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【篇一】地方政府专项债券项目推进情况报告

　　按照会议安排，现将我市未开工市级重点项目及2020年地方政府专项债券项目情况汇报如下:

　　一、市级重点项目进展情况

　　截止10月底，全市372个市级重点项目开复工355个，开复工率95%，同比高出2.2个百分点，完成投资1003亿元，完成占比75%，低于去年0.6个百分点。10月份新开工项目9个，分别为陕西省国家储备林（志丹）项目、子长市城市雨污分流工程、延安市殡仪馆迁建项目、宜川县60万方/天LNG厂项目、延安市延河综合治理污水收集老旧管网改造工程、延安市城区供水管网延伸改造及供水加压站工程（二期）、中国供销延安市农产品物流园二期项目、延安甘泉绿能智慧植物工厂、中通快递陕北（延安）智能科技电商产业园。

　　（一）未开工项目情况

　　未开工项目17个,总投资160亿元，年度计划投资51亿元。根据县（市、区）、市直部门上报，年内无法开工项目9个，总投资99亿元，计划投资30亿元；力争年内开工项目8个，总投资61亿元，年度计划21亿元。

　　年内有望开工项目8个，其中县（区）2个，市直部门及直属企业6个。目前存在问题及推进建议如下：

　　1.延安引黄工程延长县城供水工程项目，暂无需协调事项，计划11月底开工。

　　2.浩吉铁路安塞建华站物流园建设项目，目前300亩非基本农田用地已报至省自然资源厅，建议市自然资源部门协调省自然资源厅加快审批进度，争取年内开工非基本农田部分建设内容。

　　3.市生活垃圾焚烧发电项目，建议市城管局与高新区加强沟通对接，加快土地征收工作。

　　4.中国航油延安分公司加油站，韩家窑则加气站和尹家沟加气站土地手续已报省自然资源厅，建议市自然资源部门协调省自然资源厅加快办理进度。

　　5.延安老北关城市记忆街区提升改造项目，暂无需协调事项，计划12月15日开工。

　　6.小砭沟伴山樾谷项目，已于10月19日取得修建性详细规划总平及规划条件。10月20日发布EPC招标公告，现已上报市土地收购储备中心，待收储中心委托第三方做土地评估后，通过公开土地招拍挂获得土地使用权，计划11月底完成招标工作并开工建设。

　　7.延安大学萃园校区教职公寓Ⅲ期，市自然资源局要求该项目配建车位数量难以实施，建议市自然资源局参照2018年《西安市城乡规划管理技术规定》，明确中大专院校教学楼不做配建车位要求。

　　8.延安市“雪亮工程”，正准备招投标，计划年内开工。

　　（二）进度缓慢项目情况

　　1-10月份投资完成占比不足30%的项目24个，总投资97亿元，年度计划投资61亿元，完成投资8亿元。其中县（市、区、管委会）17个，市直部门及直属企业7个。因审批手续未办结影响进度的有延川县乾坤枣业公司红枣深加工项目和柴关山甘泉下寺湾二期50兆瓦风电项目；因建设资金短缺影响进度的有延长县张家滩至马家河公路改建工程、富县新型给排水管材生产项目（一期）、延安农业科技示范基地建设、宝塔区生物质30MW热电联产项目、洛川石头镇供水工程项目、延安市气象局迁建工程;因征地拆迁影响进度的有延安市姚店污水处理厂二期及配套管网工程、延安市生态环境保护信息化管理建设项目、高新一品建设项目、宝塔区“群贤居”项目；因方案调整影响进度的有志丹义正镇一期50兆瓦风电项目、延安市社会福利院迁建项目（一期）、延安高新区第一小学及幼儿园建设项目；因企业投资计划小影响进度的有中石油煤层气产能建设项目、子长市禾草沟煤业三、五号煤配采项目、延川县天燃气储备库项目、延川县西气东输一线85#阀室改扩建分输站工程、延安文物保护利用工程、富县福泉综合物流服务中心建设项目、延川县现代化生猪养殖循环产业基地项目；属于9月份新增项目，开工迟而导致进度缓慢的有洛川县老庙镇北谷村育肥猪场项目、黄龙县三岔镇隆基100MW平价上网光伏发电前沿技术符合示范项目。

