执行组织生活制度，严格执行三会一课"；民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈话、民主评议党员等制度。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监管条例》为尺，监管贯彻落实党的十八届六中全会精神，检查《准则》和《条例》执行情况，落实加强党内监管的各项要求。

　　4.不断提高政治意识。自觉践行四讲四有标准，进一步增强四自信。认真执行各项铁规禁令，遵守政治要求，严格规范言行，不断加强党性修养，坚定正确的政治方向。

　　二、坚决落实两个责任，继续提高追究责任的责任力。

　　5.加强责任。各级公安机关党组织特别是主要负责人，要牢牢确立抓住党治党是本职，不抓住党治党是失职的理念，自己部署重要工作，自己问重大问题，自己监督重要事件。各级公安纪检监督部门要切实履行监督纪律责任，积极协助党委抓住团队纪律作风建设，督促各警种、各部门执行党风廉政建设任务。

　　6.加强采访促进。各级公安机关党组织书记、派驻纪检监察组长约谈班组成员和下属部门的主要负责人，认真履行逮捕班组、带队的第一责任，改善本部门治党警察存在的问题，以身作则率先遵守纪律。

　　7.加强工作合作力。各级公安监察、审计、巡察、访问、法制、政工等部门应加强与驻纪检组合作，健全完善纪检、监察、审计、巡逻四位一体队伍监督管理模式，提高监督实效。加强投诉通报处理检查，及时交付违纪问题线索。提高巡逻目的性和实效性，发挥巡逻剑的作用。深化领导干部经济责任审计，推进执法活动财务审计和专项审计。

　　8.加强追究责任。充分利用《中国共产党问责条例》和《公安机关领导责任追究规定》，对执行党的路线方针政策和政令警示不力、违反政治纪律和政治规则、选人失察、四风和腐败问题多发、集体违反纪律问题和其他重大违反纪律问题的，实行一案双重调查，认真追究主体责任和监督责任以检查党治党责任落实情况为监督执纪重点，完善监督检查、评价和问责通报机制，推进各级党组织认真履行主体责任。

　　三、强化纪律执行审查，继续保持高压严厉的态势。

　　9.强调调查重点。坚持事件一定要调查，腐败一定要相反，抓住领导干部。

键少数，紧盯在党内政治生活和党内监督中发现的失职失责问题，坚决查处拉帮结派、阳奉阴违、妄议中央、公开发表不当政治言论、传播负面政治信息等违反政治纪律问题；在干部晋升选拔、立功晋级等领域行贿受贿、拉票买票等权钱交易问题；利用职权或职务影响违规经商办企业问题；四是公安机关内部人员泄露公民个人信息从中谋利问题；利用职权或职务影响插手案件和经济纠纷以及为黑恶势力和“黄赌毒”充当保护伞等贪赃枉法、徇私舞弊问题；在工程建设和公安信息化建设领域收受贿赂、回扣、股份等问题。

　　10、加强线索督办。凡上级交办的问题线索，要按规定时限办结并报告，逾期未结的要说明情况。对拖着不办、捂着不查的，严肃追究责任。深化处分执行情况专项检查，对违纪党员干部决定给予党政纪处分、组织处理的，及时做好调整职务、降低取消工资和警衔、确定相应年度考核等次等工作。

　　四、精准把握监督执纪“四种形态”，持续推进标本兼治

　　11、落实谈话函询制度。各级公安机关要按照相关规材料定谈话提醒工作计划，准确把握、综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，切实抓好谈话提醒、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对民警苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，防止小错发展成大错，从“破纪"走向“破法”。

　　12、把握执纪政策尺度。区别问题性质轻重、认错态度、悔错表现、改错情况，对一般性工作失误和违纪问题，不轻易开除、辞退了事；对真诚认错悔错改错、主动向组织讲清问题、全部上交不当所得的，依纪依规适当从轻处理；对问题严重、对抗组织调查的必须严肃处理。

　　13、正确对待舆论监督。自觉接受社会监督、舆论监督，注重从舆情中搜集民意反映，发现公安民警违纪问题线索。重事实、重证据，及时回应社会关切，依纪依规处理问题、追究责任。对歪曲事实、蓄意抹黑公安机关和公安民警、借机攻击党和政府的，要依法处理，维护公安机关执法权威。

　　14、加强警示教育。在抓好执纪审查的同时，同步推进警示教育，坚持用身边事教育身边人，制作年度警示教育片，把廉政教育纳入各级各类培训。完善公安机关内部通报曝光制度，深入剖析违纪违法典型案例，充分发挥查办案件的治本功能。

