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第1篇: 执行民主集中制方面存在不足

　　民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度,也是企业党组织发挥政治核心作用、战斗堡垒作用的重要途径,更是广大党员领导干部必须遵守的一项政治纪律,这一制度执行的好不好,直接关系到党和国家的盛衰、兴亡、前途和命运,关系到企业的改革、发展与稳定.从近几年来公司基层组织贯彻执行民主集中制的情况来看,应该说还是比较好的,从整体上讲,党员、干部的民主意识明显增强,多数同志认识到,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,是增进班子团结,增强班子凝聚力、向心力,充分调动干部积极性的重要前提,是实现决策民主化、科学化的重要手段,是落实集体领导、分工负责的重要措施,是发挥集体智慧的重要途径.正是因为多数同志认识到了这一点,所以,民主集中制这一根本组织原则在基层基本上得到了贯彻和落实.但是,我们也要清醒地看到,基层组织在执行民主集中制方面还存在着许多不可忽视的问题,有待于在今后的工作中加以解决.

　　一、存在的主要问题

　　（一）个人说了算现象依然存在.据了解,有的领导事必躬亲,事无巨细,大事小事一把抓,不当“班长”当“家长”,什么事情都得由他来拍板,由他说了算.

　　（二）擅自改变集体意见现象时有发生.个别领导对已经集体研究决定的事项想变就变,不把集体研究决定事情当回事,随意性很大.

　　（三）以我为中心的思想尚存在.少数领导干部尚未真正树立起立党为公,执政为民的思想,研究决定问题以我为中心,以对自己是否有利为标准,有利的就采纳,不利的就不予理采,一切按自己的想法作决策,使民主成为一种摆式.

　　（四）讨论问题不能充分发扬民主.有的领导在讨论决定问题时,心情急燥,不让他人充分发表意见,有时甚至不让人把话讲完,总认为自己是对的,听不进不同意见,尤其是反对意见,导致了“忠言逆耳”想象的存在.

　　（五）班子会议准备不充分.有的单位召开班子会议几乎没有什么准备,更没有把会议议题事先告诉与会人员.因此,与会人员大多没有思想准备,会上很难提出较为成熟的意见.

　　（六）党内民主生活不正常.这些年来,基层组织虽然按上级的要求召开了民主生活会,但会议质量不高,多数同志没有真正拿起批评与自我批评的武器,没有进行积极的思想斗争,只是轻描淡写地谈一些鸡毛蒜皮的小事,不敢触及思想实际,不敢揭短；有的把民主生活会开成工作总结会,或者说是庆功会,只讲工作,不谈思想,只谈成绩,不讲缺点,只提希望,不作批评,你好我好大家好；有的单位却把民主生活会开成争吵会,同志间相互攻击,互相指责,我说你不好,你说他不对,不从自身找原因,专揭他人身上短,听不进批评意见,个个争的面红耳赤,结果不仅不解决问题,反而闹得不团结,给工作带来影响.

　　（七）执行制度不严.这些年来,许多单位在建章立制方面应该说做了不少的工作,每个单位都建立了一系列规章制度,而且还比较全面,如哪一类问题应由班子集体研究决定、多少元以上经费支出要由集体研究决定等.但是,有的单位在执行过程中却大打折扣,按制度规定应由集体研究决定的事情,个别人就随便答应了,事后也不与其他班了成员通气,没有真正按制度规定办事.

　　上述问题,对于有些人来说也许是司空见惯,不值一提的.但是,只要仔细一分析,就不难看出问题的严重性.我认为,作风不民主,不仅会造成决策失误,在一定程度上还会挫伤其他班子成员的工作积极性,有的还影响了班子的团结和统一,如不及时加以解决,势必会给党和人民事业带来损失.

　　二、主要对策

　　（一）加强理论学习,进一步提高领导干部的思想政治素质

　　广大党员特别是领导干部的思想政治素质如何,直接决定着民主集中制建设的水平,而领导干部思想素质的提高,很大程度上是通过和依靠理论学习得以实现的.因此,首先要加强马克思主义理论和邓小平理论的学习.广大党员干部,特别是领导干部只有全面准确地掌握邓小平理论的科学体系和立场、观点、方法,才会有共同的理想和信念,才会有共同评判是非得失的标准,才能为加强民主集中制建设打下坚实的思想基础.