　　需协调事项：

　　1.延安市姚店污水处理厂二期及配套管网工程项目需协调高新区完成6000平方米用地征迁。

　　2.柴关山甘泉下寺湾二期50兆瓦风电项目，需市林业局协调省林业厅加快林地审批手续办理进度。

　　二、地方政府专项债券项目进展情况

　　（一）2020年专项债券项目实施情况

　　2020年我市申报并通过发行2020年专项债券项目42个，项目总投资165亿元，累计发行债券规模40.15亿元（不含省级反馈西延高铁1.91亿）。截止目前，项目累计完成投资22.21亿元，2020年已使用债券额度11.04亿元，其中37个项目已开工建设，进展较快。尚有5个未开工项目，分别为新区大健康产业园区基础设施建设项目、延安新区物流园基础设施建设项目、延安新区东十里铺供水工程项目、安塞区人民医院住院楼、延安市甘泉县西门坪棚改配套新建实验幼儿园项目。

　　（二）2021年专项债券储备申报情况

　　10月26日省发改委印发《关于抓紧做好我省2021年专项债券项目申报工作的通知》，要求各地各部门在前期专项债券项目储备的基础上，通过重大项目库报送一批符合要求的2021年专项债券项目。截止11月10日上午12点，全市共申报地方政府专项债券项目319个，申报项目数暂居全省第一。项目总投资681.56亿元，申请专项债券需求238.07亿元。

　　分区域看，其中市本级项目30个，甘泉县48个、延川县39个、宝塔区35个、安塞区28个、黄龙县27个、延长县26个、吴起县23个、志丹县15个、洛川县12个、黄陵县12个、子长县10个、富县7个、宜川县7个。

　　分领域看，交通类项目19个，能源类项目1个，农林水利类项目69个，生态环保类项目44个，社会事业类项目91个，物流冷链类项目14个，市政类项目45个，保障性安居工程类项目27个，物资储备类项目2个，其他类7个。        

　　整体来看，我市新申报项目个数、需求、前期准备较以往有较大提高，但仍存在县区重视程度不一、部分项目填报分类不准，缺少核心信息、项目包装策划不到位等问题。

　　三、下一阶段推进措施

　　一是按照本次会议精神及要求，紧盯年内能开工的8个重点项目和尚未开工的5个专项债券项目进度，建立项目问题台账，明确问题解决和开工时限，进一步加强协调力度，细化推进措施，促进项目早日开工。二是对全市各项目责任单位项目推进情况进行考核，并明确评定分值，对年内开复工率达不到100%和无法完成年度目标任务的责任单位进行扣分；对年内未开工项目数量较多、综合完成投资占比处于后进位置和单个项目完成投资占比不足10%的项目责任单位建议市政府对其进行约谈。三是继续抓好“十四五”规划重大项目策划工作，认真梳理2021年重点建设项目，筛选10-20个重点项目，在审批、土地、融资等要素方面优先保障。四是对已储备的债券项目，深入开展评估评价、择优去劣，牢牢抓住2021年专项债券项目申报“窗口期”，规范准确填报国家重大建设项目库和地方政府性债务管理系统，力争更多债券项目纳入中省批次盘子。五是加强债券资金的监管和使用，加快项目建设进度，及时支付工程款，杜绝出现债券资金趴窝现象；督促主管部门认真落实主体责任，加强对项目建设的监督管理；及时拨付债券资金，不能简单“一拨了之”，加大监督问责力度，提升财政资金使用效率。

