学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想讨论发言材料

更新时间:2022-02-03 来源:发言稿 点击:

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  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想讨论发言材料

  当下中国已踏入了新时代的门槛,踏上了继续全力建设社会主义现代化强国的新征程,在全面贯彻新发展理念,实现高质量发展的奋进道路上,审计面临的压力也越来越大。审计工作不仅仅是发现违纪违规问题,究责查处;还要摸清情况,分析原因,排查风险,提出建议,推动整改;更要促进深化改革,推进法治,提高治理社会的能力。国家审计已经成为国家治理的基石和重要保障,扮演着国家利益的捍卫者、经济发展的“安全员”、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐倡廉的“利剑”和深化改革的“催化剂”。作为新时代审计工作人员,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代审计工作总体要求,要深入领会全面依法治国新理念新思路新战略,要深刻认识依法审计的重大意义,明确依法审计的基本要求,用法治思维谋划审计工作思路、用法治方式推动审计实践、用法治眼光审视改革开放问题、用法治手段破解难题化解风险,以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,努力提升新时代依法审计水平。
  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代审计工作总体要求
  (一)强化审计作为政治机关的责任担当。我们要深刻领会习近平总书记关于审计机关首先是政治机关的重要论述,高度自觉地把讲政治摆在一切思想和行动的首位,大力推进审计机关的政治建设。一是进一步强化政治意识。始终坚持旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,坚持党的集中统一领导,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,要做到对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步提高政治站位。中央、省委、市委、县委先后组建了审计委员会,办公室都设在审计机关,可以说审计既是行政机关,也是党的工作部门。我们更应该坚持围绕党委政府工作中心来思考、谋划和开展审计工作,善于从政治上谋划、部署、推动工作,善于从政治上把大局、看问题、提建议,自觉融入并努力服务经济社会发展。三是进一步夯实政治能力。不断提高理论学习力、政治鉴别力、政治定力,把政治和业务融合起来,积极拓展审计监督的广度和深度,加大对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,做到党中央重大决策部署到哪里,审计就跟进到哪里,始终把牢审计监督的正确方向。
  (二)强化履行宏观监管部门职能。习近平总书记在党的十九届三中全会上明确提出构建统一高效的审计监督体系,实现审计全覆盖,将审计纳入宏观监督管理的重要范畴,极大丰富和拓展了审计监督的内涵。对此,我们一定要从党委政府工作全局出发,深刻领会、系统谋划、抓好落实。一是坚持稳中求进总基调。要切实发挥维护宏观经济秩序的职能职责,紧盯政府债务、地方金融、产业发展等重点领域,把深入推进供给侧结构性改革、助力打好“三大攻坚战”作为重要任务,加大对苗头性、倾向性、潜在性问题的揭示反映力度,在营造良好营商环境、推动建设现代化经济体系、强化民生保障等方面做出审计贡献。二是适应高质量发展要求。当前,一些审计干部还没有真正跳出传统的财政财务收支审计的思维惯性和观念束缚,工作理念与新时代审计工作还不适应。我们应该认识到,传统审计更多基于追求速度和规模的历史背景,主要注重对制度规定的符合性审查;而新时代审计必须适应高质量发展的要求,更加注重对被审计单位落实政策措施、推进改革创新、提升治理能力等情况的整体研判和全局透视,更多处于政府和市场、经济和社会、当前和长远、局部和整体等多维度空间,审计思维、审计理念、审计模式都要随之改变和重构,树立宏观思维意识就是实现这一系列变革的重要前提。三是充分发挥决策参谋作用。审计既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题。要始终围绕党委政府最关心、人民群众最关切的问题,思考、谋划和开展审计工作,狠抓问题研判和对策研究,着力对政策落实、项目落地、资金流向、权力运行等作出整体评价。要坚持宏观视野和全局观念,把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,从体制机制制度的宏观层面加强总体分析和系统研判,在提高财政资源配置效率、夯实基础推动高质量发展、健全激励干事创业等方面提出有价值的审计报告和决策参考,当好党委政府决策过程中的参谋助手,有效服务宏观决策。
