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　　社区有关“两委”班子运行情况分析研判报告1

　　为认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神，省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会等省市区委有关部署要求，围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，进一步加强基层党组织建设，我街道开展了村(社区)“两委”班子运行情况分析研判工作。

　　一、研判对象

　　村(社区)“两委”班子。

　　二、研判内容

　　(一)政治建设。主要看学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神，省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会等省市区委有关部署要求等情况，以及贯彻党章、严明政治纪律和政治规矩等各项制度情况，社区要重点查看贯彻全市全区城乡社区发展治理大会精神，建制村要重点查看贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展大会情况。

　　(二)班子结构。主要围绕村(社区)“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。分析研判村(社区)后备干部队伍政治面貌、年龄构成、文化程度等情况，查找存在问题。分析研判社区党组织兼职委员来源情况，查找兼职委员制度运行中存在的问题。

　　(三)运行机制。主要看村(社区)“两委”负责人团结带领一班人合作共事情况，村(社区)“两委”负责人配合以及班子成员协作情况、村(社区)党组织领导议事会、监事会运行情况，要重点看是否受宗族势力及黑恶势力等干扰和影响，是否存在“村霸”等现象，要把党建引领城乡基层治理机制运行情况作为重点，研判班子运行是否正常。

　　(四)工作成效。主要看村(社区)党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。对建制村要重点围绕乡村振兴和脱贫攻坚，看产业发展、群众收入、村容村貌、乡风文明等发展变化情况，研判班子能力与工作要求是否匹配。对社区要重点围绕党建引领城乡社区发展治理，看“五大行动”推进落实情况。

　　(五)廉洁自律。主要看推进村(居)务、党务公开，规范资金使用，推进工程建设，落实财政补贴，严格财经纪律等方面情况，研判班子成员是否遵纪守法。

　　(六)群众评价。主要看村(社区)“两委”班子政治表现、领导基层治理能力、推动改革发展能力、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，研判班子的口碑形象。

　　三、研判方式

　　(一)查阅资料。全面掌握“一手”资料，提前向纪检、政法、信访等部门了解研判对象在廉洁自律、遵纪守法、信访举报等方面的情况，收集梳理民主生活会、专题组织生活会、年度目标考核等方面情况。对村(社区)“两委”班子成员的资料查阅工作由党政办负责。

　　(二)个别谈话。组织对村(社区)“两委”班子成员、村(社区)后备干部开展全覆盖谈心谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取意见建议。对村(社区)“两委”班子成员、村(社区)后备干部等的谈话，由街道领导班子负责。

　　(三)实地查看。采取随机走访摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取各方面的意见建议，重点核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关情况。对村(社区)“两委”班子的实地查看调研由街道领导班子负责。

　　(四)问卷调查。通知附件中，对村(社区)“两委”班子运行情况设计了问卷调查表。对村(社区)“两委”班子的问卷调查由街道领导班子负责。

　　社区有关“两委”班子运行情况分析研判报告2

　　为认真贯彻落实省、市委组织部关于开展乡镇及村“两委”班子运行情况分析研判工作要求，根据区委组织部〔达川组通(2018)57号〕的安排布署，我镇于2018年4月19日至4月27日开展了8村1社区两委班子运行情况分析研判工作，现就研判情况报告如下：

　　一、村(社区)两委会班子综合研判目的

　　认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省、市、区委有关部署要求，围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，切实加强村(社区)“两委”班子建设，把新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”以来精神在金檀镇落地落实。

　　二、基本情况

　　(一)班子基本情况

　　全镇8村1社区,总人口16953人，村党支部书记8名，社区党支部书记1名;村委会主任8名，社区居委会主任1名;全镇9个村(社区)两委会班子成员共31人;罗坪村、户坪村两个贫困村分别设立第一书记;全镇8村1社区共有村级干部69人。最年轻的支书34岁，年龄最大的支书63岁;支书平均年龄51.9岁。最年轻的主任40岁，年龄最大的主任61岁，平均年龄49.6岁。

