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如何做好国有企业纪检监察体制改革工作1

　　引言：国有企业纪检监察工作的开展与创新是其发展的重要条件，因此企业必须通过不断改善管理理念、改进监察制度，提高企业党风廉政的建设，确保国有企业能够更加稳定地发展。需要进一步提高针对纪检监察工作的重视程度，在人员配置以及制度改革方面大力支持纪检监察工作的开展，并充分优化各部门之间的关系，为企业的持久稳定发展提供动力。

　　1新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题

　　1.1监察形式存在问题

　　监察部门的主要任务目标是针对国有企业的人员开展监管以及检查工作，不过部分监察部门在工作形式方面存在一定问题，专业化水平不高，无法完成本职工作，也未能发挥发现隐患、排除隐患的作用，常常是在重大事件产生之后才能够进行监察及监管，而国有企业高层人员也由于种种因素导致监察力度不足等。除此之外，在不同形式监察工作过程中，未能与相关部门人员展开密切合作，不能对企业具体情况以及事件进行全面控制，导致国有企业的利益无法得到充分保障。

　　1.2对国有企业管理方面的参与性不足

　　现阶段，多数国有企业有专业的监察机构，不过却并没有对纪检监察工作有着足够的重视，作为国有企业主要的结构体系，常常出现无法明确其重要性的情况。这直接导致了监察部门工作常常难以开展，无法对企业每个部门人员的行为进行检查及管束，更无法充分协调每个部门的工作，同时也无法参与企业的管理，一些关乎企业发展的意见不被接受等。导致这些现象的最大起因是多数国有企业仍然保留着传统的管理理念及管理模式，纪检监察工作得不到重视，在企业管理方面参与度不足，进而导致作用无法充分发挥。

　　1.3监察制度不够完备，执行难度较大

　　国有企业创建伊始，决策及领导人员就明确腐败行为的严重后果，所以对于监察工作十分关注。不过由于时代及经济的不断发展，对于检查工作的重视程度已经被渐渐冲淡，多数企业检查工作逐渐成为一种过场，即便能够发挥部分作用，也无法在企业各部门、各环节全面贯穿，其工作执行难度较大。而导致这些问题的起因有以下几点：第一，监察制度不够完善，存在较多缺陷。第二，监察制度未能及时改进，未能充分迎合企业的发展。第三，国有企业开展监察工作时，过于重视形式，监察制度形同虚设。第四，制定监察制度时，未能充分结合企业的现状以及需求，监察部门权责划分不够合理也不够明确。

　　2做好国有企业纪检监察工作的路径选择

　　2.1加强国有企业纪检监察队伍建设，提高工作人员素质

　　国有企业纪检监察工作的实施和推进主要依靠纪检监察工作人员，工作人员是国有企业纪检监察权利发挥、职责履行的重要载体，工作人员能力素质的高低直接影响了纪检监察工作的职能发挥。而现今许多国有企业中，纪检监察工作人员的专业理论知识不够、工作能力及经验不足，纪检监察工作人员的专业结构设置不够合理。因此，为提高纪检监察工作人员的专业能力及素质，企业要建立员工培训制度，定期的组织工作人员开展专业知识培训，对表现较为突出的人员，要重点培养，从而提高企业纪检监察队伍整体的业务能力和素质。同时，要响应国家的号召，加强对工作人员的思想政治教育，让工作人员自己认识到党风廉政建设的重要性，督促他们做好模范带头作用，这样才能使得企业纪检监察工作落到实处，同时紧跟时代的变化要求。在专业人才结构方面，要改变传统的纪检监察方式，完善人员结构设置，注重对具备专业知识、经验丰富、能力突出人才的培养和吸收，不断的壮大纪检监察工作队伍，从而更好的开展纪检监察工作，提升工作的效率和水平。

　　2.2提高国有企业纪检监察工作的认识，发挥领导引导作用

　　目前，不少国有企业对纪检监察工作的认识还存在不足，为改变这种现状，必须从思想方面入手，从纪检监察工作对推进反腐倡廉、推进全面从严治党、加强党的领导的高度来认识其重要性。要提高对纪检监察工作在营造廉洁的企业环境、净化企业的政治生态、促进企业健康稳定发展方面起到的重要作用。企业的纪检监察工作不能只流于形式、作表面功夫，要深入到企业监督和管理的各个环节，要从每个环节、每个细节入手，全面把控企业腐败问题。领导要发挥引导作用，在企业内部开展反腐倡廉教育、通过案例警示等形式，强化教育效果，要严格把控纪律红线，对于触碰人员要严格问责。坚持惩罚与预防相结合，对可能存在腐败的相关业务流程进行优化，制定有效的预防措施，进一步强化企业廉洁制度建设，使得反腐倡廉工作落到实处。