  (三)强化探索审计监督全覆盖的实践路径。实行审计全覆盖,是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大部署,是推动完善现代化经济体系、提高国家治理能力和治理水平的必然要求,也是构筑统一高效审计监督体系、更好发挥审计监督作用的核心内容。基层审计机关推进和实现审计监督的全覆盖,将有利于国家审计水平的进一步提高,我们必须充分认识到审计监督全覆盖的重要意义,充分把握审计监督全覆盖工作的整体规律,认真找准审计监督全覆盖的重点,在审计的范围领域、审计的组织方式、审计的资源整合、审计的技术创新等诸多方面,进行深入的思考,进而能够更加科学有序的推进审计监督的全覆盖。
  二、深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略
  党的十八大以来,习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是我们审计机关贯彻落实全面依法治国基本方略的根本遵循。我们要重点领会以下五个方面:
  一是加强党对全面依法治国的领导。习近平总书记指出,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证;2018年修改宪法,在序言确定党的领导地位的基础上,又在第一条中明确规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。在审计法修订过程中,审计署党组坚持依宪立法,将“坚持中国共产党对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”写入审计法修订稿。
  二是全面推进依法治国的总目标。习近平总书记指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全面推进依法治国总目标涉及统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等各个方面,涉及立法、执法、司法、守法等各个环节;指明了全面依法治国的正确方向,即应当坚定不移走中国特色社会主义法治道路;明确了全面依法治国的总抓手,即建设中国特色社会主义法治体系;确定了全面依法治国的工作布局,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,既是全面依法治国的实践者,又是全面依法治国的重要推动力。
  三是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路,是指在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。审计法治建设应当立足于中国特色社会主义法治道路、理论体系和制度,走适合中国国情的审计法治道路,树立自信、保持定力、突出特色。
  四是加快建设中国特色社会主义法治体系。习近平总书记强调,建设中国特色社会主义法治体系,要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。审计法治体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。目前,我国审计法治体系框架已基本形成,例如,形成了以党章和宪法为核心,以党规党纪、法律法规和其他规范性文件为组成部分的多层次审计法律规范体系。在加强审计法治体系自身建设的同时,还应当更好地发挥在党和国家监督体系中的重要作用,从立法、执法、司法、守法等方面服务中国特色社会主义法治体系建设。
  五是深化依法治国实践。习近平总书记强调,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。在新时代背景下,审计机关要通过依法全面履行审计监督职责,推进全民守法;要加大审计力度,督促严格执法;要创新审计方式,促进公正执法;要提出立法建议,推动科学立法。
  三、深刻认识依法审计的重大意义
  (一)促进经济高质量发展的迫切需要。推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,也是审计部门的根本任务。习近平总书记强调,贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制,合理配置宏观管理部门职能,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。审计监督在促进有关宏观调控部门既各司其职又相互配合、协同发挥各项宏观调控措施的整体效应、强化政府风险管控和预测预警等方面肩负着重大使命。新时代审计工作要紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持依法审计,在真实合法性审计的基础上,更加突出绩效审计,在新旧动能转换时期,对于审计发现的问题,特别是创新事物,要审慎对待,鼓励新动能。