　　(二)党员队伍建设情况

　　全镇共10个党支部，其中村(社区)党支部9个，机关党支部1个，共有党员456名〔其中：女党员70名，占党员总数15%;大专文化以上50名，占党员总数11%;中专、高中文化101名，占党员总数22%;35岁以下党员50名，占党员总数11%;〕，预备党员5名。目前，培养入党积极分子25人。

　　三、研判方式和内容

　　(一)前期工作。金檀镇党委收到〔达川组通(2018)57号〕后于4月20日召开党委班子成员会，认真学习文件精神，制定《中共达州市达川区金檀镇委员会关于开展村(社区)两委班子运行情况分析研判工作实施方案》，成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长、班子人员为成员的村(社区)两委班子运行情况分析研判工作领导小组，建立以党政班子成员为组长、驻村工作人员为成员的5个村(社区)两委班子运行情况分析研判工作组，4月23日镇党委召开各村(社区)8职干部会议，传达区委“开展村(社区)两委班子运行情况分析研判工作”精神，发放文件、资料。提出工作要求：

　　1、明确业务。各工作组组长及时组织成员培训熟悉业务工作，讲清楚研判要求、流程、方式，讲清楚相关问题的处理方法。明确研判组工作责任，细化组内人员工作分工，确保每项工作都有责任人。

　　2、明确工作要求。各支部要准备好资料，以备查阅，及时发放、回收的表册资料，为工作组开展分析研判工作提供遵循和指导。各工作组要结合本村(社区)重点工作或阶段性工作，以严的作风和实的态度深入开展分析研判，写出高质量的分析研判报告和收集汇总相关数据，项目化推动落实。

　　3明确研判内容。把村“两委”班子分析研判工作与谋划开展新一轮“三分类三升级”活动、扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理结合起来。在深入调研的基础上，要注重发现总结各村在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴中的创新举措和鲜活经验，突出村(社区)治理典型案例和村集体经济发展典型案例。

　　4、遵守工作纪律。进村入户研判期间，要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定以及区委区政府十二项规定，保持优良形象和作风。要减少村“两委”干部陪同，防止人情“左右”，客观真实掌握村“两委”班子运行情况。

　　(二)查阅资料。①查阅“三会一课”“两学一做”“农民夜校”“远程教育”“晨会党报一刻钟”“意识形态”“集体学习”“党支部标准工作法手册，”等党建工作资料，了解各支部抓党建工作的基本情况;了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚以及参加专题组织生活会等方面情况。②查阅支部、村委会会议记录，查看《村(社区)党支部工作运行规则》《党支部标准工作法》《三重一大》《一核三治》贯彻落实情况，全面了解“三重一大”决策及权力运行情况，了解村民(代表)会议研究重大问题的会议记录，了解村“两委”决策议事规则和程序的执行情况;③查阅村党务、村务、财务公开记录，是否按时按要求按规定公开;④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账;⑤查阅公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况，有无违规违纪行为;⑥查阅贫困村减贫目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。

　　(三)个别谈话。①谈话范围：村“两委”班子成员，村党支部书记、驻村干部(贫困村工作队(组)成员)、村务监督委员会主任及成员，村民小组长，村后备干部，“两代表一委员”，离退休返乡干部、教师、老党员，村民代表，无职党员代表，优秀青年农民代表，卸任村社干部和其他需要谈话人员。②工作组长与村党支部书记、村“两委”班子成员、村务监督委员会主任全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议。③结合个别谈话，要对党员干部进行党建知识测试，了解其掌握党的基本理论和基本知识情况。

　　(四)实地查看。采取进村入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取党员干部群众、驻村帮扶人员、乡镇驻村干部等各方面的意见建议，实地查看了解村“两委”班子及成员工作实绩。印证掌握班子成员在推动发展、为民服务、工作作风、信访举报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。建档立卡贫村(插花式非贫困村)，还应重点核实班子及成员履行脱贫攻坚责任情况，以及完成减贫目标任务等情况。

　　(五)问卷调查对象。范围为镇党政班子成员，站所负责人，村“两委”班子成员，村党支部书记、驻村干部(贫困村工作队(组)成员)、村务监督委员会主任及成员，村民小组长，村后备干部，“两代表一委员”，离退休返乡干部、教师、老党员，村民代表，无职党员代表，优秀青年农民代表，卸任村社干部和其他需要谈话人员。