　　2.3明确纪检监察工作的岗位职责，做到责任到人

　　国有企业纪检监察工作存在复杂性和长期性，涉及内容与企业经营发展息息相关，因此，纪检监察工作岗位必须具备一定的专业性，从事纪检监察的工作人员要明确自己的工作职责和范畴，对于自己职责范围之外的工作要学会拒绝。确切的工作职责，使得在岗的每个人都有了工作责任感，纪检监察工作人员对自己职责范围之内的事情负直接责任，有效的促进了纪检监察工作人员的积极性，减少了工作中的难点问题，促进企业纪检监察工作的顺利开展，同时使得企业纪检监察工作的责权更加明确，提高了企业纪检监察工作的效率，极大的促进了企业纪检监察工作职能的发挥。

　　3结束语

　　新形势下，国有企业纪检监察工作相较以往产生了明显的变化，国有企业目前存在的主要问题源头是各种腐败等现象，导致国有企业在工作改革方面存在限制，进而致使其发展受到不利的影响。因此，新形势下针对国有企业的要求越来越严苛，必须要将先进思想作为主要动力，创新纪检监察工作，为国有企业的发展指明正确的道路，充分发挥纪检监察的作用，为国有企业的发展提供动力。

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作2

　　现代我国经济的不断发展，社会形势的变化使得国家许多的法规或者在企业的管理中出现一定的缺陷及漏洞。而部分投机分子会利用该类缺陷及漏洞或者进行一些非法的活动，使得企业的利益受到巨大的损失，也阻碍了社会资源的优化配置。企业要实现长期稳定健康的发展，需要妥善解决上述问题，以反腐倡廉为核心的企业纪检监察工作有着十分重要的意义。企业的经济形势不断向前发展，企业的管理人员需要不断的强化企业的纪检工作，提升管理水平，使得企业生产经营及改革更加深人，为企业稳定发展并实现效益目标提供了良好的环境。因此对其进行深人的探讨与研究是十分有必要的。

　　一、企业纪检监察工作存在的问题

　　（一）纪检监察的方式方法缺乏专业性和时效性

　　国有企业现行的纪检监察方式缺乏必须的专业指导，而在监督的时效性问题上，经常是事后监察。国有企业的纪检机构不能较好地根据企业的实际情况，在企业的运行过程中实施有效的监督防范。在资金监察、转制企业的账目清算等问题上，缺乏与财务、审计等有关机构的联系，而且缺乏对企业经营决策程序的监督，待到问题严重后才做出行动，公司必然要蒙受巨大损害。

　　（二）企业内部纪检监察工作人员的责任意识不强

　　很多纪检监察工作人员都有老好人的思想，同时也很顾及自己的职位升迁，通常都和领导层保持良好的工作关系。“官本位”思想严重，多一事不如少一事意思强烈，领导犯了错，也睁一只眼闭一只眼，最后是不了了之。没有认真履行纪检人员的工作职责，助长企业内部的贪污腐败之风，致使企业财产亏空流失，严重影响企业经济效益的提高。纪检监察工作人员的思想直接影响着他本身的工作质量，消极的工作思想使得他们对于企业的目前状况也表现出局限性，没有从企业的整体利益出发，不能够树立强烈的竞争意识，没有完善创新自己的监察工作的思想理念，不能很好地以发展的眼光来看待企业的内部发展问题。思想，是控制一个人行动的开始，思想错了，行动怎么能为企业带来更好的收益呢。

　　（三）国有企业的纪检监督制度有待进一步完善

　　机构设置与现代企业制度还有部分差距。这种情况主要表现在两个方面：一是在国有企业在快速发展中，原有的计划经济发展方式与当前国有企业的成长有不相匹配，而适应现代国有企业发展要求的管理制度还不完善。这就为有些思想不坚定的人提供了可乘之机，侵占国有资产和挪用公款等行为的发生提供了可能。二是相关管理人员的自身的原因，对国有企业基础性工作制度没有引起足够的关注，采取了粗放管理的模式，使已经建的一些国有现代企业制度在执行中不是很顺利，给职务犯罪提供了条件。

　　二、企业纪检监察工作加强的措施

　　（一）围绕企业效益发展为中心，切实履行监督检查职能

　　纪检监察机关要认真履行监督检查职责，为国有企业的快速发展提供坚实的保障。面对这一要求，纪检监察机关必须不断探索和拓宽纪检工作开展有效途径，在不影响企业正常经营的情况下做好监督工作。，我们要同绕着这个目标，切实做好对党员干部的监督工作，通过开展党政纪律检查，促进党员干部自觉遵守纪律，优化效能，规范履职，改善服务，提高效率，把风气搞正、把作风搞实，切实保证纪检监督工作落到实处。每一位纪检干部要认真履行自己的职能，保障监督工作的顺利实施。

