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社会统筹是指社会保险资金由社会保险经办机构依法统一筹集、管理和广泛使用。该制度在基本养老保险基金筹集中采用了传统的筹集基本养老保险费用的模式。 以下是为大家整理的关于统筹做好疫情防控和经济社会发展存在问题的文章3篇 ,欢迎品鉴！

【篇1】统筹做好疫情防控和经济社会发展存在问题

　　摘要:本文分析了当前经济运行的不利因素及风险,提出中国经济发展中存在着机制性、结构性等矛盾。虽然2008年经济增长面临的不确定性因素较多,但推动中国经济发展的基本动力并未发生变化,中国经济前景不会太过悲观。但短期风险也不应忽视,这主要包括出口数据的低位徘徊、通货膨胀压力难以化解、全球经济正在面临周期性调整的风险等。

　　关键词:经济运行财政政策经济周期

　　当前,中国经济处于十分敏感时期。突如其来的汶川大地震所造成的伤亡及经济损失;美国次贷危机进一步恶化对中国经济的冲击。这些都在考验宏观调控手段的准确把握程度及应变能力。在当前各种因素的作用下,中国经济的走向似乎扑朔迷离。

　　由于美国陷入了次贷危机引发的经济衰退,能否短时间内出现反转目前存在比较大的争论,导致大多数机构调低今明两年世界经济增长的预测,如IMF《世界经济展望》报告最新预测2008年全球经济增长为3.7%。外部环境的变化,使得人们对中国经济增长前景也出现了忧虑。同时,在美元大幅贬值的背景下,以美元计价的全球资源价格大幅上涨,原油期货价格突破130美元大关,矿产资源价格居高不下,粮食价格也大幅上涨。这导致了国内以食品类为主的资源类价格上涨,使得目前的通货膨胀形势非常严峻。由此,中国经济可能出现“滞涨”的声音在社会上开始抬头,不过我们分析认为,尽管中国经济发展中存在着机制性、结构性等矛盾,2008年经济增长面临的不确定性因素也比较多,但推动中国经济发展的基本动力并未发生变化,无需对中国经济前景过分悲观。

　　其原因在于,支持中国经济长期向好的因素并未改变:比如,城市化进程会进一步加快,城市化率逐年提高的趋势不会改变;尽管工业占GDP的比重已然比较高,但我国的工业化进程仍处加速期,离完成工业化还有一段距离;改革效应仍会持续,目前,我国正在进行一系列的改革,从历史经验和其他国家的发展历史看,只要改革能够持续,对发展中国家而言,其释放的效应是比较大的;技术水平不断提高,中国政府在教育研发方面投入了大量精力和资本,虽然教育对经济发展的影响不会“立竿见影”,但却是支撑中国经济长期持续发展的重要力量;消费结构和产业结构加快升级和全面建设小康社会的步伐不断加快,不会停止。同时,支撑本轮经济周期持续景气的一些基本变量也并没有发生根本性的变化。

　　第一、促进经济快速稳定增长的劳动人口众多、自然资源丰富、对外开放积极、政治稳定和中产阶层兴起等重要条件依然存在;宏观调控措施更为成熟和有效,可及时熨平经济中过热或过冷的苗头;渐进性和持续性的经济改革措施,极大释放了长期被压抑的增长潜力,制度红利充分得到挖掘,不断完善的市场经济体制,保证了效率的发挥;尽管去年房地产政策,房地产经营模式,还有中国的货币政策等等都发生了很大的变化,但是房地产持续的发展态势并没有改变,中国的房地产市场仍然是一个有相当潜力而且潜力越来越大的市场;结构差距依然较大,为中国经济发展留出了巨大空间,中国最终消费占GDP比重和服务业占GDP比重都与发达国家相差约30个百分点,这一方面说明我们的经济结构不合理,同时这两个30个百分点的差距意味着中国消费和服务业发展空间巨大;结构差异突出,发展的内在冲动比较大,中国目前仍是一个发展十分不均衡的国家,城乡和地区差异较大。富裕起来的城镇人口为满足奢侈消费和投机消费而努力,城镇间和农村里那些低收入人口为摆脱贫困奋斗,而当市场的力量已经在资源配置过程中发生较大作用的情况下,特别是当市场的力量与地方基层政府的力量联合起来时,即使是中央政府的力量,往往也难以抑制来自市场的强劲动力。