　　四、问卷调查情况

　　全镇发放村(社区)两委班子运行问卷调查表472份，收回461份，问卷调查汇总情况：

　　(一)您认为换届后班子整体功能：强372人选择，一般75人选择，弱24人选择。

　　(二)您认为影响班子整体功能发挥的主要原因是：带头人不强6人选择，班子成员能力不强58人选择，班子成员年龄偏大、文化偏低95人选择。

　　(三)您认为班子成员能力素质是否适应脱贫攻坚工作需要(只选一项)：适应96人选择，一般9人，不适应3人。

　　(四)、您认为班子结构存在的主要问题是：年龄老化47人选择，文化程度较低53人选择，带富能力较差14人选择，懂现代农业、乡村旅游、电子商务、市场营销等知识的较少396人选择。

　　(五)您认为班子成员能力素质方面的主要问题是：带领群众致富能力不够21人选择，推动脱贫攻坚的劲头不足7人选择，思想保守，创新意识不强38人选择。

　　(六)您认为加强班子建设最需要解决的问题是(只选一项)：调整村“两委”负责人28人选择，调整村“两委”班子成员31人选择，加强教育培训237人选择，强化教育管理165人选择。

　　(七)您认为对班子成员有效激励的措施是：加强表彰表扬力度11人选择，提高报酬待遇368人选择，改善工作环境245人选择。

　　(八)您认为目前村级组织工作运行机制：比较健全，运行顺畅438人选择，还是旧的工作机制47人选择，缺乏制度规范，机制不健全63人选择。

　　(九)您认为目前班子成员管理工作比较薄弱的方面是：选拔配备35人选择，教育培训58人选择，日常管理和监督274人选择，考核评价45人选择，激励保障376人选择。

　　(十)您认为当前对班子成员监督的重点是：政治立场是否坚定，反分维稳立场是否坚定82人选择，脱贫攻坚重大项目安排大额度资金使用等重大决策349人选择，挤占、挪用、私分公款26人选择，为群众服务176人选择。

　　(十一)您认为完善班子考核最重要的是：是否因村制宜提出发展思路25人选择，脱贫攻坚成效是否明显291人选择，办事是否公道正派53人选择。

　　(十二)您认为规范村务监督委员会运行最需要改进的工作是(只选一项)：明确监督职责61人选择，完善监督机制148人选择，严格管理考核252人选择。

　　五、镇党委对各村(社区)两委会班子综合评价

　　全镇8村1社区两委班子运行基本健康，始终能够贯彻中央、省、市、区委制定的方针、政策，村(社区)两委班子协调团结，贯彻落实《村(社区)党支部工作运行规则》和党支部标准工作法，围绕乡村振兴战略，实施脱贫攻坚计划，开展环境综合治理打造村容村貌，发展产业、壮大集体经济、增加农民收入;有序 推进“一核三治”治理体系建设，严格执行“三重一大”决策制度，按时公开村务党务财务，责任明确勤政务实廉洁;“两委”负责人能团结带领一班人合作共事，能够充分发挥村(社区)组织的带头作用，能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务，村(社区)两委班子协调团结，凝聚力、战斗力和号召力较强，班子成员分工明确，相互配合，积极引导群众发展产业，带领群众发家致富，干群关系和谐。