　　（二）提高纪检工作人员的责任意识，讲究公平公正

　　由于很多企业纪检监察工作人员都持有传统的“老好人”思想，什么都以领导为上，领导犯错了，也视而不见，为的是自己能保住饭碗。但是，就是由于这些思想，导致企业内部频频发生贪污腐败现象，企业的业绩出现下滑。纪检工作人员要转变陈旧的思想，用公平公正的态度去对待日常的工作，真正把企业的整体利益放在首位。企业可以针对纪检监察人员进行知识与技能培训，从根本上提升纪检监察人员的专业素质，树立正确的价值观和人生观，努力接受先进的科学的纪检监察工作模式，寻找适合企业的纪检监察方法，努力拓宽自己的视野，把自己的眼光看向国内、国际，遵纪守法，平等看待其他工作人员，认真负责自己的工作。

　　（三）监察工作要找到侧重点

　　在决策阶段，要侧重于监督企业是否创立并遵循了科学民主的决策规定，是否有领导干部独断专行，擅自做出影响巨大的决定等情况出现；在财务管理方面，要侧重于监管资金的流动行为和企业账目的写入情况，监督财务审批制度是否完善，是否存在违规挪用大额财产的情况，是否存在账目作假和账外有账的违规行为。在重要物资购销和工程基建方面，要侧重于监督企业是否按规定进行招投标。在任用人员方面，侧重于监督干部的推荐提名、绩效考核、最终决定是否遵守相应的程序和规范。

　　（四）强化党风廉政建设工作

　　强化党风廉政建设工作首先要按照相关规程严格落实党风廉政建设责任制二党风廉政建设责任制不同于其他的纪检监察工作，具有明显的全局性的特点。这同样是落实从严治党的一项方针。企业纪检监察工作是实时监督、检查党风廉政建设情况的有效形式，其工作重点主要是督促并定期或不定期检查党风廉政建设责任制的实施情况。

　　三、结束语

　　综上所述，企业纪检监察工作对于企业的发展来说具有举足轻重的意义，背负着保持企业稳定、健康发展的重大责任。因此，作为纪检监察的工作人员，不仅需要充分理解和认识反腐倡廉工作的重要性、长期性以及任务的艰巨性，还需真正做到务实求真、以身作则，不断提升企业纪检监察工作水平，使其为企业的生产经营活动提供强有力的政治后盾支持，从而推动企业稳定、健康发展。

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作3

　　改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就，但国有企业腐败问题屡屡发生，给国家造成巨大经济损失的同时，也损害了国企的声誉。国有企业纪检监察工作面临着一些新问题，本文从落实两个责任、加强廉洁风险管控、健全信息公开制度，强化纪律宣传教育、落实执纪执法责任入手，提出了新形势下做好国有企业纪检监察工作的实施策略。　　  

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，国有企业在国家宏观经济调控下得到迅猛发展，为我国经济社会发展、科技进步、民生改善作出了历史性贡献。但从近年来发现的问题看，国有企业全面从严治党不力乃至贪污腐败等问题时有发生。在当前国有企业纪检监察体制改革的进程中，如何做好新形势下国有企业纪检监察工作是当前一项重要课题。

　　当前国有企业党风廉洁建设

　　和反腐败形势

　　近年来，在上级纪委监委的正确领导下，国有企业纪检监察组织聚焦政治建设，紧盯风险薄弱环节，强化监督执纪问责，扎实推进国有企业党风廉洁建设和反腐败工作。但国有企业密集的资金流动、频繁的项目往来，使国有企业有着更多的廉洁风险，滋生腐败的土壤依然存在，国有企业党风廉洁建设和反腐败斗争形势依然严峻。

　　根据公开信息，2012年11月至2016年3月，厅局级以上被查处的国企高管人员数量170名，超过了十八大之前十年的总和。国有企业腐败案件呈现出涉案数量多、涉案金额大、涉及行业广、涉及面宽、触及问题深、影响国计民生等特点。如中粮集团窝案查获百余硕鼠；铁道部窝案非法经营数额1788亿余元，占2010年全国铁路投资总额的四分之一。