【篇二】地方政府专项债券项目推进情况报告

　　与建议为了加强我县文化旅游设施建设，解决基础设施出现短板的问题。根据我县文化旅游现状，我局从实际情况出发，拟启动三个新建项目，具体项目有：

　　全域旅游服务中心建设项目；全域旅游配套设施建设项目；文化活动中心（文化馆、图书馆）建设项目。

　　一、建设地点

　　三个项目建设地点均在。

　　二、建设规模及主要建设内容

　　1、全域旅游服务中心建设项目用地4278.40平方米，建筑面积4300平方米，主体三层。

　　2、全域旅游配套设施建设项目用地面积17928.80平方米，主要建设内容为旅游厕所500平方米，旅游应急救援基地2500平方米，停车场11343.04平方米。

　　3、文化活动中心（文化馆、图书馆）建设项目用地面积7127.3平方米，其中文化馆3825平方米（观馆厅一层1350平方米），图书馆2475平方米，建筑面积为6300平方米，主体三层。

　　三、总投资及资金来源

　　1、全域旅游服务中心项目总投资1260万元。

　　2、全域旅游配套设施项目总投资1260万元。

　　3、文化活动中心（文化馆、图书馆）项目总投资2150万元。

　　以上三个项目拟争取债券资金4670万元。

　　四、项目进展情况

　　目前三个项目已完成可研批复、土地预审及规划选址，正在着手项目初设及控规详规的编制工作。

【篇三】地方政府专项债券项目推进情况报告

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，我向本次会议报告墨江县地方政府专项债券资金使用情况，请予审议。

　　一、地方政府债务限额情况

　　根据《普洱市财政局关于下达2018年地方政府债务限额的通知》（普财预〔2018〕259号），市级核定2018年政府债务限额为 88,700万元，其中：一般债务67,700万元，专项债务21,000万元；根据《普洱市财政局关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（普财债〔2019〕1号），市级核定2019年地方政府债务限额为141,700万元，新增53,000万元，其中：一般债务67,700万元，专项债务74,000万元；根据《普洱市财政局关于下达2020年地方政府新增债务限额的通知》（普财债〔2020〕37号），市级核定2020年地方政府债务限额为250,100万元，新增108,400万元，其中：一般债务67,700万元；专项债务182,400万元；根据《普洱市财政局关于提前下达部分2021年地方政府新增债务限额的通知》（普财债〔2021〕49号）、《普洱市财政局关于下达2021年第二批新增地方政府债务额度的通知》（普财债〔2021〕61号）市级核定我县债务限额303,300万元，其中：一般债务限额67,700亿元；专项债务限额235,600万元。截止2021年11月我县地方政府债务余额为284,063.13万元，未超债务限额。

　　二、项目资金管理情况

　　严格遵守国库集中支付管理规定，在收到上级专项债券资金后及时足额将新增专项债券资金拨付到项目单位，不存在违规截留、挪用、挤占专项债券资金的情况。严格按照“一个专项债券项目对应一个银行账户”的要求，及时开设专项债券资金管理专户；严格按照专户管理的要求储存专项债券资金。专项债券管理专户在项目存续期内保持相对稳定，不存在擅自变更账户、分设账户等行为。不存在擅自转出入其它账户，脱离监管的行为。截止2021年11月15日止专项债券资金管理使用情况如下：

　　（一）2018年项目资金使用情况

　　2018年专项债券资金共计21,000万元(其中：2018普洱市墨江县土地储备项目10,000万元，普洱市墨江县2018年棚户区改造项目11,000万元)。已支出金额16,901.54万元，支出进度为80.5%。未支付完毕项目：2018普洱市墨江县土地储备项目，已支出金额5,901.54万元，未支出4,098.46万元。