　　（二）进一步建立健全各项民主制度

　　1、要进一步健全和完完善民主生活会制度.对于民主生活会,集团公司已有明确的规定,要求基层组织每年至少要召开两次.但从近几年的情况看,这项制度还没有真正落到实处.据了解,有些单位一年只开一次民主生活会,有的单位虽然按规定召开了民主生活会,但会议质量不高,达不到应有的效果.由于党内民主生活不正常,致使一些单位内部矛盾突出,班子成员之间误会较多,并造成了不良影响.面对这一状况,我们应从中吸取经验教训,认真按照上级的要求,坚持经常召开民主生活会,经常开展谈心交心活动,经常开展批评与自我批评,努力使党内民主生活不断走上正常化、规范化的轨道.

　　2、建立“一把手”与班子成员沟通制度.在开会讨论决定重大事项前,作为一把手,要在会前主动与其他班子成员沟通,相互交换意见,通过沟通,了解大家对问题的看法.如在沟通中发现对将要提请会议讨论决定的事项有较大分歧,可暂缓提请会议讨论,以避免不必要的争论,引起误会,影响团结.总之,个别沟通是贯彻民主集中制不可缺少的环节,只有及时沟通,才能达成比较一致的共识.同时,沟通也是增进班子团结的一剂良药,它给人们一种相互信任的感觉,对调动班子成员的工作积极性,形成凝聚力、战斗力、向心力有较大作用.

　　3、建立健全安民告示制度.实行会前安民告示制度,是提高会议质量的一项重要手段.因此,不论是党政班子会议,还是民主生活会,一般都应提前2至3天发“安民告示”,把会议要研究解决的主要问题告诉参会人员,让参会人员事先有个思考的时间,继而在会上提出一些建设性意见,从而达到发扬民主,集思广益的目的.

　　4、建立健全民主监督制度.贯彻民主集中制的一个重要内容就是发扬民主,强化监督.加强党内外民主监督是有效的“防腐剂”.这个问题解决好了,领导干部手中的权力也就不会失控了.

　　（三）下大力气抓好已有制度的贯彻和落实

　　这些年来,全公司各级党组织在政治、组织、纪律等各方面已建立起一整套较为系统的制度,这些制度有效地规范着党员、干部的行为,对保证民主集中制的贯彻执行发挥了重要作用.从这些年党内出现的腐败现象看,主要问题不是无章可循,而是少数人有章不循,丢掉了党的优良传统和作风.这说明我们在维护、执行已有制度方面力度不够.今后,应重视建立和健全执行制度的组织机制,加强督促检查,提高执纪水平,维护制度的权威性,使党内各项民主制度真正落到实处.

　　（四）要加强调查研究

　　深入基层,深入群众,开展调查研究,了解掌握第一手资料,是充分发扬民主的重要途径,因此,要加强民主集中制建设,必须强调调查研究.也就是说,我们的领导干部要抽出一定的时间做调查研究工作,广泛听取群众的意见与要求.只有这样,讨论研究问题才能心中有数,有的放矢,才能更好地集中正确的意见.

第2篇: 执行民主集中制方面存在不足

　　自今年公安部边防管理局开展民主集中制专题教育以来，部队各级通过党委（支委）会议集中学、个人自学、研讨交流、撰写心得体会等多种形式，较为系统地学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）及民主集中制的基本理论、规矩及方法，着力在提升各级党组织和班子成员贯彻民主集中制的认识水平、能力素质和落实质量上下功夫。部队党委通过落实基层联系点制度、下基层督导检查、当兵锻炼、开展重点帮扶等机会，深入基层各级党组织，采取问卷调查、查阅台账、走访座谈等形式，对民主集中制建设情况进行调研，进一步摸清了各级党组织在贯彻执行民主集中制方面存在的突出问题，并积极研究提出对策。

　　一、贯彻落实民主集中制中存在的问题一是思想认识偏差，对贯彻民主集中制的理论内涵把握不清。从问卷调查情况来看，有的同志把落实民主集中制更多的看作是一种形式、一种程序和一种工作方法；对民主集中制学习研究还不够深入、系统对制度本质内涵、核心要义、基本原则等深层次把握还不够到位；实际工作中，表现为有时还不能辩证处理民主与集中、少数与多数、书记与委员、集体领导和分工负责的关系；解决实际问题上思路不够宽、眼界不够广、办法不够多，还不能很好地运用学习成果指导工作。这说明，个别单位在民主集中制理论学习方面，仍然存在教育内容单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等现象。二是制度执行偏软，对贯彻民主集中制的基本规矩落实不力。受时代条件变化、社会环境复杂、使命任务繁重、深化军队改革等客观条件影响，少数党组织对部队的长远建设发展还不能很好地宏观把握与高站位谋划；调查研究有时还不够深入、细致，尤其是时间紧、任务急的情况下还存在征求意见时间短、会前酝酿不充分、科学论证不到位的现象；在讨论问题时氛围有时还不够浓厚，委员对分管的、熟悉的工作能够主动建言、积极讨论，但对业务性、政策性较强的议题，情况不太掌握的问题，还存在发言不积极、讨论不深入的现象。三是保障机制偏弱，对贯彻民主集中制的监督制约成效不高。在决策部署推进落实中，对任务完成有时不能很好地定责、定位、定人、定时，指导不够及时，检查督导不够严格、跟踪问效不够到位；部门间的资源优势、整体力量还没有得到充分发挥，统筹推进还不够有力；遇到复杂棘手的工作和疑难问题，主动解决、攻坚克难的劲头还不够足，存在一定的畏难情绪。另外，由于平行监督、事中监督显得形式大于实质，导致日常一些监督制度缺乏可操作性和实效性。