　　第二、全球经济正在面临周期性调整的风险,会与中国经济产生一定的共振效应。

　　特别是,一些长期制约中国经济发展的深层次矛盾也有待缓解,比如,收入结构不合理,即政府与企业收入增幅相对较高,居民收入占比较低,有资料显示,过去15年中国的工资上涨是全世界最快的。但本轮经济周期以来,中国税收与企业盈利大幅增长,居民收入增长仍然远低于政府与企业的收入增长。投资、消费结构仍不协调。与各国比较,中国目前的投资率明显偏高,消费率明显偏低。这种支出结构的风险是,一旦国外需求大幅下滑,势必造成大量的产能过剩,企业盈利下降直至面临关闭风险,带来失业增加、经济衰退。2006年以来,支出结构有所改善,但仍不协调。如果中国的生产成本逐渐上升,跨国企业的国际战略改变,中国经济特别是工业生产就会变得更为脆弱。投入、产出结构不合理。中国具有低人力成本优势,但缺少技术创新。中国成为全球加工制造大国,造成了资源和能源消耗过多。而且,为了使产品保持长期的低成本优势,生产企业削减成本,在环境治理、劳工福利、安全保护、产品质检、知识产权研发等方面投入不足。由于在全球产业分工中处于低附加值的链条,生产利润实际上大部分被国际资本和专利技术拿走,本国居民留下的是劳动力报酬低、消费低和生活环境改善缓慢,整个社会福利损失较为严重。在高投入-低附加值产出-低消费的增长模式下,经济发展将日益受到资源、环境的约束,从而制约长远的可持续发展。城乡发展差距不断拉大。上世纪80年代中期以来,中国城乡居民收入差距持续扩大。根据亚洲开发银行的估计,中国的基尼系数已从1993年的0.407上升到2004年的0.47,接近拉美地区水平,超过了国际警戒线。居民收入分配失衡,不仅影响国内消费需求的增长,而且可能造成社会不稳定,对经济发展形成威胁,其风险不容忽视。

　　为保持我国经济持续稳定发展,我们认为,应着眼于长期利益和短期突出问题,以科学发展观为指导,切实贯彻落实中央出台的政策措施,并针对新情况,考虑预期变化可能产生的影响,及时调整相关政策:在2008年出口增长出现减缓的情况下,积极拓宽城乡居民增收渠道,保持今年消费回暖的势头。确保农民增产增收,扩大农村消费市场,推动农村消费升级。进一步完善市场经济秩序,维护消费者合法权益,促进市场繁荣,发掘和释放消费市场的内在升温动力。进一步完善投资结构。政府投资把重点落实到环境、教育、医疗和文化等国计民生工程,而不局限于交通道路等基础硬件实施。同时,从税收制度上进行调整,减税让利,给企业以更多的投资自主权,政府从投资结构和投资方向给予政策上的指导,通过产业政策调整投资结构和方向。

　　参考文献:

　　[1]刘东.微观经济学新论[M].南京大学出版社,2000

　　[2]祁敬宇.金融协调运行机制论纲.北京:中国财政经济出版社,2006

【篇2】统筹做好疫情防控和经济社会发展存在问题

　　根据省委部署，2月28日，省政府党组书记、省长沈晓明主持召开省政府党组（扩大）会议，学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，研究部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

　　会议听取了我省疫情防控工作，以及旅游、工信、农业、交通、住建等重点领域和海口、三亚等重点市县疫情防控与复工复产“两手抓”工作情况汇报，万宁、屯昌等市县政府作复工复产表态发言。各副省长依次就分管领域做好“两手抓”工作作了部署安排。

　　沈晓明强调，习近平总书记重要讲话系统总结了前一阶段疫情防控工作，对疫情防控形势作了战略判断，提出了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的要求。要把思想统一到中央决策部署上来，做到进一步提高政治站位、增强责任意识、防范麻痹思想、增强战胜疫情统筹推进经济社会健康发展的信心、增强不获全胜决不收兵的决心、明确工作策略工作原则工作重点、创新工作机制和方式方法、转变工作作风。

　　沈晓明充分肯定了前一阶段防控工作，指出防控工作有建立“五级书记齐抓防控”指挥体系、紧密结合海南实际、坚持科学防控、信息公开透明、科学调度医疗资源和防护物资及注重群防群治等特点，防控形势总体趋稳趋好。但是也要清醒认识到依然存在输入风险、一些地方思想松懈等问题。

　　沈晓明强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作是当前面临的一场“大仗”、一次“大考”，必须坚持“两手抓”“两手硬”。要坚决打赢疫情防控阻击战，拧紧发条、防止松懈，重点关注发热人群、出院人群和离琼赴京人群，防范新一轮疫情输入风险，把握好复工复产标准，做好物资供应保障，抓好分区分级精准防控，全力支持湖北抗击疫情。要尽快恢复经济社会发展常态，全力推动企业复工复产，做好海南自贸港建设各项准备工作，抓好农村人居环境整治、公办幼儿园等“小项目”建设，积极解决民生领域的突出问题，切实维护社会稳定，做好博鳌亚洲论坛年会筹备工作，大力推进重点项目重点企业政府联络员制度。