　　15、推进廉政文化建设。选树廉洁从警的典型人物，讲好警察廉政故事，弘扬警界正能量，激浊扬清，营造风清气正的局面。加强制度建设，切实扎紧制度笼子，推动权力规范运行。推进基础信息化和执法规范化建设，对各项执法工作进行有效监督，着力提高监督工作的信息化、智能化水平。

　　五、始终坚持正风肃纪，持续整治突出问题

　　16、治理突出问题。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，加强监督检查，严肃查纠“四风”问题，坚决防止反弹回潮。聚焦教育整顿确定的顽瘴痼疾，持续开展专项整治行动，严格制度规范，确保各类问题清零见底。

　　17、驰而不息改进作风。组织开展“治理为警不为、激励干事创业”活动，着力严肃警风警纪，及时查纠有警不接、有案不立、立而不侦、违规立案、庸懒散漫、冷硬横推、刁难群众、吃拿卡要以及粗暴执法、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，严肃查处下达罚款指标、违规罚款等群众深恶痛绝的问题，加强对辅警队伍的规范管理监督，坚持惩治与激励并重，营造良好的纪律作风氛围。

　　18、严防“带病提拔”。全面及时收集整理各方面监督执纪信息和群众反映，落实中央“四凡四必”要求，加强廉政审核，在政治、经济、作风等方面严把“党风廉政意见回复关”。

　　六、突出强化自身建设，持续提升履职能力

　　19、勇于担当负责。在做好监督执纪问责工作的同时，各级纪检监察部门要主动协助党委抓好党风廉政建设和队伍建设。加强工作指导和检查，严格责任要求，一级抓一级，层层传导压力，确保监督无盲区、无死角。

　　20、确保自身过硬。定期组织学习上级工作新精神、新要求，结合实际抓好贯彻落实。继续加强党性锤炼活动和“以案代训”等业务培训，着力提升公安纪检队伍的履职能力水平。严格落实《监督执纪工作规则（试行）》，完善监督执纪程序，严格工作规程，强化管理监督，坚决防止“灯下黑”。

2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作开展方案

2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大五中全会精神、法治思想和习近平总书记关于公安工作的重要论述重要讲话重要训词精神，按照中央、省市县各级纪委会议部署，全面落实从严治党从严治警新要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律，严肃党内生活，严格监督执纪，严治突出问题，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力打造一支忠诚干净担当廉洁的过硬公安队伍，为圆满完成各项公安工作提供强有力的纪律作风保障。

一、筑牢“两个维护”思想根基，确保队伍绝对忠诚可靠

1、坚定不移把政治建警放在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿深入开展，督促广大民警特别是领导干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。建立健全常态化思想政治学习制度，着力铸造忠诚警魂，切实把“四个意识”内化为全警的政治素养、外化为全警的实际行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

2、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保政令警令畅通，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

3、严肃党内政治生活。进一步加强和规范党内组织生活，严格执行组织生活制度，从严落实“三会一课"、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，监督贯彻党的十八届六中全会精神，检查《准则》和《条例》执行情况，落实加强党内监督的各项要求。

4、持续提高政治觉悟。自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强“四个自信”。认真执行各项铁规禁令，恪守政治要求，严格规范言行，不断增强党性修养，坚定正确政治方向。

二、坚决落实“两个责任”，持续加大追责问责力度

5、强化责任担当。各级公安机关党组织特别是主要负责同志，要牢固树立“抓管党治党是本职、不抓管党治党是失职”的理念，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。各级公安纪检监督部门要切实履行好监督执纪问责职责，积极协助党委抓好队伍纪律作风建设，督促检查各警种、各部门落实党风廉政建设工作任务。

6、加强约谈督促。各级公安机关党组织书记、派驻纪检监察组长要约谈班子成员和下级单位主要负责人，督促认真履行抓班子、带队伍的“第一责任”，整改本单位治党治警存在的问题，以身作则带头遵规守纪。

7、增强工作合力。各级公安督察、审计、巡察、信访、法制、政工等部门要加强与派驻纪检组的协作配合，健全完善纪检、督察、审计、巡察“四位一体”的队伍监督管理模式，提升监督实效。加强投诉举报处置核查，及时移交违纪问题线索。提高巡察的针对性和实效性，发挥好巡察的利剑作用。深化领导干部经济责任审计，推进执法活动财务审计和专项审计。

8、强化追责问责。充分运用《中国共产党问责条例》和《公安机关领导责任追究规定》，对执行党的路线方针政策和政令警令不力、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、“四风”和腐败问题多发、出现集体性违纪问题及其他重大违纪问题的，实行“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，做到有错必究、有责必问、问责必严，让失责必问成为常态。以检查管党治党责任落实情况为监督执纪的重点，完善监督检查、考核评估和问责通报机制，推动各级党组织认真履行主体责任。