　　六、存在的问题

　　根据收回的461份问卷调查表，归纳总结为7大问题，影响村(社区)两委班子建设。

　　1、两委班子整体文化知识偏低，部分两委班子成员年龄偏大。

　　2、两委班子成员中根本没有懂现代农业、乡村旅游、电子商务、市场营销知识的人。

　　3、部分两委班子成员政策水平不高，从而表现出能力和素质较差。

　　4、两委班子成员工作报酬待遇低，工作环境较差(村干部工作不分早晚、不分节假日，任何工作都必须亲力亲为)。

　　5、两委班子成员管理工作比较薄弱：一是日常监督和管理不够，二是激励保障机制不够。

　　6、两委班子成员最容易引起群众不满的：一是重大项目决策，二是大额资金使用，三是为民服务的态度。

　　7、村(社区)监督委员会监督工作不够到位。

　　七、整改建议

　　根据归纳总结存在的问题，提出如下整改建议。

　　1、从大、中专毕业生，具有高中以上文化的复退军人，返乡农民工中，重点培养、挑选35岁以下，愿意扎根乡村，建设家乡，思想政治素质好的人担任两委班子成员。

　　2、组织两委班子成员参加学习，参加培训斑，外地考察参观学习，让两委班子成员了解、弄懂、运用现代农业、乡村旅游、电子商务、市场营销知识。

　　3、加强部分两委班子成员职责教育，多组织集体学习政策、法规，强化自身学习政策的主动性，提高法制和政策水平，提高自身素质和工作能力。

　　4、提高两委班子成员工作报酬和待遇，改善工作环境是激励两委班子成员的有效措施。

　　5、将两委班子成员的管理和监督纳入制度化、常态化，建立完善的考核考勤机制，提高工作报酬和待遇，改善工作环境。

　　6、严格执行“三重一大”规定，按照《村党支部运行规则》，遵循“村民议事办法”，按时、据实村务公开。牢记习总书记指示：“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。

　　7、建立和完善监督委员会工作制度，进一步强化村(社区)监督委员会向镇纪委汇报工作制度，建立严格的监督委员会管理和考核制度。

　　八、今后努力方向

　　抓好村(社区)两委班子建设是做好农村工作的根本，在实际工作中，要紧紧围绕《村(社区)党支部工作运行规则》和《党支部标准工作法》，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，加强村(社区)两委班子建设。

　　一是着力培养村(社区)后备干部，在选人用人上拓宽视野，选拔德才兼备的人选担任村(社区)两委会主要干部，带领群众干事创业。

　　二是加强村(社区)干部培训。以提升整体素质为目的，大力推荐进党校，举办培训活动，力争做培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高村(社区)两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。

　　三是在管理、奖惩上量化目标。严格执行每季度的目标责任考核制度，在执行中做到精细化、标准化、科学化。依据村干部工作的实际业绩，科学做出量化考评，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

　　四是加强制度建设。完善村(社区)各项规章制度，明确班子成员职责，促使各班子成员能相互促进、合作共事，切实推进村(社区)各项事业的发展;健全工作议事规则，实施重大事项集体决策、年度目标承诺、村务财务公开透明等制度。

　　社区有关“两委”班子运行情况分析研判报告3

　　为深入贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《广东省贯彻〈中国共产党农村基层组织工作条例〉的若干举措》，全面掌握村(社区)“两委”班子建设情况，为2021年村(社区)“两委”换届选举奠定基础，石龙镇全面铺开村(社区)“两委”班子分析研判工作。

　　一、强化组织领导。

　　制定方案，成立以镇委书记为组长的分析研判工作领导小组，并以驻村团队为基础，组成10个驻村(社区)研判组。每个研判组由班子成员担任正副组长，由机关行政事业单位正副职担任联络员，并由具有一定写作基础和工作经验的人员担任材料员。

　　二、强化培训指导。

　　分别于5月6日和8日召开村(社区“两委”班子研判工作会和分析研判工作业务培训会，力求通过专门培训，帮助研判组更好地开展研判工作。一是必须要有高度的政治责任感。2021年是换届年，而换届研判工作是否到位，直接影响到换届是否顺利，因此研判组必须要以高度的政治责任感和勇于担当的精神，切实把研判工作记在心头、落到实处。二是要必须要有强大的执行力。研判组要迅速行动起来，主动与村(社区)联系，重点排查分析村(社区)“两委”班子建设运行情况，“两委”干部特别是“头雁”队伍的履职尽责情况、后备人才储备情况，查摆存在问题和不稳定因素，分析研判2021年村(社区)换届形势，针对存在问题精准施策。三是必须掌握研判重点和技巧。研判组要严格执行程序规定，严把查阅资料、个别谈话、民主测评等关键环节，实事求是撰写研判报告，对个别情况特殊的村(社区)详细说明存在的隐患。

　　经过培训后，各研判组分赴各自的村(社区)召开碰头会，正式开启村(社区)“两委”班子换届研判工作。

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