　　沈晓明要求，要总结防控经验，谋划长远工作，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加强公共卫生服务体系和基层防控能力建设，进一步推动信息化建设，做好海南健康一码通后续应用开发。

　　沈晓明强调，要加强组织领导，提高政治站位，强化责任落实，学会“弹钢琴”，树立“过紧日子”思想，力戒形式主义，在全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自由贸易港建设“三个大考”中交出合格答卷。

【篇3】统筹做好疫情防控和经济社会发展存在问题

　　我国已迈向市场经济的道路。但要保证市场经济的正常运转，必须制定一整套与之相适应的制度并严格执行。目前，我国的市场化改革取得了令人瞩目的成绩，同时存在一些问题。研究现存经济问题及对策才能推进经济健康发展。

　　一、垄断问题及对策

　　垄断包括企业垄断和行政垄断。形成垄断的最基本条件是进入限制，即其他企业或部门无法进入这一市场。垄断的本质是限制价格在市场经济中合理调节生产和优化配置资源的功能。从短期看，垄断能够导致产品价格上涨和质量下降，损害消费者的利益；从长期看，垄断会导致企业的生产效率低下和国家的经济短缺。同时，企业为谋求垄断地位而向政府游说，进而出现寻租现象。

　　我国的电信行业、铁道行业、电力行业、石油天然气行业等都有不同程度的垄断，同时我国存在行政垄断、地区封锁。比如：我国石油产业主要是由中石油、中石化和中海油三大企业垄断。其中，中石油拥有全国石油和天然气矿权登记面积的83%；中石化和中海油则分割了南方油田和海上油田。2003年原油总产量中，中石油约占64%，中石化约为21%，中海油约为15%。在成品油市场，中石油和中石化的份额分别为40%和57.8%。垄断程度如此之高，世界罕见。解决垄断问题需采用以下措施：1.建立法律保障。要有一个保护公平竞争的制度；要有一个保护财产的制度，即只要是合法的财产，无论是国有还是私有的财产都神圣不可侵犯；要有一个保护信用的制度。2.吸收社会资本进入垄断行业。竞争与效率的提高关系密切。例如，彩电因为竞争，价格不断下降，消费者不断受益。但垄断性产品价格不降反升，因为他们的效率不高。如果允许社会资本进入从而产生竞争，结果会提高企业效率。3.加强监督、管理。打破地区封锁，逐步消除行政垄断，建立健康、自由的市场经济。

　　二、投资型增长方式的问题及对策

　　劳动与资本的投入引起的经济增长为投资型增长，技术进步引起的增长为技术型增长。在经济发展的初期阶段，资本和劳动的数量增加十分重要。随着经济的发展，技术进步的作用越来越重要，并成为增长的首要源泉。

　　上世纪90年代末以来，投资成为我国经济增长的主要推动力量。据统计，2006年上半年全社会固定资产投资为42371亿元，同比增长29.8%，增速比去年同期加快4.4个百分点，在大规模的投资中，有一部分是无效投资。例如：钢铁行业、电解铝行业、房地产行业等投资过度膨胀，形成一些严重过剩的生产能力。从长期看这种经济增长是不可持续的，特别是对能源、原材料的日益扩张的需要最终导致这些部门供给不足，极易导致投资膨胀。

　　流动性过剩和地方政府投资冲动，是导致本轮固定资产增长过快的两个重要因素，政府应通过继续实行稳健的货币政策和财政政策，严格控制土地和信贷这两个闸门来控制投资的过快增长。同时我们应大力促进技术发展与创新。1.健全和完善知识产权制度。知识产权制度的本质，是在保护技术创新者的利益和积极性的前提下，有偿的扩散技术。如果没有对知识产权的保护，知识产权在市场上不会获得价值，就没有人愿意去技术创新。2.加强科技基础设施建设，增强共性技术和共享技术的供应能力。3.建立有效的激励机制，鼓励发明人和创造者的积极性。4.加快技术市场的建设，促进技术的转移、转化和利用。总之，我们必须实现由投入型经济增长向技术型经济增长的转变。

