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　　党内法规执行情况

　　对近期的工作情况进行了梳理，现将有关情况报告如下:

　　一.贯彻落实情况

　　(一)推进党内法规制度贯彻落实情况。

　　1.组织机关全体学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。

　　2.为进一步深入学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，进一步增强贯彻实行《中国共产党党内法规执行责任规定(试行)》的思想自觉和行动自觉，市台联要求全体党员干部认真学习党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实实在在的成效。

　　3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和党中央新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务，切实落实到每一名党员头上，全面协调推进学习贯彻工作的开展，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，靠实责任，确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则，自觉学习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。

　　(二)贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。

　　制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决;减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文;改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。

　　二.存在的问题和不足

　　一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入;二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。

　　经核查，我单位无贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题;无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。

　　三、整改方向

　　强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。

　　党内法规执行情况

　　《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年）》27日发布。这在我们党的历史上是第一次，它表明了我们党坚持党要管党、从严治党方针，推进科学执政、民主执政、依法执政的坚强决心，同时也昭示，不断完善的党内法规将成为各级党组织和广大党员头上高悬的制度利剑。

　　《纲要》描绘出了今后一个时期党内法规建设的宏伟蓝图，明确了时间表和路线图。我们要抓好《纲要》落实，把一项一项党内法规都制定出来，把规范权力的制度之笼扎紧扎实，把制度蓝图转变成为制度的强大约束力。在此基础上，要加大党内法规执行力度，把每项制度都真正落到地上、化为党员干部的行为准则，实现有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，防止出现“稻草人”和“破窗效应”。

　　执行好党内法规，需要加大党内法规宣传普及力度，让广大党员及时了解党内法规的主要内容和基本精神，深刻认识到党内法规是党组织工作、活动和党员行为的基本遵循，遵守党内法规是每个党员的应尽义务，强化党员干部特别是各级领导干部的崇规意识、守规意识、执规意识，做到依规办事、依规用权、依规施政。

　　执行好党内法规，需要加大党内法规公开力度，让出台的每一项党内法规尽量公之于众。凡是能公开的就不定密，能解密的就要及时向社会公开，提高文件的公开透明性，以便于党员群众广为知晓，避免党内法规被锁在“保险柜”。

　　执行好党内法规，需要强化督促检查。“徒法不足以自行”，党内法规制定出来后，更重要的是加强督促检查。有关单位应当通过日常检查和专项督查等形式，推动每项法规都能落到实处，对执行不力的坚决追究责任，切实形成提升执行效果的倒逼机制，推动解决实践中存在的不愿、不会、不敢执行党内法规的问题。

　　执行好党内法规，需要完善惩处追责机制。对于那些凌驾于法规之上或者超越于法规之外的违规行为，特别是具有警示效果的典型案例，应当在一定范围内严肃通报查处情况，以示效尤。

　　执行好党内法规，需要做好实施评估工作。党内法规实施一段时间后，应当开展实施后评估工作，了解执行情况和实施效果，根据反馈情况完善相关措施，更好地推动法规的贯彻实施。

　　制度的生命力在于执行。广大党员应当从思想上深刻认识到，党内法规不只是一种学习材料，更是一种硬约束，它同自己的精神生活、日常行为息息相关，必须严格遵守，绝不能让党内法规束之高阁、成为摆设。

　　党内法规执行情况

　　习近平总书记在内蒙古考察时强调，党内法规不少，主要问题在于执行不力，有的是缺乏执行能力，有的是缺乏执行底气。要强化法规制度执行，不能打折扣。强化党内法规制度执行，提升执行力，是加强党内法规制度体系建设，助力党内法规制度成为全面从严治党有效法度的必然选择。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新精神加快补齐党内法规制度的执行短板，完善制度执行力评估检查机制，推动党内法规制度落实在实际行动上、体现在具体工作中，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　坚守职责定位，推动制度落实

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全方位推进党内法规制度体系建设，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，有力促进了良好政治生态的形成，体现了党中央全面从严治党的坚强决心和科学部署。各级纪检监察机关以上位党内法规为依据，因地制宜建章立制，配套出台了系列规范性文件，这些法规制度上承中央、下启地方，对于保证全面从严治党要求在基层落地生根具有重要作用，但从基层实践来看，制度虚置、象征性执行、选择性执行、机械性执行等现象仍不同程度存在，制度执行中的说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，把制度当“稻草人”等问题亟须破除。徒善不足以为政，徒法不足以自行。要提高党内法规制度执行力，必须加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。各级纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须认真落实监督责任，确保党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要坚持问题导向，针对制度执行中“形到神不到”甚至流于形式等问题，积极构建评估体系，对评估检查的制度种类、对象主体、评估要点等内容作出明确，确保评估工作有章可循。要创新评估方式，灵活采取专项检查、自查自纠和交叉检查等方式，充分运用信息化平台，多角度、多维度了解掌握制度执行过程和实效。要强化分析研判，构建制度执行典型问题“案例库”，深挖制度执行不力背后的责任落实不到位等问题，以强有力的监督推动制度落地见效。

　　抓实问题整改，强化制度约束

　　习近平总书记强调，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。开展制度执行力评估，不仅要查法规制度执行中存在的问题和不足，特别是执行不力、落实打折扣、搞变通等形式主义问题，及时纠偏、督促改进，更为重要的是要找准制度漏洞，完善制度体系，规范权力运行，真正做到深思一点、深挖一层，把脉深层次“病因”，切实让制度起作用，让权力受约束，让政治更清明，让人民更满意。要扎实推进整改落实，以制度执行力评估检查为抓手，做好日常监督工作，通过形成评估报告，制定专项方案，督促真整改、改到位。要切实强化执纪问责，坚持失责必问、问责必严，对制度执行不力造成严重后果的，发现一起、查处一起、曝光一起；对有令不行、有禁不止的，既严肃查处直接责任人，也严肃追究相关领导人员责任。要充分发挥考核导向作用，将制度执行力评估工作纳入党的建设综合考核，与党员领导干部选拔任用、地区政治生态综合评价等工作挂钩，切实让铁规发力、禁令生威，真正发挥制度管根本、管全局、管长远的作用。

　　坚持系统思维，扎紧制度笼子

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委坚持把全面依法治国、全面从严治党要求贯穿到制度建设中，实现制度建设与时俱进，为新时代纪检监察工作高质量发展提供了制度保证，推动全面从严治党不断向纵深发展。在加强学习教育、认真贯彻落实的同时，各级纪检监察机关要结合本地实际，深入开展调查研究，有针对性地制定出台相应配套制度，及时为党内法规制度体系添砖加瓦。要将制度执行力评估与规范性文件立项审核、廉洁性审查、备案清理等工作一体部署、统筹推进。增强立项计划性，制度在精不在多，要带头力戒形式主义，妥善处理数量与质量、前瞻性与现实性等关系。根据制度执行力评估检查结果，对存在监管盲区或需要以制度固化的，及时建章立制、堵塞漏洞，未列入立项计划的制度文件原则上不发。严把制度质量关，方向要正确、内容要科学、程序要规范，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则全面开展备案审查工作，有效防范制度在权力配置、自由裁量、运行程序等方面可能出现的各种风险，确保每项制度都立得住、行得通、管得了。及时做好废改立，将制度执行力评估与规范性文件清理相衔接，通过制度执行力评估，及时发现制度本身存在的问题和不足，适时进行修改、废止或宣布失效，形成集计划、制定、备案、清理等于一体的制度建设闭合链条，环环紧扣、同向发力，不断扎紧扎密扎牢制度笼子，推动全面从严治党向纵深发展。

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