　　国有企业腐败给国家造成巨大经济损失的同时，也损害了国企的声誉，破坏正常的市场经济秩序，侵蚀和动摇国民经济的坚强柱石，破坏政治生态和经济生态。因此，加强国有企业纪检监察工作既是当前国有企业政治经济发展形势的内在要求，更是深化国家纪检监察体制改革的必然要求。

　　当前国有企业纪检监察工作现状

　　和存在问题‍‍

　　总的来说，国有企业党组织在贯彻落实中央省市国有企业党的建设工作会议的决策部署、壮大发展国有企业经济发展中，较好地发挥了“把方向、管大局、保落实”的引领作用，但少数国有企业党组织在落实全面从严治党过程中也存在一些薄弱环节和问题。

　　一、国有企业领导对党风廉洁建设主体责任意识不强

　　一是认责上重视不够。国有企业党委对落实党风廉洁建设主体责任、国有企业领导“一岗双责”的要求有感知，但部分党组织主抓直管的意识不强，重视不够，在“同部署、同落实、同考核”的过程中落实不一样，有的没有亲自做好执行和推动工作，落实主体责任的大部分工作依然交由纪委承担。部分班子成员忽视“一岗双责”的落实，没有将党风廉洁建设与业务工作相结合。

　　二是履责上合力不足。部分党组织虽然重视主体责任落实，但调动各方力量、资源，合力推进工作上能力缺乏、方法不多，呈现出党组织“单打独斗”，其他班子“旁眼观战”的现象，党风廉洁建设的整体合力还有欠缺。在思想层面，把落实党风廉洁建设主体责任仅理解为党组织、主要领导干部的职责，分管领导、中层干部以及其他普通党员干部工作投入不够主动。

　　三是追责上消极回避。有的党组织怕追责影响单位工作，有损单位形象，甚至担心被上级考核“一票否决”，产生地方保护主义倾向和掩盖问题、捂住问题的意愿，呈现对发现的问题线索隐瞒不报、压案不查，甚至干扰、妨碍案件查处和责任追究工作的情况。有的党员领导干部怕“得罪”人、伤“和气”，甘当“老好人”，担心“得罪人”而回避追责。

　　二、国有企业纪检监察监督力度不够

　　2019年，纪检监察体制改革延伸到国有企业，在设区市属国有企业设立了监察委驻国有企业监察专员办，与国有企业纪委合署办公，受上级纪委监察委、国有企业党委的双重领导。但长期以来，国有企业纪委受国有企业党委领导和上级纪委的业务指导，在贯彻落实国有企业党风廉洁建设和反腐败工作方面作出了一定的贡献，但对照当前的新形势新要求，还存在一些差距。

　　一是思想上还有所不敢。从体制影响看，多年来，国有企业党委是整个系统的领导核心，国有企业纪委受国有企业党委领导，党委和纪委一直是一家人，国有企业纪委思想上不敢监督，对同级党委的监督在实际工作中很难落实，存在“睁一眼闭一眼”，大事化小、小事化了的态度。

　　二是能力上还有差距。国有企业纪委存在着自身能力不足、专业水平不高的问题，部分纪检监察干部业务知识储备不够，工作思路、工作方法和落实举措都难以适应新形势新要求，进而制约自身监督工作质量的提高。

　　三是国有企业纪委纪律审查的数量质量较欠缺，国有企业纪委对如何践行“四种形态”办法还不够多，执纪重点还聚焦在第三、第四种形态，前两种形态的运用还比较欠缺。

　　三、国有企业纪检监察手段落后

　　根据纪检监察体制改革要求，国有企业纪检监察组织队伍专业素质能力与上级要求还有较大差距，与所承担的监督执纪执法责任不匹配，与各级纪委监委机关纪检监察力量相比，存在较大的距离障碍。

　　一是监察法赋予纪检监察机关的15项监察措施，在国有企业一般只能运用到谈话、询问几个有限措施。根据上级纪委监委授权，国有企业纪委可以使用查询、调取、勘验检查、鉴定等不限制被调查人人身、财产权利的调查措施，运用这些举措的前提是要经过授权委托，在现实操作中还是不够方便，导致国有企业纪检监察组织对问题线索的基础性调查核实手段受限，对一些深层次问题难以核实清楚。

　　二是国有企业纪检监察人员大部分是从国有企业其他岗位转任，纪检监察工作经验不足、专业性不强，即便经授权可以使用部分监察手段，但能胜任的不多。

　　新形势下做好国有企业纪检监察工作的实施策略‍

　　国有企业纪检监察工作应以落实两个责任、风险管控责任、宣传教育责任、执纪执法责任为抓手，健全完善工作机制，更好地发挥国有企业纪检监察组织在国有企业战略发展中的纪律保障作用。