　　三、社会公平问题及对策

　　当前我国社会分化呈现几个特点：贫富差距仍在攀升；财富集中化比较高；城乡分化和区域间的分化更为严峻；城市内部与农村内部的分化问题突出；低收入群体与主体社会脱节；违规违法的财富积聚占有一定比例。贫富分化威胁到社会稳定，因为分化造成了“结构紧张”。结构紧张使社会关系处于敏感状态，社会矛盾容易激化。经济上过大的贫富差距，富有阶层与贫穷阶层之间过大的反差，使社会结构处于一种失衡的状态。“公正失衡”是一种民众的主观心态。我国近年来发生的诸多事件，都在一定程度上反映出“公正失衡”的问题。为此:1.要以科学发展观统领经济社会发展全局。2.建立社会主义新农村，即搞好城乡统筹、农村改革、农村公共事业、增加农民收入。3.促进城镇化健康发展，千方百计扩大就业，创造新的就业机会。4.搞好社会保障体系建设，合理调节收入分配。5.加强精神道德体系建设。

　　总之，要形成公平合理以及公平透明的收入体系。消除行业、部门及地区之间的悬殊收入差距，特别要消除因垄断和暴利而导致的收入差异，让绝大多数人充分分享到经济增长带来的实惠。

　　四、金融风险及对策

　　目前，我国金融业出现了一些新的积极变化。例如：资本充足率、资产质量、拨备水平等有所提高，信用风险的评估和防范取得进展。同时，金融机构运行中也发生了新问题，如:信贷扩张压力不减、贷款潜在风险增加、盲目投资重新抬头、行业风险加大、部分行业资金占用上升、违约风险日益显现、经营风险因素存在扩大趋势。

　　在信用风险方面，电力、煤炭、钢铁等行业产能过剩、贷款极易产生坏账。新的房地产调控政策出台以来，投机行为得到一定程度遏制，但房地产开发贷款和按揭贷款的不良率会进一步上升。在市场风险方面，金融业竞争日益激烈。这使金融机构的市场风险不断加大。例如：人民币升值预期和汇率变动增加了金融机构防范汇率风险的难度；利率市场化的推进使内部控制不理想的金融机构不能完全适应利率市场化可能带来的冲击。同时，利率的波动会导致债权价格涨跌，从而造成银行资本损益。在操作风险方面，金融机构大案、要案时有发生。特别是农村合作金融机构和国有商业银行仍是主要发案机构。农村信用社案件数量一直居高不下，占银行业机构案件的一半左右，而票据案件涉案金额已占到银行业机构案件金额的50%以上。

　　经济的发展需要一个相对稳定的金融环境。我们应充分发挥金融促进经济发展的作用。①创造有利的政策环境，加强商业银行改革，加强金融监管。②完善货币市场和外汇市场，增强央行货币政策的独立性。③加强风险管理，完善和规范授信业务程序，健全审贷分离制约机制。④建立有效的金融安全与预警系统。

　　五、外贸依存度高及对策

　　外贸依存度是指一个经济体在一定时期内（通常为一年）对外贸易总额与国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP）的比值。

　　目前，发达国家的外贸依存度普遍低。2004年，发达国家外贸依存度平均为37.4%，低于全球平均水平（全球为44.5%）。其中美国和日本的外贸依存度分别为20%和21.9%。小的外向型经济体的外贸依存度是最高的，典型的是中国香港和新加坡，两者的外贸依存度超过200%。

　　发展中国家的外贸依存度比发达国家高。2004年，全球发展中国家的平均外贸依存度为69%。我国是大国经济中外贸依存度最高的国家。我们应认识到：①过渡依赖外需不符合大国以内需为主的一般规律。我国作为发展中大国，目前人均收入仅为1500美元左右。消费水平和消费结构都存在相当大的发展空间。通过培育国内消费和投资可保证我国经济长期稳定的增长。②过度依赖外需使我国增加了对外开放的风险，造成宏观经济波动和加剧产业结构调整的难度。如果世界市场需求出现下降，必然波及我国。③我国支撑出口的资源，能源不具备长期支撑外需增长的条件。在鼓励出口政策的引导下，一些高耗能、高污染企业向我国转移，加剧了我国能源，资源环境保护的压力。④外贸依存度过高容易造成更多的贸易摩擦。尤其是与发展中小国的利益冲突。我国对国际市场的能源、原材料等需求，已经成为影响国际价格的重要因素。

　　扩大内需要刺激消费。工资水平的提高，可以膨胀社会整体购买力，为中国最终消费品需求的旺盛增长提供新动力。商品经济社会里，有购买力的消费需求是经济增长的最重要发动机。提高中国人的工资水平，尤其是提高中低收入职工的工资水平，增加农民收入，势必会大幅增加社会购买力，刺激中国经济的进一步增长。

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