　　二、提高贯彻落实民主集中制的几点对策

　　（一）要着力深化对民主集中制基本理论的认识理解。要以部局开展的民主集中制专题教育为契机，在深入学习民主集中制的基本理论上鼓足劲，努力提升能力素质，强化理论实践应用。一是实现“三个强化”。要积极搭建各类学习教育平台，统筹学习最新理论成果，深刻认识贯彻民主集中制的极端重要性，强化认识认同，坚强政治定力；吃透领会有关政策法规和业务知识，准确把握政策依据和法规界限，强化法治意识，提高履职能力；注意总结积累经验，相互取长补短，强化集体素质，促进班子提升。二是坚持“三个制度”。要坚持落实中心组学习制度，积极引导成员参与学习讨论，逐渐养成勤于思考的习惯，吃透政策性文件法规，助力依法决策；要坚持落实党委务虚制度，逐渐提高思维层次，着眼部队长远建设和官兵切身利益，辩证思考，提升科学决策水平；坚持落实党组织七项组织生活制度，强化基层党组织功能，推动基层党组织建设向深度和广度发展，提高民主决策质量。三是深化“三个认识”。班子核心领导体现在实际工作上，首先要端正政绩观，切实认清工作指导思想、正确处理主观与客观、对上负责和对下负责的关系，以长远的眼光运用好民主集中制助推党委综合决策；其次要坚持实作风，要自觉践行“三严三实”要求，讲实话、办实事、求实效，以良好的思想作风和工作作风保证民主集中制的贯彻执行；再次要塑造好品德，尤其是书记、副书记必须正确认识自己在班子中的核心位置，注重加强党性修养，培育高尚情操，修身正己带头贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和向心力。

　　（二）着力增强对民主集中制基本规矩的贯彻执行。要以学习运用好《准则》为重点，在贯彻执行民主集中制的基本规矩上见真章，强化依法决策效能，提高集体领导水平。一是深入学习各项规定。各级党组织要重点学习有关党纪党规，特别是关于贯彻执行民主集中制的具体规定，了解掌握民主集中制的制度原则、程序规范和实践要求，强化按章办事意识。各级党组织要逐步加强工作的研究讨论，正确处理好“四个关系”，善于解决落实中碰到的具体问题，善于将制度具体为行动。二是规范党务公开程序。要注重规范决策公开细节和时机，在重大事项决策重，采取事前公开方法，广泛听取官兵意见建议，提高决策科学性；在日常决策议事时，要采取过程公开的办法，有针对性地邀请部分党员代表列席党委、支部会议，听取意见建议，落实监督措施；强化党员评议支部工作和党务公开监督，切实发现问题、解决问题，确保党务公开内容真实、效果落实。三是健全责任追究制度。把民主集中制教育贯彻落实情况列为各级党委（支委）班子和领导干部考察考核的重要内容。依据工作条例中有关责任追究规定，明确具体责任，按照“谁决策谁负责、谁分管谁负责”的原则，对重大决策失误实行终身责任追究和责任倒查，防止“表决心怕胸脯承诺、作决策拍脑袋敲定、出问题拍屁股走人”现象发生。

　　（三）着力健全对民主集中制保障机制的监督制约。要在构建组织监督、制度监督、党员监督“三位一体”的监督网络上下功夫，把好党委决策关口，推进部队良性发展。一是用好组织监督。要强化党委（支委）监督，各级党委成员按联系点分工不定期加强对各基层党委和党支部贯彻民主集中制情况的指导监督，对容易出现漏洞或政策上难以把握的问题，采取全程介入、提高决策权限等方式，加强权力约束和纠偏指导。要建立健全决策执行情况的监督反馈制度，对决策执行情况进行全过程监督，防止擅自改变党委决策或执行不到位的问题发生。二是用好制度监督。要坚持各级党委派员参加并点评指导下级党委（支委）民主生活会，引导所属党员开展健康的批评与自我批评，帮助广大党员坚持真理、修正错误。要对各部门、各单位权力运行、制度落实等情况进行督导检查，及时发现问题，采取有力措施限期整改并跟踪问效。三是用好党员监督。要认真贯彻党员权利保障条例，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，使党员更好地了解和参与党内事务，营造党内不同意见平等讨论的环境。把贯彻民主集中制的监督权和评判权交给党员官兵，积极拓宽监督渠道，为党员官兵行使监督权利创造条件，及时对评议结果进行分析研究，真正解决党员官兵反映的问题，改正指出的缺点，切实保证各级党组织贯彻落实民主集中制取得实效。