  (二)促进全面深化改革的重要保障。习近平总书记指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”。全面深化依法审计,是促进全面深化改革的重要保障。一是树立审计为民理念,围绕社会主要矛盾变化,坚持以党中央放心、人民满意作为审计质量的根本标准,保障各项改革能够坚持以人民为中心的价值取向;二是开展政策落实跟踪审计,重点关注优化营商环境、防范化解重大风险、脱贫攻坚、保障和改善民生等方面的重大政策措施落实情况,严肃揭示弄虚作假、隐瞒实情,不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题,促进党中央重大改革措施落到实处;三是严格落实“三个区分开来”,以事实为依据,以党章党规、法律法规为准绳,坚持容纠并举,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。严格区分改革试错失误和违纪违法行为,划清失误与失职、敢为与乱为、谨慎与慢为、担当与敷衍、为公与徇私的界限,着力发挥审计监督在改革发展中的服务、促进和保障作用,为改革发展营造良好的政治、经济和社会环境。
  (三)促进权力规范运行的必然要求。依法治国能否实现,关键在于法律规定能否得到正确的执行,核心在于权力的运行是否严格按照法律规定的职责、权限和程序行使。审计机关通过严格依法审计,提高公共资源配置的规范化、法治化和市场化,使市场在资源配置中起决定性作用。着力推进领导干部经济责任审计,围绕干部“依法、履职、有为”,查处公共资源配置权力行使方面的重大违法违规违纪问题,强化对权力运行的监督制约,严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等重大问题,进一步亮好审计监督“利剑”。
  (四)促进反腐倡廉的内在需要。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出,要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系。一是审计机关要严格依法审计,及时向纪检监察、司法机关移送失职渎职、贪污挪用、损失浪费等违法违纪线索,强化不敢腐的震慑。二是促进党和国家有关经济工作制度规定落实,推动扎牢不能腐的笼子。三是聚焦经济权力行使和运行,加大对财经纪律的宣传教育,推动增强不想腐的自觉。
  四、明确依法审计的基本要求
  依法审计是依规治党和依法行政对审计行为的最基本要求,贯彻了审计行为应受党章党规和国家法律法规约束的法治理念。依法审计是一个大的概念,这个“依法”不仅强调要按照法律规定行使审计监督权等字面上的意义,更多的还要体现字面背后的“严格、规范、公正、文明”等核心价值追求。
  (一)坚持党的全面领导。一是始终坚持党中央对审计工作的集中统一领导。旗帜鲜明讲政治,把握正确的政治方向。严格执行重大事项请示报告制度,善于将党的方针政策和决策部署贯彻落实到审计工作中。二是坚持将党的领导贯穿到审计工作全过程。对待审计发现的问题,首先要把政治关,只有从政治上看问题才能看到本质,从政治上解决问题才能抓住根本。三是坚持全面从严治党与实行执法责任制相结合。对于一些“执法不严”的现象,党组织有责任也有权力在法治轨道上予以制止和纠正。
  (二)依法独立行使审计监督权。一是要坚持法无授权不可为,恪守权力边界。审计机关开展审计工作首先要于法有据,任何一项审计行为都需要有法律授权,不得越权审计,不能“包打天下”。二是要坚持实体与程序并重,严格遵循法定程序。程序正当是实现实体正义的根本保障,通过设定严密的审计程序,可以有效控制审计权力,进而充分保障审计对象的合法权益和公共利益。三是要坚持证据为王,严格落实非法证据排除原则。审计工作以对微观经济活动的监督和评价为基础,一个鲜明特征就是用事实和数据说话,有理有据,让人信服。四是要坚持审计的独立性。审计机关要敢于坚持原则,发现问题线索盯住不放,在审计职权范围内一查到底,严肃揭示损害国家和人民利益等重大违纪违法问题,做到“零容忍”。
  (三)全面履行审计监督职责。一是要坚持法定职责必须为,推进审计全覆盖。习近平总书记强调,要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。应当严格按照宪法和法律规定,全面有效履行审计监督职责,推进审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严。二是要坚持全局审计一盘棋,做好“两统筹”。要科学安排审计项目计划,通过加强审计项目和审计组织方式“两统筹”,进一步优化审计资源配置,加快形成全局审计一盘棋。三是要坚持增强审计监督合力,充分调动内部审计和社会审计力量。要与党和国家监督体系中的其他监督贯通起来,增强监督合力。
  (四)坚持实事求是,公平公正行使审计监督权。一是要公私分明,严格落实“三个区分开来”。要坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法看问题,客观审慎作出评价和结论。二是要过罚相当,严格规范审计自由裁量权。坚持以人为本的理念,遵循最小侵害原则,对自由裁量的标准进行量化和细化。三是要公平对待,坚持秉公规范用权。严格依照法律规定,坚持一把尺子量到底,对于不同审计对象的同类审计事项,做到统一法规适用标准。
  (五)坚持依法审计与文明审计相结合。一是要保持谦虚谨慎。审计对象与审计部门都是党和国家事业大局的有机组成部分,双方目标一致,地位平等。因此,审计人员在审计过程中一定要保持谦虚谨慎的态度,不能以“权力监督者”自居。二是要保证平等待人。审计人员在审计过程中一定要牢固树立平等观念,摒除陈腐观念,做到平等待人。三是要做到严谨细致。审计人员在审计过程中要认真严肃对待每一项审计内容。同时,也要注意保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。四是要强调以理服人。审计机关和审计人员在审计过程中一定要坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,真正做到用证据说话、以法律为依据,达到政治、经济与社会效果的统一。