　　一、落实从严治党的监督责任，推进主体责任落实

　　新形势下，国有企业纪委必须着力在监督理念、监督重点、监督方式及监督合力上下功夫。

　　一要更新理念，做到监督与时俱进。以六项纪律为戒尺，由“盯违法”向“盯违纪”转变，做到“纪在法前、纪严于法”。

　　二要抓住重点，加强监督的针对性。在监督对象上，要抓住“关键少数”，把各级国有企业的领导班子成员、内设部门中层干部主要负责人作为重点；在监督事务上，要把“三重一大”事项、涉及国有企业经营管理事项的纪律执行情况作为重点。

　　三要创新方式，强化监督的实效性。对同级党委监督过程中，必须提高政策水平，为党委决策提供建议，以建议方式开展监督。要充分利用主体责任考核、民主生活会、领导干部经济责任审计等抓手，及时了解掌握下级党组织和党员群众对国有企业领导班子成员的评价，了解廉情。

　　四要形成合力，提升监督的技巧性。对在同级监督过程中发现的国有企业纪委无法妥善解决的问题，要及时向上级纪委汇报，通过上级纪委来督促落实整改。

　　二、落实廉洁风险管控责任，健全信息公开制度

　　一要落实岗位廉洁风险管控责任。综合运用常规审计、专项审计、专项督查等手段，加强对各级国有企业领导班子成员、管理人员的工作作风、廉洁从业情况的监督，对重点岗位、重要环节进行廉政风险排查防控建设，细化工作流程，规范管理制度。

　　二要建立经济效益盈亏预警机制和亏损责任追究制度。健全与审计、工程质量管理、经营管理等业务部门的信息沟通机制，从内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和内部监督五个方面，不断推进对重点难题和关键问题的重视、监督、整改，建立经济效益盈亏预警机制，避免和杜绝亏损项目出现，有效克服管理薄弱环节，最终实现管理目标。严肃亏损项目决策责任和管理责任问责。

　　三要建立健全信息公开制度，增强内部工作透明度。建立工程进度、经营状况、财务状况等重要信息公开制度，接受党内监督、民主监督、群众监督。

　　三、落实纪律宣传教育责任，推动政治生态改善

　　要切实落实党风廉洁宣传教育责任，净化国有企业政治生态。

　　一要落实“两个责任”，强化教育的前瞻性。要积极协助集团党委落实党风廉洁教育的主体责任，对所属党组织党风廉洁教育情况开展经常性的监督检查，确保从上到下将党风廉洁教育责任层层落实到位。

　　二要加强分类指导，增强教育的针对性。要区分对象，因人施教，合理确定学习教育的具体要求和标准，分类分层次地开展教育，增强教育的针对性。要查摆国有企业党员干部多发频发的违纪违规问题，制定具有针对性的学习教育方案。

　　三要创新教育形式，加强教育的实效性。要充分利用各种阵地设施、资源手段，以基层干部职工喜闻乐见的形式来开展党风廉洁教育。积极做好“互联网+教育”文章，利用网站、微信等平台开展宣传教育活动，加强教育的互动性，逐步形成线上线下相结合的宣传教育局面。

　　四、落实执纪执法责任，维护党章党规的权威

　　要坚持纪在法前、纪严于法的原则，全面落实国有企业纪检监察组织执纪执法责任。国有企业纪检监察干部要进一步提升执纪执法意识，强化队伍建设，丰富执纪执法形式，逐渐形成上下联动、齐抓共管的纪律审查新格局。

　　一要规范工作机制，解决体制不畅的问题。完善上级纪委联系国有企业纪委纪律审查工作制度，建立上级纪委定期听取国有企业纪委纪律审查工作汇报制度，严格纪律审查责任追究制度，对国有企业纪委有信不受、有案不报、有案不查、查而不实等行为，严肃追究相关人员责任。

　　二要增强执纪执法意识，解决工作被动的问题。充分发挥纪委委员、监察助理员的作用，定期集体研判问题线索。准确把握监督执纪“四种形态”要义，加大第一种形态和第二种形态的运用，提升纪律审查全面性。

　　三要强化队伍建设，解决业务不精的问题。强化对纪律审查知识的学习、思考，积极参加上级纪委举办的业务培训、以案代训、集中轮训，在实践中提升基本业务能力和执纪审查水平。

　　结束语‍

　　总之，国有企业纪检监察组织不同于党政机关派驻纪检监察组，国有企业纪检监察工作必须要找到适合国有企业权力运行特点的监督模式，把纪检监察工作融入到上级纪委监委和本单位党委的统一部署中，才能更好地担负起时代所赋予的历史使命和职责。

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