第3篇: 执行民主集中制方面存在不足

　　民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。坚持健全党内民主集中制，是加强党的建设的重要内容，对于推进党的团结统一，巩固党的执政地位有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须把民主集中制切实贯彻落实好，进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设。同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。

　　一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因

　　中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动。长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的。改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证。但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设。当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够。具体突出表现以下四个方面。

　　１、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。

　　２、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。

　　３、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。

　　４、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向。有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益。和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少。有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待。这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局。

　　造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点：一是受封建主义和资产阶级思想的影响。我国封建社会历史漫长，封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大。在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对“家长制”、“一言堂”的作风习以为常。二是党内制度不够健全、执行不严。虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够。同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证。三是有些党员的参与意识不强。一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了。另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度。有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从，不能提意见。有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面上过不去，不愿提意见。还有担心遭打击报复，不敢提意见，特别是不敢提批评意见。

　　二、健全和完善民主集中制的几点对策

　　民主集中制贯彻的好不好，关系到党的事业的兴衰成败。建立和完善民主集中制是一项长期的任务，必须锲而不舍坚持抓下去。对目前党内执行民主集中制中存在的一些问题必须研究，采取得力措施及早加以解决，若是放任下去，必将产生严重的后果。健全和完善党内民主集中制要坚持六项原则，多种措施并举，当前应着重在思想上、组织上、制度上和党员自身素质等方面解决存在的突出问题。

　　（一）加强思想教育，增强党员干部的党性，提高广大党员特别是领导干部执行民主集中制的自觉性。党的方针、路线和政策的贯彻落实，要依靠全体党员的党性来保证。要加强党的思想建设教育广大党员特别是领导干部按照无产阶级的世界观来改造自己，纠正和克服个人主义、官僚主义、主观主义等错误思想和行为，彻底摒弃非无产阶级的思想，在自己的思想言行中，体现和实践党的性质和党的基本特征，自觉遵守党内生活制度和原则。

　　（二）加强制度建设，严格党的纪律，形成严格有效的监督机制和约束机制，从制度上保证民主集中制的执行。坚持党的各项制度，最主要的就是坚持党的集体领导与个人分工相结合的领导制度。集体领导是党的领导的最高原则，是实行正确领导的可靠保证。各级党的组织对党的重大问题必须要集体讨论集中决定，按照分工负责制搞好贯彻落实。必须严格执行少数服从多数的原则，防止和反对个人或少数人说了算。必须处理好领导者与组织原则之间的关系，集中决定问题时，主要领导只能拥有一票的权力，党组织必须要加强对党内生活制度的监督检查，及时纠正出现的违反民主集中制原则的各种问题。

　　（三）在党的领导工作中认真转变工作作风、改变工作方法。工作作风、工作方法的优劣，直接影响着执行民主集中制的正确程度。当前改革开放和社会主义建设进入一个新的时期，我们面临的新情况、新矛盾和问题不断增多。在这种情况下，一些传统的工作方式影响着民主集中制的执行，因此只有认真转变工作作风，改变工作方法才能使民主集中制真正贯彻落实。一要深入实际调查研究，广泛听取各个方面的不同意见，把领导决策建立在客观实际的基础上。二要在工作中虚心向群众请教，自觉学习自己不会不懂的东西，提高决策的合理性和科学性。三要学会“弹钢琴”，抓住工作重点，统筹规划、合理安排。四要完善工作制度，规范决策程序，使党内的各项工作有章可循。五要善于总结经验教训，探索事物发展的规律，不断克服工作中的不足。六要提高工作的公开性，增强决策的透明度，接受广大党员的监督。

　　（四）切实保障党员的民主权利，充分调动全体党员的积极性。党内民主是实行民主集中制的基础，实现党内民主必须要调动全体党员的积极性，使广大党员主动参与党内生活。因而必须要保障各级党组织和党员的民主权利，才有可能保护和鼓励他们参与党的建设、党的领导的主动性，调动全党管理党内事务的积极性和创造性。同时也要疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事物有更多的了解。这样才能为党员参与党内民主提供必要的条件，也才能可能将党员的意见和要求及时准确地反映给党组织。

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