  总的来讲,我们要将依法审计的理念和要求贯穿于审计全过程。在审计计划阶段,重点关注审计计划是否按照党中央关于审计工作的决策部署并经过党委审计委员会批准;在项目实施阶段,重点关注审计人员是否严格依照法定程序,利用法定手段行使审计权,是否落实了审计工作方案和实施方案要求;在审计报告阶段,重点关注是否充分听取被审计单位意见,是否能够全面、客观、历史地看待问题;在审计整改阶段,重点关注是否督促推动有关部门和单位认真整改审计查出的问题等。
  五、正确处理“三对关系”,推进依法审计工作与时俱进
  (一)坚持以政治建设为统领,做到政治和业务相统一。要加强政治建设,提高政治站位。局机关应当自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实党中央对审计工作的各项部署要求。要加强理论学习,提高专业水平。在新时代,审计工作涉及各行各业,这对审计人员的专业能力提出了新的要求。审计人员应当自觉加强理论学习,努力提高专业水平,着力解决知识缺乏、能力不足、本领恐慌、作风不实等问题。要加快角色转变,完成从审计对象到审计主体、从行业管理者到宏观管理者、从政策实施者到政策监督者的转变,尽快胜任履职,更好地服务和保障经济社会发展大局。
  (二)坚持以服务宏观管理为着力点,做到宏观和微观相统一。要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。新时代的审计工作内容必须贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八个字的总要求,突出重大宏观政策、结构性政策和社会政策,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。要加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。局机关要进一步增强审计在防范化解重大风险隐患方面的主动性,推动制定科学有效的风险防范预案体系,努力做到发现在早、处置在小、预防在先。要加大对重点民生资金和项目审计力度。加大对扶贫、社保、“三农”、教育、医疗、就业等重点民生资金和项目审计力度,促进在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
  (三)坚持以“防未病”为目标,做到“防未病”和“治已病”相统一。习近平总书记强调,审计机关应当做好“经济体检”工作,不仅要“查病”,更要“治已病”“防未病”。要推进“查病”的广度和深度,精准揭示问题。“查病”是“治已病”和“防未病”的前提和基础。局机关应当深入推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,同时突出重点,进一步加大对重点领域重点事项的审计力度,增强审计权威性。要加强“治已病”的力度,推动问题整改。局机关应当精准提出有效管用的整改意见,督促推动有关部门和单位抓好审计发现问题的整改,对整改不力、屡审屡犯的,该追责的要严格追责问责。要提升“防未病”的高度,服务宏观决策。我们应当将审计放在大的国家治理体系下来看待,放在服务经济社会发展大局和“四个促进”的高度来评判。
  六、务实推动“四个落实”,确保依法审计取得实效。
  一要抓能力落实。要切实增强本领,紧盯大局、紧跟大势去勤思勤学,不断更新知识储备,优化知识结构,提升履职能力。二要抓责任落实。要主动履职尽责,用“清单制+责任制”方法,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,把每个岗位、每个人的责任担起来、落下去,形成个个有责任、层层抓落实的工作格局。三要抓作风落实。始终坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,弘扬“实、高、新、严、细”工作作风,持之以恒正风肃纪,切实解决“庸懒散浮拖”、形式主义、官僚主义等问题,严格审计“八不准”、“四严禁”纪律要求,坚持做到依法审计、独立审计、文明审计、高效审计,树立审计良好形象。四要抓协作落实。正确处理好各方面关系,在依法履职尽责的同时本着服务理念加强审计监督,既依法揭示和反映问题,又帮助被审计对象查漏补缺;进一步健全审计与纪委监委、组织人事等部门的工作协调机制,在调查取证、查办案件、信息共享、结果运用、推动问责等方面形成合力。
  同志们,2019年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好审计监督工作意义深远、责任重大。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思路新战略,努力提升依法审计水平,全面履行审计监督职责,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩为新中国成立70周年献礼!