三、突出强化执纪审查，持续保持高压严打态势

9、突出查处重点。坚持有案必查、有腐必反，抓住领导干部这个关键少数，紧盯在党内政治生活和党内监督中发现的失职失责问题，坚决查处拉帮结派、阳奉阴违、妄议中央、公开发表不当政治言论、传播负面政治信息等违反政治纪律问题；

在干部晋升选拔、立功晋级等领域行贿受贿、拉票买票等权钱交易问题；

利用职权或职务影响违规经商办企业问题；

四是公安机关内部人员泄露公民个人信息从中谋利问题；

利用职权或职务影响插手案件和经济纠纷以及为黑恶势力和“黄赌毒”充当保护伞等贪赃枉法、徇私舞弊问题；

在工程建设和公安信息化建设领域收受贿赂、回扣、股份等问题。

10、加强线索督办。凡上级交办的问题线索，要按规定时限办结并报告，逾期未结的要说明情况。对拖着不办、捂着不查的，严肃追究责任。深化处分执行情况专项检查，对违纪党员干部决定给予党政纪处分、组织处理的，及时做好调整职务、降低取消工资和警衔、确定相应年度考核等次等工作。

四、精准把握监督执纪“四种形态”，持续推进标本兼治

11、落实谈话函询制度。各级公安机关要按照相关规材料定谈话提醒工作计划，准确把握、综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，切实抓好谈话提醒、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对民警苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，防止小错发展成大错，从“破纪"走向“破法”。

12、把握执纪政策尺度。区别问题性质轻重、认错态度、悔错表现、改错情况，对一般性工作失误和违纪问题，不轻易开除、辞退了事；

对真诚认错悔错改错、主动向组织讲清问题、全部上交不当所得的，依纪依规适当从轻处理；

对问题严重、对抗组织调查的必须严肃处理。

13、正确对待舆论监督。自觉接受社会监督、舆论监督，注重从舆情中搜集民意反映，发现公安民警违纪问题线索。重事实、重证据，及时回应社会关切，依纪依规处理问题、追究责任。对歪曲事实、蓄意抹黑公安机关和公安民警、借机攻击党和政府的，要依法处理，维护公安机关执法权威。

14、加强警示教育。在抓好执纪审查的同时，同步推进警示教育，坚持用身边事教育身边人，制作年度警示教育片，把廉政教育纳入各级各类培训。完善公安机关内部通报曝光制度，深入剖析违纪违法典型案例，充分发挥查办案件的治本功能。

15、推进廉政文化建设。选树廉洁从警的典型人物，讲好警察廉政故事，弘扬警界正能量，激浊扬清，营造风清气正的局面。加强制度建设，切实扎紧制度笼子，推动权力规范运行。推进基础信息化和执法规范化建设，对各项执法工作进行有效监督，着力提高监督工作的信息化、智能化水平。

五、始终坚持正风肃纪，持续整治突出问题

16、治理突出问题。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，加强监督检查，严肃查纠“四风”问题，坚决防止反弹回潮。聚焦教育整顿确定的顽瘴痼疾，持续开展专项整治行动，严格制度规范，确保各类问题清零见底。

17、驰而不息改进作风。组织开展“治理为警不为、激励干事创业”活动，着力严肃警风警纪，及时查纠有警不接、有案不立、立而不侦、违规立案、庸懒散漫、冷硬横推、刁难群众、吃拿卡要以及粗暴执法、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，严肃查处下达罚款指标、违规罚款等群众深恶痛绝的问题，加强对辅警队伍的规范管理监督，坚持惩治与激励并重，营造良好的纪律作风氛围。

18、严防“带病提拔”。全面及时收集整理各方面监督执纪信息和群众反映，落实中央“四凡四必”要求，加强廉政审核，在政治、经济、作风等方面严把“党风廉政意见回复关”。

六、突出强化自身建设，持续提升履职能力

19、勇于担当负责。在做好监督执纪问责工作的同时，各级纪检监察部门要主动协助党委抓好党风廉政建设和队伍建设。加强工作指导和检查，严格责任要求，一级抓一级，层层传导压力，确保监督无盲区、无死角。

20、确保自身过硬。定期组织学习上级工作新精神、新要求，结合实际抓好贯彻落实。继续加强党性锤炼活动和“以案代训”等业务培训，着力提升公安纪检队伍的履职能力水平。严格落实《监督执纪工作规则（试行）》，完善监督执纪程序，严格工作规程，强化管理监督，坚决防止“灯下黑”。

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