　　（二）2019年项目资金使用情况

　　2019年专项债券资金共计53,000万元（其中：2019年墨江县北部区及建材市场土地储备项目25,000万元，2019年墨江棚户区改造项目13,000万元，墨江县土地整治（耕地占补平衡）项目15,000万元。已支出金额41,521.72万元，支出进度为78.3%。未支付完毕项目：2019年墨江县北部区及建材市场土地储备项目，已支出金额18,685.06万元，未支出6,314.94万元；墨江县土地整治（耕地占补平衡）项目，已支出金额9,836.66万元，未支出5,163.34万元。

　　（三）2020年项目资金使用情况

　　2020年专项债券资金共计108,400万元。其中：墨江县工业园区双龙片区基础设施建设项目23,000万元；墨江县污水处理厂提标改造工程2,000万元；普洱市墨江县中医医院建设项目（二期）5,000万元；普洱市墨江县人民医院建设项目15,800万元；墨江县小勐连水库工程项目13,000万元；墨江县碧溪至双龙段高速公路项目9,600万元；已支出金额63,954.2万元，支出进度94%。未支付完毕项目是墨江县碧溪至双龙段高速公路工程项目，已支出金额5,154.2万元，未支出4,445.8万元。按比例市级下达墨江县为市级承担的高速公路新增专项债券限额40,000万元，此项目由普洱市交通建设集团有限责任公司统一组织实施。

　　（四）2021年项目资金使用情况

　　2021年专项债券资金共计53,200万元，已支出金额13,359.99万元，支出进度25.1%，具体项目支出情况如下：“一带一路”玉磨铁路墨江火车站站前广场及配套设施建设项目资金4,000万元，已支付1,835.15万元，支出进度为45.9%；墨江县人民医院分院建设项目资金14,900万元，已支付5,460.9万元，支出进度为36.65%；墨江县景坝水库工程建设项目资金3,600万元，已支付21,50.44万元，支出进度为59.7%；普洱市墨江县2021年棚户区改造建设项目资金3,000万元，已支付0万元；普洱市墨江县2021年城镇老旧小区改造项目（一期）资金9,800万元，已支付2,546.5万元，支出进度为25.98%。普洱市墨江县2021年城镇老旧小区改造建设项目（二期）资金6,100万元，已支付187万元，支出进度为3.07%；普洱市墨江县职业高级中学建设项目资金11,800万元，已支付1,180万元，支出进度为10%。

　　四、存在的困难和问题

　　（一）财政还本付息压力增大。地方政府专项债券还本付息压力大，2021年市级要求化解隐性债务59,000万元，平均每天需偿还约161万元，县级地方财政收入仅够用于支付债务还本付息，截止11月20日已还本共35,009.78万元。

　　（二）部分项目推进缓慢，资金支付率低。2018、2019年度土地储备项目推进慢，影响支出进度。2019年土地整治（耕地占补平衡）项目支出进度仅为50.31%，该项目资金具体使用单位为普洱市交通建设集团有限责任公司，因项目施工推进缓慢，资金无法支付；

　　五、下一步工作计划

　　（一）加快组织项目实施

　　加大土地征收及前期开发力度，争取早日完成收储工作，发挥债券资金效益。要求项目单位做好施工现场疫情防控工作，合理安排施工时间，加快施工进度。项目主管单位、资金审批单位、资金支付单位、施工单位成立联合工作领导小组，建立联合行动工作机制，第一时间进行环节审批工作的沟通，压缩因资金审批或环节审批的时间。

　　（二）加强专项债券项目资金收支管理，健全专项债券防控机制

　　督促有关项目实施单位加快债券资金使用进度，避免债券资金闲置，力求早见成效，形成实物量。每月针对项目施工进度和资金使用情况进行定期和不定期检查，对支付进度慢的单位进行问责警告。

　　（三）积极准备后期新增债券项目储备和管理工作

　　加强与发改部门和项目项目实施单位对接，加快项目前期审批工作，结合以往年度专项债券发行经验，加快储备和筹划的专项债券项目储备、筛选、实施方案编制、审核等工作。  

　　以上报告，请予审议。

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