  谢谢大家。

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  无论哪一个国家、哪一个民族,如果不珍惜自己的思想文化,丢掉了思想文化这个灵魂,这个国家、这个民族是立不起来的。中华优秀传统文化既可以为治国理政提供有益启示,也可以为道德建设提供有益启发。文化基因是决定文化系统传承与发展的基本因子,其核心内容是凝结在一个民族语言文字系统中、升华为哲学核心理念的思维方式与价值观念。推进社会主义文化建设,需要发掘中华优秀传统文化的文化基因。
  中国传统社会长期保持家国一体的文化传统,个体的自律和家族的他律构成个人行为规范的主体。以格物致知作为知识教育与价值教育的共同起点,中国传统社会强调“修身、齐家、治国、平天下”。忠孝传家、勤俭持家、尊老爱幼、明事知礼等观念,有力支撑着家和万事兴的信念。在传统观念中,家庭角色是社会分工的一部分。乡土熟人社会的环境又形成了“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的意识。这种伦理根脉与乡规民约一道,有力维系着中国几千年的社会生活。
  进入20世纪后半叶,城镇化给我们的生活形态带来巨大变化。城镇化进程中社会公共领域伦理道德的建设问题显得尤为重要。如何在中华优秀传统文化中发掘出在当今社会依然可以发挥作用的伦理道德并进行创造性转化、创新性发展,已成为新时代中华文化发展的重大课题。
  并非在泥土上铺一层柏油就会成为都市,并非建立起足够数量的公共服务设施就能完善公共领域伦理道德。从某种意义上说,把乡土规则融入都市,都市才能更有温度;从天人合一、家国一体等价值观念中发掘现实意义,转化成岁时节令里民众的仪式感与生活趣味,我们才会在紧张的生活节奏中不失典雅从容的风范。这些都是中华文化在发展中应当努力探索的课题。

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  习近平总书记在十九大报告中把党的政治建设纳入党的建设总体布局,明确把党的政治建设摆在首位,突出了党的政治建设的极端重要性。这是新时代马克思主义执政党党建理论的重大创新,具有深远的现实意义和历史意义。学懂弄通做实党的十九大精神,最核心的就是要深学悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。
  第一、突出问题导向,创新了党的建设总体布局。习近平总书记在党的十九大报告中用“两个坚持”的根本方针、“四个以”的工作思路、“六个建设”和反腐败的布局、“一个总目标”对新时代党的建设总要求作了深刻阐述,对深入推进党的建设新的伟大工程作了顶层设计和全面部署,强调要“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。”
  党中央历来高度重视加强党的建设。从历史逻辑看,以往讲党建总体布局通常指思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。从实践逻辑看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调必须突出抓好党的政治建设,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,不断净化党内政治生态。比如,2014年10月,习近平总书记在十八届四中全会上指出,一些人无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的突出问题表现,即搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之,干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。2015年1月,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,遵守政治纪律和政治规矩要自觉做到“五个必须”。又如,2016年10月,习近平总书记在十八届六中全会上指出,要解决党内存在的一些突出矛盾和问题,必须把党的思想政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态。再如,2017年2月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上指出,讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;反之,就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,各种错误思想得不到及时纠正,给党的事业造成严重损失。
  从理论逻辑看,十九大报告针对新形势下党的建设面临“四大考验”、“四种危险”的新情况新问题,直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题,阐述新时代党的建设总要求把党的政治建设、纪律建设纳入党建总体布局中。这是以习近平同志为核心的党中央对党的建设总体布局的重大理论和实践创新,对新时代全面加强党的建设具有十分重大意义,标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的历史高度,进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的重大理论课题。
  这种推陈出新,既是以习近平同志为核心的党中央,在继承前人的基础上,勇于实践创新,又是在深入推进党的建设新的伟大工程中,选取了新角度,形成了新的党建总体布局。实践证明,以习近平同志为核心的党中央既开启了中国特色社会主义新时代,又开辟了全面从严管党治党新境界,也丰富发展了党建理论新思想。
  只有突出党的政治建设,不断强化管党治党的政治责任,坚持思想建党和制度建党同向发力,统筹推进党的各项建设,健康开展党内政治生活,才能持续建设风清气正的良好政治生态。只有推动全面从严治党向纵深发展,重点解决一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力,一些党员、干部党的观念淡漠、理想信念不坚定、对党不忠诚、组织涣散、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,一些党组织和党员、干部不严格执行党章,漠视政治纪律、无视组织原则的突出问题,才能不断提高党的建设质量,才能把我们党建设得更加坚强有力。
  第二、突出统领作用,确定了党的政治建设首要地位。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,强调“把党的政治建设摆在首位,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。”
  这是以习近平同志为核心的党中央对十八大以来党建经验的科学总结和理论升华,抓住了马克思主义执政党建设的根本点和关键点,必将起到提纲挈领、纲举目张的统领性作用。这个观点在中央历次党代会报告中既是第一次提出来的,突出了党的政治建设在党建布局中的统领和首要地位,也是习近平总书记结合新时代历史条件和实践经验对党建思想进行了丰富和发展。
  回顾历史,建党97年、执政69年以来,我们党之所以能够带领中华民族从站起来到富起来、再到强起来,始终保持团结和集中统一,始终保持强大力量和进取精神,经受住各种挫折失败,战胜各种风险挑战,最根本的就是我们党始终注重旗帜鲜明讲政治。讲政治,既不是老调重弹,也不是空喊口号,而是马克思主义执政党一以贯之的根本要求。
  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出,党的高级干部在政治上出现问题的为数不少,在经济上、生活上出问题说到底也是政治上出了问题。近年来,党中央高度重视解决干部队伍中出现的腐败问题特别是政治问题,坚定不移反对腐败,持之以恒正风肃纪,既“打虎”,又“拍蝇”,也“猎狐”。依纪依法果断查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等野心家、阴谋家,及时铲除了政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团,既清除了党内重大政治隐患,又挽救了我们党,也巩固和维护了党的集中统一领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和大力推动下,全国上下突出政治巡视,发挥巡视利剑作用,用好监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,有贪必反、有腐必惩、有案必查、违纪必究、执纪必严,露头就打,警钟常敲,持续警示教育了广大党员干部。党的十八大以来,全国共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人。我们党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。
  实践证明,不讲政治,就会自废武功、根烂魂销。只要抓住了党的政治建设,就抓住了党建的根和魂。只有把党的政治建设切实抓好了,才能对党的各项建设起到统领作用。
  第三、突出重点任务,明确了党的政治建设主要抓手。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”,深刻阐述了党的政治建设“五大抓手”。
  一是把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务。着力点就是深刻认识领导核心至关重要,牢固树立“四个意识”,坚持“四个服从”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治站位,查找政治偏差,自觉做到向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。要不折不扣贯彻落实党中央决策部署,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,决不搞有令不行、有禁不止,决不搞上有政策、下有对策。
  二是尊崇党章。着力点就是认真学习党章,把学习党章作为入党第一门基础课和终身学习的必修课,深刻领会党章总纲的基本观点和精神实质,全面把握党章的基本内容,自觉做到常学常新、融会贯通。要把党章作为共产党人的“原教旨”,把党章党纪根植于脑、内化于心、外化于行,养成习惯,形成自觉,做到严格遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,经常对照党章这面镜子进行认真检查,校准思想和行动,及时纠正不符合党章的行为。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。
  三是坚持和健全民主集中制。着力点就是深刻认识和牢牢把握民主集中制是我们党的根本组织原则、党内政治生活正常开展的重要制度保障,始终坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。要始终坚持集中领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,坚持科学民主依法决策,凡属重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用,都必须集体讨论研究,自觉按照少数服从多数的原则要求作出决定,自觉维护班子团结和集中统一,不违背班子集体决定自作主张、自行其是,决不把分管工作、分管领域和地方当作“私人王国”。
  四是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁共产党人价值观。着力点就是广大党员干部要自觉树榜样、立标杆、作表率,带头践行共产党人价值观和社会主义核心价值观,坚决反对拉帮结派的宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对人前一套、人后一套地搞两面派、做两面人,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。
  五是不断提高政治觉悟和政治能力。着力点就是经常进行党性分析,自觉把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程,重点检查政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,时刻心存敬畏、明辨是非、手握戒尺,坚持慎独、慎微、慎友,慎独则心安,慎微就是严格自律、廉洁从政,慎友就是交良师益友、弃狐朋狗友,自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、作风上讲干净、工作上讲担当,永葆共产党人政治本色。

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